Lunes 21 de abril de 2008
AMLO
Informar “casa por casa”, ordena AMLO
Milenio Diario
http://www.milenio.com/mexico/milenio/nota.asp?id=616264&sec=19
Intensificar labor casa por casa, pide AMLO
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/158944.html
Pide la CDHDF retirar spots contra El Peje
Milenio Diario
http://www.milenio.com/mexico/milenio/nota.asp?id=616272
Retransmiten mensaje contra AMLO
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=politica&article=008n2pol
Raúl Vera: Gobernación será cómplice si no detiene la campaña contra AMLO
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=politica&article=009n1pol
Partido de la Revolución Democrática
Encinas ganó la elección: Cota
Milenio Diario
http://www.milenio.com/mexico/milenio/nota.asp?id=616262&sec=19
Se hunde el PRD
El Sol de México
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n670896.htm
La parálisis del PRD, culpa a Jesús Ortega, acusa Cota
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=politica&article=003n1pol
Reforma Energética
Legisladores afinan calendario del debate petrolero
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=politica&article=006n1pol
La encuesta: 45%: “El Presidente deberá congelar su iniciativa por un tiempo”
Milenio Diario
http://www.milenio.com/mexico/milenio/nota.asp?id=616281&sec=19
Protestan contra iniciativa de FCH
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/158946.html
Hacienda carece de otra propuesta
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/63861.html
México construye aceleradores del crecimiento
El Economista
http://www.economista.com.mx/impreso/articulos/06256D5C00046629062574310051EECE
Relaciones Exteriores
Raúl Castro desea que las relaciones México-Cuba sean las de antaño
El Sol de México
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n670824.htm
FARC
Resguardan a Lucía en casa de canciller
Excélsior
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/resguardan_a_lucia_en_casa_de_canciller/196186
Preocupados por ingreso de FARC
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/57523.html
Estados
Flavio Sosa llama a “tirar” a Ulises Ortiz
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/estados/68211.html
Narcotráfico
Velo encubre a funcionarios de Aduanas
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/158947.html
Corrupción, contrabando y narco en aduanas: SSP-DF
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=capital&article=038n1cap
Educación
Desde 1993 preparan regreso de ética y civismo
Diariomonitor
http://www.diariomonitor.com.mx/hemeroteca/1208752199/portada-01-21042008.pdf
http://www.diariomonitor.com.mx/hemeroteca/1208752199/pais-02-21042008.pdf
Ciudad
Ebrard incorpora a maestros disidentes
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/89830.html
Ebrard pagó hasta las autopartes en La Ford
Milenio Diario
http://www.milenio.com/mexico/milenio/nota.asp?id=616250&sec=29
DF y Edomex perdonan pago de IETU a repecos
Diariomonitor
http://www.diariomonitor.com.mx/hemeroteca/1208752199/eco-01-21042008.pdf
Libertad de prensa
Balas impunes silencian la voz triqui
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=politica&article=048n1pol
ECONOMIA Y FINANZAS
Indicadores Financieros
Indicadores lideres El Financiero, p. 1 Mercados
S a
Cambiario
Ventanilla bancaria $10.5000
Interbancario (spot) $10.4665
Accionario
IPC (puntos) 31,795.68
Dow Jones (puntos) 12,849.36
Nasdaq Compuesto 2,3402.97
Banxico
Más presiones a los precios: Banxico
El Financiero
http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?docId=116440&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC
Petróleo
‘‘Sed’’ de petróleo eleva su precio
El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/63854.html
Banco Mundial
Mexicanos tienen el peor ingreso
Excélsior
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/dinero/economia/mexicanos_tienen_el_peor_ingreso/195972
INTERNACIONAL
Estados Unidos
Clinton y Obama intensifican campañas para las primarias de Pennsylvania
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=mundo&article=032n1mun
CULTURA
“El arte se activa ante el espectador”
Excélsior
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/comunidad/expresiones/el_arte_se_activa_ante_el_espectador/196071
DEPORTES
América sumó su onceava derrota en el torneo Clausura 2008; cayó con Atlante
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=deportes&article=a06n1dep
Editoriales Opinión
COLUMNAS
S A Bajo Reserva
El Universal, p. 2 Primera Sección
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/71011.html
S A Trascendió...
Milenio Diario, p. 2 Opinión
http://www.milenio.com/mexico/milenio/firma.php?id=616405
S A Frentes Políticos
Excélsior, p. 23 1a Sección
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/196180
Julio Hernández López Astillero
La Jornada, p. 4 Opinión
* Flavio, libre
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=004o1pol
Lydia Cacho Plan B
El Universal, Opinión
*Derecho a reclamar
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/71009.html
Carlos Marín El Asalto a La Razón
Milenio Diario, p. 3 Opinión
*Ni militar ni golpista ni dictador ni asesino
http://www.milenio.com/mexico/milenio/firma.php?id=616402
Jorge Fernández Menéndez Razones
Excélsior, Opinión
* El dueño del PRD
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/196174
Carlos Ramírez Indicador Político
El Financiero, p. 44 Política
* AMLO, como Chávez y Evo.
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=218072
Katia D’Artigues Campos Eliseos
El Universal, p. 23 Opinión
* Nueva temporada de spots
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/71006.html
Eva Makívar La Crème de La Crème
El Financiero, p. 47 Política
* Bofe no come bofe. http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=218051
Marcela Gómez Zalce A Puerta Cerrada
Milenio Diario, p. 16 Opinión
* El diccionario del Gymboree
http://www.milenio.com/mexico/milenio/firma.php?id=616392
Ciro Gómez Leyva La Historia en Breve
Milenio Diario, p. 3 Opinión
* El accidente histórico
http://www.milenio.com/mexico/milenio/firma.php?id=616391
Héctor Aguilar Camín Día con Día
Milenio Diario, p. 2 Opinión
* Voto secreto
http://www.milenio.com/mexico/milenio/firma.php?id=616408
Ricardo Alemán Itinerario Político
El Universal, p. 9 1a Sección
* Trampa y derecho de réplica
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/71000.html
Miguel Ángel Rivera Clase Política
La Jornada, p. 4 Opinión
* Semana crucial
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=004o2pol
Luis Soto Agenda Confidencial
El Financiero, p. 46 Opinión
* Qué bonita famiglia.
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=218074
Financiera
Carlos Fernández-Vega México SA
La Jornada, Opinión
* El mundo rico acapara alimentos, y los precios se duplicaron en tres años
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=026o1eco
Alberto Barranco Empresa
El Universal, p. 7 Opinión
* Trapitos al sol
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/71004.html
Alberto Aguilar Nombres, Nombres Y... Nombres
El Universal, p. 3 Opinión
* Reestructura en A Volar por coyuntura, Nehme dejará presidencia, 3 nuevos socios con 33% e inyectan 30 mdd
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/71007.html
Alicia Salgado La Chequera
El Financiero, p. 10 Opinión
* Telmex-Telefónica, nuevo round.
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=218091
Maricarmen Cortés Desde el Piso de Remates
El Economista, p. 20 Opinión
* Ignacio Deschamps, a la presidencia de BBVA
http://www.economista.com.mx/articulos/2008-04-20-60858
Rogelio Varela Corporativo
El Financiero, p. 32 Opinión
* Diprofar mejora distribución de medicamentos
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=218108
David Páramo Personajes de Renombre
Excélsior, p. 4 Opinión
* Nada que agradecer
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/195985
Darío Celis Tiempo de Negocios
Excélsior, p. 3 Opinión
* La apuesta de Peña Nieto: viaducto barato o caos vial
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/195967
ARTICULOS
Leonardo Curzio El FAP
El Universal Opinión
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/40317.html
John M. Ackerman Fascismo
La Jornada, p. 21 Opinión
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=021a2pol
Manuel Camacho Solís Decir y escuchar
El Universal, p. 25 Opinión
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/40319.html
Macario Schettino Un triste final
El Universal, p. 25 Opinión
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/40320.html
Iván Restrepo Invasión de zonas verdes en el Distrito Federal
La Jornada, Opinión
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=020a2pol
José Luis Reyna La importancia de la izquierda
Milenio Diario, p. 18 Opinión
http://www.milenio.com/mexico/milenio/firma.php?id=616398
Gustavo Esteva Huevos de serpiente
La Jornada, Opinión
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=021a1pol
Ricardo Raphael Los errores de Calderón
El Universal, p. 25 Opinión
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/40318.html
León Bendesky Contrapunto
La Jornada, Opinión
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=029a1eco
Carlos Fazio Uribe, el amigo de Calderón
La Jornada, p. 20 Opinión
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=020a1pol
Editoriales
El camino del infierno
El Universal
Paraguay: ¿nueva época?
La Jornada
http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?section=opinion&article=002a1edi
Rayuela
La Jornada
¿Habría difundido Televisa el nefasto espot si el destinatario de la infamia hubiera sido el presidente Calderón?
Suplemento del Reforma Enfoque
Mercado, Espejel y 'El Nana'Reportaje La fractura de Alternativa. Nuevas pruebas muestran que en el 2006 la ex candidata presidencial, Patricia Mercado, encabezó un acto con presuntos líderes de porros(20 abril 2008).- Staff La relación de Alternativa Socialdemócrata con presuntos grupos porriles no es nueva. Data al menos de hace dos años, cuando en plena campaña electoral la ex candidata presidencial, Patricia Mercado, llegó a encabezar un acto con el Comité de Organizaciones Politécnicas, en el que se codeó con Bruno Espejel Basaldúa.Espejel preside la Agrupación Política Local Iskra y la organización de taxis del mismo nombre; fue diputado federal del PRD en la LVII Legislatura; estudió en el Instituto Politécnico Nacional, en donde conoció al dirigente de la corriente Nueva Izquierda del PRD, Jesús Ortega, con quien mantiene relación política.En 1971 fundó la Organización Democrática de Estudiantes Técnicos (ODET) y actualmente preside el Frente de Organizaciones Politécnicas (FOPAC), del que forman parte dos conocidos líderes de ese tipo de grupos: Alfonso Torres Saavedra, apodado El Johny, y Efrén Sánchez Jiménez, alias El Nana.Este último fue señalado recientemente por simpatizantes de Patricia Mercado como el responsable de los actos violentos ocurridos en la asamblea de Alternativa Socialdemócrata del 16 de marzo, en la que se eligieron nuevos dirigentes en el Distrito Federal.En videos tomados por las cámaras de seguridad del hotel se puede observar a El Nana guiando a un grupo de personas con gorra blanca, que irrumpe en la asamblea momentos después de que los simpatizantes de Mercado tomaran la mesa directiva, por su inconformidad con el conteo de una votación.Según el acta que levantó el notario 188 del Distrito Federal, Luis Eduardo Zuno Chavira, a las 15:17 horas el representante a la asamblea partidista, Miguel Ángel Conde Rodríguez -simpatizante de Mercado- se acercó al presidium, tomó el micrófono y dijo: "compañeros, los invitamos a que vengan a tomar la mesa porque es un proceso injusto y entonces señores no permitamos más de esta asamblea".La llegada de El Nana y los porros al hotel donde se celebraba la asamblea, según el video de las cámaras de seguridad, se da justo a las 15:19 horas y un minuto después entran al salón, de donde salen corriendo los simpatizantes de Mercado, identificados con camisetas rojas.Según Mercado y el ex dirigente de Alternativa en el DF, Jesús Robles, los porros entraron a agredirlos a ellos, para echarlos y otorgar al grupo antagónico -identificados con playeras blancas y el lema Nueva Mayoría- el control de la asamblea y por lo tanto del partido.Según Alberto Begné, dirigente nacional de Alternativa -quien el pasado 30 de marzo promovió el cambio de nombre del organismo a Partido Socialdemócrata- la irrupción de El Nana fue una maniobra de los simpatizantes de Mercado."De este montaje vergonzoso nuestros adversarios han tratado de construir una versión tan falsa como inverosímil: han dicho que fue nuestra expresión la que provocó la violencia para ganar la contienda interna, cuando todas las evidencias muestran que ellos iniciaron el zafarrancho", señaló Begné en una carta publicada en Enfoque el 30 de marzo. La historia · 18 de marzo del 2006. Mercado y Espejel en un acto de la campaña presidencial de Alternativa.· 16 de noviembre de 2006. El Nana, El Johny y Espejel afinan detalles del Congreso Nacional Politécnico, en el centro cultural Zacatenco.· 10 de junio de 2007. Nexos de El Nana con Los Chuchos.· 6 de abril de 2008. Irrupción de El Nana en Alternativa.· 11 de abril de 2008. El Nana en las cámaras de seguridad.
La izquierda: futuro inciertoPanel Pugna por el PRD. La izquierda enfrenta un momento decisivo, entre la crisis del PRD y la defensa del petróleoJésica Zermeño Núñez(20 abril 2008).- El martes 22 de abril termina el periodo de Leonel Cota Montaño como presidente nacional del Partido de la Revolución Democrática. Sin embargo, todavía no se sabe quién será su sucesor.A 35 días de la elección, con el cómpu-to de votos cerrado sin haber sido completado, la renuncia de los tres integrantes del órgano que fungiría como árbitro electoral y una creciente división interna, el principal partido de izquierda en México se encuentra en una de sus crisis más profundas desde su fundación en 1989.En esta situación destacan la ausencia y distancia de los líderes morales del PRD, Cuauhtémoc Cárdenas y Andrés Manuel López Obrador, quienes han preferido operar y conducir su actual lucha, la defensa del petróleo, por encima del partido. El primero mediante la crítica minuciosa a la iniciativa presidencial; el segundo, con la movilización, cuyo primer paso fue la toma de tribunas en la Cámara de Diputados y el Senado.Enfoque convocó a cinco estudiosos de la izquierda -Roger Bartra, Rolando Cordera, Arnaldo Córdova, Carlos Monsiváis y Enrique Semo- a analizar esta coyuntura. Los especialistas coinciden en que el momento que vive el PRD es grave. Advierten la ausencia de una estrategia de partido a largo plazo y la incapacidad de representar al sector de la población preocupado por las reivindicaciones sociales. Señalan que el PRD ha adoptado métodos burocráticos y clientelares para el reparto interno del poder.Sin embargo, difieren en los efectos de la crisis partidista sobre la defensa del petróleo. Para Córdova y Semo, éste es un movimiento exitoso que aglutina a la izquierda en un solo frente. Para Monsiváis, ni siquiera una izquierda cohesionada impedirá que se apruebe la reforma energética. Cordera y Bartra advierten que la defensa de Pemex se verá afectada por la crisis perredista al grado de hacerla fracasar. ¿Cuál es el futuro de la izquierda mexicana tras la crisis por la que atraviesa el PRD en la elección de su dirigente nacional? Roger Bartra En el futuro inmediato, en las elecciones federales del 2009, el PRD se enfrentará a la amenaza de una gran derrota electoral. Gran parte del PRD se da cuenta de esta situación, quiere cambiar de rumbo y alejarse del resentimiento populista. Un partido de ardidos no tiene futuro. Creen que pueden ser la chispa que incendie la seca pradera política, pero estos ardidos del populismo no son capaces más que de chisporroteos y revanchas. El resultado podría ser un partido fragmentado y estéril. Rolando Cordera Es un futuro incierto sobre todo a la luz de sus proyectos mayores: el petróleo y la elección federal de 2009. Su tarea principal: recuperar credibilidad como partido político nacional que vaya más allá de su imagen de federación de tribus y causas que no se articulan por algún programa o proyecto para el país y el largo plazo, y un convenio firme de respetar sus propias reglas de operación y gobierno como una condición de supervivencia como formación nacional con aspiraciones de gobierno. La imagen pública y la capacidad de comunicación del partido con la sociedad no son un atributo adicional, mucho menos marginal, de un partido moderno, sino su esencia misma. Su conducta pública en esta desastrosa campaña interna muestra que esta circunstancia no parece haber sido registrada y asumida por sus dirigentes y buena parte de sus miembros de base. La opinión pública como espacio fundamental, siempre en disputa y consecuentemente siempre a ganar, no parece estar en el mapa de referencias y reflejos del PRD y eso lo vulnera con fuerza. Arnaldo Córdova El PRD está pasando por problemas graves que tiene que resolver. Ese partido tiene esos problemas desde que se fundó, no es que ahora se hagan las cosas así. Eso es algo usual en el partido desde el principio. El problema de la izquierda es mucho más vasto, mucho más amplio, porque la izquierda es un conglomerado mucho más grande. El futuro de la izquierda, como siempre sucede con todas las fuerzas políticas, depende de cómo se presenten las condiciones de contienda política en el país y desde luego de la inteligencia con la que la izquierda vaya participando en la lucha política. Carlos Monsiváis La pregunta implica la identificación profunda o por lo menos parcial de la izquierda, en singular, con el PRD y el plural de las burocracias. Creo obligados los matices: durante años, el PRD ha sido la gran posibilidad de votar por causas de izquierda contemporánea y por una opción que, en lo general, corresponde a lo que es hoy la izquierda, por ejemplo en materia de bioética, derechos de las minorías, derechos de las mujeres, derechos de los grupos indígenas, asuntos ecológicos, etcétera, los temas que jamás serían del PAN, puntualmente de derecha o de ultraderecha, y que al PRI, o a esa federación de tribus feudales que es el PRI, le da lo mismo. ¿O qué no se apresta Manlio Fabio Beltrones, el del resplandeciente escudo ético, a rescatar al presidente Calderón secuestrado el 1o. de septiembre?He votado por el PRD, con resultados benéficos para mi voto. Por ejemplo, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se lograron las Sociedades de Convivencia y la despenalización del aborto, hoy rechazada por la PGR, la nodriza de México. Pero en otros asuntos tengo discrepancias severas, y no me complace haber votado por liderazgos que, sin el impulso de las masas con Cárdenas y López Obrador, llenarían muy forzadamente un elevador. No han sido métodos de izquierda los que le permitieron a la burocracia el reparto del poder, ni comparto su homenaje incondicional a la dictadura de Fidel Castro ni, sobre todo, acepto su aversión a las ideas. Por ejemplo, ha sido patética la campaña de Nueva Izquierda y su máximo dirigente, Jesús Ortega. ¿Nueva por qué? ¿Qué se propone que no sean descalificaciones del adversario o el enemigo? ¿Cuáles son sus proyectos? ¿De qué lecturas provienen? Por desgracia, el conjunto del PRD ha caído en la trampa de la política electoral, y por eso es tan importante ahora la defensa de los recursos energéticos, una causa no electoral.Es sin duda funesta la crisis del PRD, la pérdida de su autoridad moral o, más específicamente, la pérdida de la autoridad moral de la burocracia, nunca muy considerable, pero no es la crisis de la izquierda, un conjunto heterogéneo con puntos de encuentro y con divergencias fundamentales. Los movimientos, ya se ha visto, no dependen del PRD; las causas de la bioética requieren de voces parlamentarias pero su influencia en la sociedad es asunto del desarrollo civilizatorio. Sí, se necesitan representaciones legislativas, son en rigor indispensables, pero si la izquierda sólo existe si tiene la representación del PRD, de este PRD, la izquierda no pasará de ser una emanación burocrática. No es así, entre otras cosas, porque a la izquierda le es indispensable al país, y le es a sí misma indispensable, en esta etapa de crisis económica severísima, de bochorno del liderazgo de la derecha, de las subastas alternas de México a cargo de los dirigentes del PRI. Aviso a Beltrones: hay el proyecto de secuestrar a todo México el próximo 15 de septiembre. ¡Sálvelo! Enrique Semo La crisis actual es la culminación de un largo proceso en el cual problemas de la vida interna del PRD se han osificado y no pueden ser resueltos por reformas tibias. El faccionalismo, el caciquismo, el clientelismo, que son realidades fuertemente enraizadas en la vida social y política de nuestro país, actúan sin freno desde hace muchos años en el seno del PRD. Ya mostraron sus dientes en las elecciones de 1999. Lo más grave es que en nueve años el partido no ha podido hacer nada por mejorar la situación. Se pueden crear anticuerpos a esos fenómenos para combatirlos. Se impone una refundación que acabe con la afiliación corporativa y las prácticas viciadas que existen alrededor de la elección de cuerpos dirigentes. Fortalecer la comunidad de ideas y una ética acorde con ellas, que son las que imponen un límite a las ambiciones personales. Sin eso el futuro de la izquierda que representa parcialmente el PRD es muy negro. ¿Cómo afecta esa crisis la lucha de la izquierda para impedir la privatización de la industria petrolera? Bartra La actitud agresiva contra el diálogo en las Cámaras y su menosprecio por la democracia puede provocar que muchos de los militantes del PRD se abstengan de votar y con ello contribuirán a su caída electoral. ¿Acaso están cavando su propia fosa? ¿Están clausurando su propio futuro, además de clausurar el diálogo? Cordera De continuar esta situación crítica o desastrosa, según se la quiera ver, la efectividad política del partido y del frente se verá mermada y su capacidad para sostener su campaña de defensa del petróleo se verá sensiblemente afectada. Hasta hoy, la postura firme de la convención y en general del movimiento que encabeza AMLO ha podido subsanar los daños mayores del litigio interno del PRD, pero eso no dura y de ser éste su único pilar tendrá un doble efecto dañino: sobre la consistencia del movimiento y sobre la capacidad del partido para afirmarse como fuerza de gobierno en 2009. No se trata de retos contingentes o menores sino tal vez de desafíos vitales: o los encara y supera o entra en una crisis terminal. Córdova Son dos problemas distintos. No tiene que ver lo que está pasando en el PRD con lo que se está haciendo en defensa del petróleo. En la defensa del petróleo entran muchas fuerzas que están más allá de lo que puede ser un partido. Además, de un bando o de otro los perredistas están en la lucha. La lucha por el petróleo está teniendo éxito, desde el punto de vista político, porque ha logrado hacer participar a la población, a la ciudadanía, como el 13 de abril en el Zócalo; son convocatorias que la ciudadanía siente, que la hacen responder positivamente. La lucha por el petróleo seguirá adelante hasta que el partido en el poder y sus aliados presenten otra reforma. Monsiváis La izquierda ha sido derrotada con frecuencia, y la nación ha sido derrotada también (si se quiere no de modo idéntico pero sí muy cercano). Entre las derrotas de la izquierda, encuentro el proceso de las privatizaciones, la imposición del Fobaproa/IPAB, la entrega creciente de la administración federal a la derecha (¡La señora Aranda en la Subsecretaría de Asuntos Religiosos!), etcétera. Ahora se quiere, con trucos de mago de feria ambulante, privatizar el petróleo y eso congrega a las fuerzas financieras ansiosas del botín, y con ellas a sus rapiñeros de los partidos. Van a mayoritear y con júbilo, e incluso un PRD cohesionado no alcanzaría los votos suficientes.Sin embargo, hace falta otra imagen de la izquierda parlamentaria, se requieren partidos por los que dé gusto votar. Por eso, debe resolverse ya el tema de la ocupación del Senado y de la Cámara de Diputados porque es el tiempo en que las razones prevalezcan sobre las presiones. En la parte opuesta, las presiones han sido el único razonamiento, mezclado con las campañas de odio y el enfado al ver la oposición a su ansiedad privatizadora. Semo No mucho. La defensa del carácter nacional del petróleo hace confluir a todos los sectores del PRD y de la izquierda en general. La participación popular en la oposición a cualquier forma de privatización de este recurso nacional no renovable crece de momento en momento y los problemas internos del PRD no afectan a la movilización general. La que más se ve fortalecida es la Convención Nacional Democrática. Un movimiento que nació como defensa de la democracia adquiere ahora un carácter abiertamente nacionalista. Lo mismo podemos decir acerca de sus formas de lucha, la defensa de Pemex ha llevado a la resistencia civil pacífica a un nuevo nivel: la movilización pasa de las asambleas públicas y las manifestaciones a la resistencia activa. El gobierno no puede desconocer la importancia de esa fuerza y rehuir el debate nacional que la izquierda está exigiendo.
La iniciativa imperfectaReforma energética Claves para el debate(20 abril 2008).- El propio Felipe Calderón ha aceptado que su propuesta de reforma al marco jurídico de Pemex es perfectible y ha conminado a debatirla ampliamente y enriquecerla. Nueve especialistas identifican las virtudes, deficiencias y los peligros de la propuesta del Ejecutivo. Francisco Garaicochea Manos libres para privatizar Manos libres para privatizar. La propuesta que envió el Ejecutivo al Congreso implica que Pemex, en lugar de seguir todo un proceso burocrático que lleva mucho tiempo, pueda tener libertad de dar asignaciones directas a compañías para todo tipo de actividades de la explotación petrolera. Lo que ha sucedido en el pasado es que Pemex ya tiene compañías preferidas, como Repsol, Schlumberger, Halliburton y Petrobras.La iniciativa va a crear generadores independientes de refinados y petroquímicos. Se va a dar autonomía para que Pemex pueda contratar a quien quiera, y se va a simular la transparencia, rendición de cuentas y rectoría del Estado, pues todo va a depender del Ejecutivo.En la parte de yacimientos de aguas profundas lo que va a ocurrir será que se va a lotificar todo lo que es aguas profundas y se van a dar concesiones a empresas para que escojan algunos bloques. Si el pozo exploratorio resulta seco, le van a pagar lo que le costó al contratista la perforación y la prueba de producción, más una utilidad, que ya es mucho dinero, que nos la van a presentar como mínima razonable para que las compañías se interesen.Cuando se encuentren reservas, se va a proponer un sobreprecio, de acuerdo con los resultados, y mientras más grande sea el descubrimiento les darán un mayor precio, un "estímulo por resultados".La secretaria de Energía dijo que se perforarían unos 2 mil pozos y que cada uno costaría 150 millones de dólares; es decir, estamos hablando de 300 mil millones de dólares. Esto quiere decir que aunque las empresas no participen mediante contratos riesgo harán un negocio redondo.Se habla de autonomía de gestión para justificar todo esto. Eso suena bien, pero no tenemos, como en otros países, un ente regulador autónomo, una verdadera rectoría del Estado, y hoy la quieren aplicar con un nuevo consejo de administración, con cuatro consejeros profesionales, pero nombrados por el Ejecutivo. Eso no es una rectoría del Estado. El Ejecutivo federal ampliará así sus facultades e injerencia sobre nuestro patrimonio petrolero.Falta además un reglamento de trabajos petroleros, que en Estados Unidos existe y obliga a no quemar gas a la atmósfera, a obtener suficiente y buena información para conocer los yacimientos y preparar planes óptimos de desarrollo y explotación de los campos hasta el abandono. Obliga a las compañías a aplicar de inmediato procedimientos de recuperación mejorada en los pozos, y a obtener la máxima recuperación de hidrocarburos. En la propuesta de Calderón ni siquiera se habla de eso, la comisión del petróleo que se plantea requeriría primero de actualizar el reglamento de trabajos petroleros vigente, que fue expedido en 1974. El autor es presidente del Grupo Ingenieros Pemex Constitución del 17. Contratos con incentivos Propuesta de reforma En el artículo 46 de la nueva Ley Orgánica de Pemex se sugiere: Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios podrán celebrar contratos en los que se pacte una remuneración fija o variable, determinada o determinable, con base en las obras y servicios especificados al momento de la contratación o que el desarrollo del proyecto exija con posterioridad. Petróleos Mexicanos podrá condicionar a que el proyecto genere ingresos para cubrir los costos correspondientes, y podrá pactar incentivos tendientes a maximizar la eficacia o éxito de la obra o servicio, los cuales serán pagaderos únicamente en efectivo. Miriam Grunstein Nuevo régimen Una reforma dirigida a mejorar la competitividad de nuestro sector energético debe presuponer el rediseño de su actor principal. Para que Pemex pueda convivir con otros actores de su especie, debe volverse más empresarial, lo cual implica agilizar sus procedimientos de contratación.Los procedimientos de contratación de Pemex -desde su otorgamiento hasta su celebración y ejecución- han entorpecido su capacidad de relacionarse con otros actores. Esta iniciativa reconoce que Pemex se encuentra encorsetado por las leyes administrativas en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras y propone un nuevo modelo hecho a la medida para algunas de sus contrataciones. El gobierno federal ha tomado conciencia de que Pemex no debe contratar la construcción de una plataforma petrolera de la misma forma que compra lápices. En vista de ello, el proyecto de iniciativa de la nueva ley de Pemex contiene en su sección III un régimen especial de contratación para las adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas aplicable "tratándose exclusivamente de las actividades sustantivas de carácter productivo a que se refieren los artículos 3, 4, y 4 A de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo..." Esto es, las demás actividades que no caigan en este supuesto se seguirán rigiendo por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, según corresponda.Por otra parte, los regímenes especiales comportan riesgos que no parecen estar resueltos en esta iniciativa. Por bien diseñados que sean, los regímenes especiales suelen traer consigo complicaciones al tratar de determinar qué supuestos deben sujetarse al régimen especial y qué otros, al general. Así, llama la atención en esta iniciativa la vaguedad sobre cuáles podrían ser las "actividades sustantivas de carácter productivo a que se refieren los artículos 3, 4, y 4 A de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo...". En tal sentido, es recomendable acotar con más precisión -a nivel legal- el ámbito de este régimen especial para delimitar la discrecionalidad de los funcionarios de Pemex en su aplicación. La discrecionalidad acotada en la ley puede ser positiva pues ensancha la capacidad de decisión de los funcionarios, en este caso de Pemex. De lo contrario, ésta también abre la puerta a que terceros inconformes con el otorgamiento de ciertos contratos impugnen el procedimiento por considerarse que fueron otorgados bajo un régimen que no les corresponde. Por consiguiente, también implica el riesgo de que se intente fincar responsabilidades a quienes los otorgaron, con lo cual es posible que los funcionarios de Pemex se muestren renuentes a aplicarlo.La claridad del ámbito de aplicación de los regímenes jurídicos especiales es la piedra angular de su eficacia. De lo contrario, estos regímenes especiales pueden y suelen ser contraproducentes. Para el caso en particular, en lugar de agilizar los negocios de Pemex, éstos podrían quedar empantanados en controversias sobre el régimen jurídico que les es aplicable. La autora es consultora en materia energética, coordinadora del área de Energía de Thompson & Knight Abogados. Agilizar las contrataciones Propuesta de reforma En los artículos 44 y 45 de la nueva Ley Orgánica de Pemex se establecería un régimen mixto para las adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas, que pretende distinguir a las actividades sustantivas de carácter productivo a cargo de la entidad paraestatal y sus organismos subsidiarios, en términos de los artículos 3o., 4o. y 4o. A de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, de las que no lo sean. Alfonso Hickman ¿Paternidad nacional o extranjera? El contenido de la iniciativa de reforma a la Ley Orgánica de Pemex establece que los bonos ciudadanos son para acercar a los mexicanos los beneficios de Pemex. Son títulos de crédito que otorgarán una contraprestación y sólo podrán tenerlos las personas físicas y morales mexicanas. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitirá la normativa y el comisario actuará como representante de los intereses de los tenedores.Expertos ya están viendo importantes vacíos en los artículos correspondientes, por ejemplo: no se limita ningún porcentaje de emisión, dejando las cosas al criterio de Hacienda; no es creíble el acercamiento de los mexicanos, pues la contraprestación no dará ningún derecho sobre la propiedad; los beneficiarios reales no serán los mexicanos de a pie sino los intermediarios y a la larga los acaparadores acaudalados. Exponen la ruta para la bursatilización de Pemex, pues la autonomía administrativa y financiera y el control corporativo que vigile los intereses de los accionistas ya están contenidos en el texto enviado. Adelantan que, en la reforma fiscal, se podrá verificar la tercera condición, la cual buscará la operación rentable de Pemex para asegurar la generación de dividendos para los accionistas.Los "inofensivos" textos de la iniciativa se vuelven amenazantes cuando se miran a través de la discrecionalidad que se otorga a la SHCP y al comisario; instituciones que previsiblemente procurarán el beneficio de los accionistas por encima del organismo público. Los legisladores de ambas Cámaras deberían conocer previamente el proyecto de normatividad, que en su caso, se expediría a este respecto.El destino de los cuestionados bonos ciudadanos no es posible visualizarlo en los textos de la iniciativa, sino en su fuente de origen. En el ámbito nacional, la paternidad no se le puede otorgar ni con mucho al gobierno calderonista, pues en el 2002 los diputados Hopkins y Fayad, y posteriormente en el 2005, el senador Genaro Borrego, todos del PRI, presentaron sendas propuestas de reforma a la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, en las que se incluían, con algunas variantes, especies de títulos de crédito similares a los bonos ciudadanos.En la experiencia internacional, hace algunos días, ingenieros de Petrobras contaron a nuestro Grupo Ingenieros Pemex Constitución del 17, cómo el Banco Central Brasileño tomó dinero del fondo de garantía de los trabajadores (pensiones) y se lo prestó a los privados para que compraran las empresas estatales y luego despidieran entre el 30 y 40 por ciento de los trabajadores. En el documental Memorias del Saqueo, parte 2, Fernando E. Solanas cuenta la forma en que se privatizó YFP y al igual que en Petrobras, se emitieron títulos de crédito nacionalistas en su origen, pero que en ambos casos terminaron en la Bolsa de Valores de Wall Street. En mi opinión, el proceso que se impulsa en México con Pemex no tiene la paternidad en el PAN ni en el PRI, sino en las exigencias del Banco Mundial de Desarrollo y en el Fondo Monetario Internacional. El autor es miembro del Grupo Ingenieros Pemex Constitución del 17. Bonos ciudadanos Propuesta de reforma En el artículo 41 de la nueva Ley Orgánica de Pemex se establecería: Los bonos ciudadanos serán títulos de crédito emitidos por el propio organismo que otorgarán a sus tenedores una contraprestación vinculada con el desempeño del mismo. Las contraprestaciones que se consignen en los bonos ciudadanos por ningún motivo y en ningún caso otorgarán o concederán a sus tenedores derechos corporativos, ni sobre la propiedad, control o patrimonio de Petróleos Mexicanos, o bien sobre el dominio y la explotación de la industria petrolera estatal. Sergio López Ayllón ¿Mejor rendición de cuentas? Uno de los objetivos explícitos de la reforma a Pemex es ampliar la transparencia en su administración y en la rendición de cuentas a los ciudadanos. Para este efecto se contempla una serie de cambios en su estructura orgánica, entre los que destaca el rediseño de los órganos de vigilancia. Uno de ellos es nuevo, el Comité de Auditoría. Los otros dos ya existen, pero sufren modificaciones en sus funciones: el comisario y el órgano interno de control.Conviene recordar que transparencia y rendición de cuentas son conceptos que, aunque relacionados, tienen contenidos distintos. El primero supone los mecanismos para generar flujos de información, hacia el interior y exterior de Pemex, que sean confiables, oportunos, claros, completos y verificables. La rendición de cuentas es un concepto más amplio, que implica tanto los mecanismos de información como los de supervisión y sanción1.El Comité de Auditoría es un órgano de apoyo del Consejo de Administración integrado por tres consejeros profesionales. Tiene dos tipos de funciones: de información (por ejemplo, proponer los criterios para determinar qué información es relevante para Pemex) y de auditoría (por ejemplo, dar seguimiento y evaluar el desempeño financiero y operativo general de Pemex).El comisario será designado por el Ejecutivo federal, y tiene como principal facultad la de rendirle al Presidente un informe anual respecto de la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la información presentada al Consejo de Administración. Finalmente el órgano interno de control -que depende la Secretaría de la Función Pública- sufre un cambio importante pues se elimina su función de revisar el desempeño del organismo para limitarse a la de verificación del cumplimiento de las disposiciones aplicables.El modelo propuesto implica generar nuevos controles sobre Pemex a través de dos vías. La primera, mejorar y supervisar la calidad de la información; la segunda, establecer flujos de información que vayan tanto al Ejecutivo como al Congreso mediante diferentes tipos de informes (los ciudadanos serían sólo beneficiarios indirectos). El modelo puede funcionar, pero dependerá de la voluntad real de hacerlo, la calidad profesional e independencia de los funcionarios responsables y una adecuada regulación secundaria. Sólo así la información y el proceso transparente de toma de decisiones serán la piedra angular de la institución. Ojalá así sea. Notas: 1 Véase Schedler, Andreas. Qué es la rendición de cuentas. México, IFAI, 2004 (disponible en www.ifai.org)El autor es profesor investigador del CIDE. Transparencia Propuesta de reforma En el artículo 22 de la nueva Ley Orgánica de Pemex se propone integrar un comité de transparencia y auditoría del consejo de administración de Pemex con tres consejeros profesionales, para evaluar el desempeño financiero y operativo de la paraestatal, proponer al Consejo de Administración los criterios para determinar la información que se considerará relevante sobre Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, al igual que las normas para su divulgación. Asimismo, vigilará que se rindan los informes que la Ley obliga a Petróleos Mexicanos. Ernesto Marcos Giacomán El gran contribuyente La contribución fiscal de Pemex alcanzó en el 2006 y otra vez en 2007, casi 70 mil millones de dólares, y el monto acumulado en el sexenio del presidente Fox rebasó la cifra de 250 mil millones de dólares. El pago de impuestos por parte de Pemex ha significado, en promedio, el 5.6 por ciento del PIB. Para el año pasado llegó a representar el 8 por ciento del PIB y significó alrededor del 40 por ciento de los ingresos fiscales del gobierno federal.Este flujo de impuestos y derechos en el periodo 2001-2006 significó un incremento del 165 por ciento sobre el que recibió la administración del presidente Zedillo (de 1,051.5 a 2,782.6 miles de millones de pesos).Este monto sin precedente de ingresos del gobierno se destinó al gasto corriente, tanto a nivel federal como en los gobiernos locales. Excepto por los recursos canalizados a financiar programas sociales indispensables, el destinar estos recursos extraordinarios y no recurrentes a gasto corriente ha significado otra oportunidad perdida para México. Es el equivalente al caso de una familia que recibe una herencia en efectivo y decide gastarla en viajes y comidas en lugar de utilizarla para abrir un negocio o mejorar la educación de los hijos, que les den la oportunidad de acceder a mejores niveles de vida en el futuro.El régimen fiscal aplicado a Pemex durante décadas, que capturaba más del 60 por ciento de sus ingresos brutos, provocó serias distorsiones: a) Una carga excesiva, superior a sus rendimientos antes de impuestos, que obligaron al organismo a endeudarse para pagar impuestos y a perder su patrimonio.b) Doble tributación en la venta de petrolíferos, que Pemex ha mantenido para cumplir con su obligación de suministro del mercado nacional.c) Pérdidas anticipadas en la mayoría de los proyectos nuevos.d) Incentivos perversos en la asignación interna de recursos. El nuevo régimen aprobado por el Congreso para 2006 y 2007 resuelve estructuralmente los problemas más graves, pero resulta insuficiente para sanear a Pemex. Significa un gran avance que la base de los derechos sea el ingreso neto, después de deducir los costos y gastos "permitidos", pero está aún lejos de ser competitivo.Se requiere avanzar en la reducción gradual de la carga fiscal y proporcionar los incentivos adecuados para mantener la plataforma de producción de crudo; buscar la autosuficiencia en la producción de gas natural; integrar verticalmente los procesos de transformación para ofrecer de manera competitiva los insumos que demanda el mercado nacional y orientar a la empresa a maximizar sus rendimientos sobre el capital invertido, y así ofrecer rendimientos atractivos a los futuros tenedores de los "bonos ciudadanos".La propuesta enviada por el Presidente permite avanzar en el logro de los objetivos descritos. Sin embargo, se requiere un ajuste adicional al régimen fiscal aplicable a Pemex -que la iniciativa enviada al Congreso no contiene- en el sentido de flexibilizar el tope de gastos deducibles que hoy es de 6.50 dólares por barril producido. Campos como Chicontepec, muchos campos marginales o maduros, y ciertamente la producción en aguas profundas, tendrán costos significativamente superiores al límite establecido en la Ley de Derechos. El autor es doctor en economía, ex subsecretario de Industria Paraestatal y ex director corporativo de Finanzas de Pemex. Régimen especial de operación Propuesta de reforma Capítulo IV de la nueva Ley Orgánica de Pemex. Es necesario introducir un nuevo marco jurídico aplicable a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios en materias de deuda, presupuesto y adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas. Es innegable que esta transformación debe ser gradual por varias razones, entre las que destacan: el tiempo que requiere la consolidación del marco jurídico e institucional para la regulación de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios; la construcción y entrada total en operación de la nueva estructura de gobierno corporativo de la paraestatal, y el peso específico que la paraestatal representa en las finanzas públicas de la Federación, de los Estados y de los Municipios. Para responder a esta necesidad, la iniciativa prevé un régimen transitorio por el que algunas de las flexibilidades apuntadas en el párrafo anterior se otorgarán al organismo, en la medida en que se cumplan ciertas metas y se asegure el éxito del gobierno corporativo plasmado en la iniciativa de Ley que se presenta. Juan E. Pardinas Regular al gigante La reforma legal propuesta por el presidente Calderón le otorgaría a Pemex mayores márgenes de autonomía, para funcionar más como una empresa y menos co- mo la ubre presupuestal del gobierno. Sin embargo, esta autonomía y flexibilidad conllevan el enorme reto de regular a una compañía con ventas superiores al 10 por ciento del PIB nacional. Según la revista Fortune (2007), Pemex ocupa el lugar 34 dentro en la lista de las 500 empresas más grandes del mundo. Si Pemex fuera un país, sería la cincuen- tava economía global, por encima de naciones como Perú, Ecuador y Uruguay.¿Cómo regular a una empresa de este tamaño? La iniciativa presidencial propone la creación de la Comisión del Petróleo (CP) que pretende funcionar como contrapeso técnico frente a la nueva autonomía de Pemex. La CP sería un órgano colegiado formado por cinco comisionados, designados por el Ejecutivo, quienes permanecerían en su cargo por 5 años, con posibilidad de repetir por un periodo adicional.De aprobarse la reforma, la CP será una institución que apoyará a la Secretaría de Energía en la compleja labor de regir el destino de la industria petrolera. La CP se encargaría de analizar información sobre la producción y reservas de petróleo. Asimismo, esta entidad evaluaría la ejecución de proyectos de inversión realizados por la empresa paraestatal.La asimetría entre la Sener y Pemex es gigantesca. En el año 2006, la Secretaría de Energía tenía cerca de 860 empleados, en ese mismo año, Pemex contaba con más de 140 mil trabajadores. La CP ayudará a cerrar la brecha de capacidades que existe entre ambas instituciones. Este nuevo órgano aportará los insumos técnicos y analíticos, para que Pemex rinda cuentas sobre su desempeño.Otra sección de la iniciativa presidencial busca que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) sea la encargada de administrar la relación de negocios entre Pemex y las empresas privadas, que eventualmente se encargarían de las tareas de refinación. Pemex entregaría el crudo a las refinadoras privadas y éstas le devolverían las gasolinas procesadas a la empresa paraestatal. La CRE regularía los precios y condiciones de venta en todas las fases de este proceso. Hoy la CRE se encarga de regular una relación semejante entre las compañías privadas que generan electricidad y venden la energía a la CFE.El rol de la CRE es sustituir el papel del libre mercado en la asignación de precios. Si México tuviera un mercado competitivo en combustibles, las empresas de refinación podrían vender sus servicios a la compañía petrolera que ofrezca el mejor precio. En México sólo hay una empresa con permiso legal para extraer hidrocarburos, por lo cual se requiere de la CRE para que funcione como árbitro entre la petrolera paraestatal y las eventuales refinerías privadas. Además de ser monopolio, Pemex es un monopsonio, el único comprador de servicios de refinación en el país. Esta situación permanecería sin cambio, aun si se aprueba la modesta reforma energética que está en manos del Congreso. El autor es politólogo y economista, miembro del Instituto Mexicano para la Competitividad. Comisión del Petróleo Propuesta de reforma Crear la Ley de la Comisión del Petróleo. Se propone la creación de un órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía, con autonomía técnica y operativa, que apoyará a esta dependencia en sus tareas de planeación estratégica del sector, en materia de regulación y supervisión de las actividades de exploración y producción, a fin de garantizar la utilización de la tecnología más adecuada para optimizar dichas actividades. Luis M. Pérez de Acha Debate constitucional Las reformas legales en materia petrolera afrontan serios cuestionamientos constitucionales. Las razones que las sustentan evidencian la situación deplorable de Pemex y la urgencia para implementar medidas de todo tipo. Sin embargo, ello no excluye que dichas reformas tengan que ajustarse a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución, y respeten, por consiguiente, los siguientes principios: a) Que corresponde a la nación el dominio directo del petróleo y de los hidrocarburos.b) Que las funciones que el Estado ejerce en el ramo del petróleo constituyen un área estratégica respecto de la cual aquél tiene exclusividad.c) Que para el manejo de esa área estratégica, el Estado puede contar con los organismos y empresas que se requieran, sobre los que mantendrá la propiedad y el control.d) Que se prohíbe el otorgamiento de concesiones y contratos sobre el petróleo y los hidrocarburos. Ahora bien, con independencia de la pertinencia operativa y de la idoneidad financiera de las reformas propuestas, algunas de ellas lindan en la inconstitucionalidad, por cuanto que pretenden: 1. Excluir como área estratégica del Estado las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de gas, de productos derivados de la refinación del petróleo y de petroquímicos básicos. La reforma permitiría que estas actividades se realizaran por particulares y, además, que ellos construyeran, operaran y fueran propietarios de ductos, instalaciones y equipos.2. Dejar como únicas áreas de operación exclusiva de Pemex la exploración y explotación petrolera.3. Permitir que Pemex contratase con terceros los servicios de refinación de petróleo, caso en el cual éstos podrían construir, operar y ser propietarios de ductos, instalaciones y equipos. Según la propuesta, no se prohibiría que los particulares tuviesen una participación porcentual en los beneficios económicos de esa actividad.4. Determinar libremente los precios correspondientes a las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de gas, de productos derivados de la refinación del petróleo y de petroquímicos básicos, cuando se den condiciones de competencia efectiva, cuya existencia se presupone con la participación del sector privado.5. Crear en México -no sólo en el extranjero- empresas filiales de Pemex, en sociedad con particulares. Esas empresas podrían o no ser controladas por el gobierno federal, y su objeto sería la ejecución de las actividades que con la reforma dejarían de ser estratégicas para el Estado.6. La elusión por parte de esas empresas filiales no sólo de las restricciones constitucionales vigentes, sino también de toda la normatividad federal aplicable al sector paraestatal, de manera relevante en temas como presupuesto, contabilidad gubernamental, licitaciones públicas, transparencia, responsabilidad de funcionarios, etcétera.Los cuestionamientos constitucionales inciden sobre los anteriores temas, y aunque es verdad que en relación con los mismos no es factible asumir conclusiones dogmáticas, lo cierto es que, de aprobarse las reformas, el conflicto se llevaría ante la Suprema Corte, en virtud de las acciones surgidas del Congreso federal o, incluso, de las controversias presentadas por las entidades federativas de resultar afectadas sus participaciones federales. Al incipiente debate político y social, habrá que aunarle obligadamente el ingrediente constitucional. El autor es doctor en derecho por la UNAM. Ley Reglamentaria del artículo 27 Propuesta de reforma Modificar la Ley Reglamentaria del artículo 27. En el artículo 4 se establecería: Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y los sectores social y privado, previo permiso, podrán realizar las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de gas, de los productos que se obtengan de la refinación de petróleo y de petroquímicos básicos. Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios podrán contratar con terceros los servicios de refinación de petróleo. Dicha contratación no podrá, en modo alguno, transmitir la propiedad del hidrocarburo al contratista, quien tendrá la obligación de entregar a Petróleos Mexicanos o sus organismos subsidiarios todos los productos y residuos aprovechables que resulten de los procesos realizados. David Shields Un primer paso La iniciativa de Calderón propone que el consejo de administración de Pemex esté integrado por 15 miembros. Además de los seis secretarios de Estado y cinco líderes sindicales, hoy presentes, se integrarán cuatro consejeros "profesionales" (¿acaso los 11 existentes no lo son?), que serán expertos en finanzas, administración o energía. Aunque dos de esos expertos trabajarán tiempo completo y "representarán al Estado", se supone que los cuatro representarán los intereses de la sociedad mexicana por encima de intereses de grupo.Es una enorme responsabilidad para estos cuatro expertos, que serán una minoría frente a los seis secretarios y cinco líderes sindicales, quienes sí suelen responder a intereses de grupo, más que a las necesidades de la petrolera o de la sociedad.Hace tres años, cuando el senador Genaro Borrego propuso una reforma al consejo de Pemex, él planteó que, de 15 integrantes, ocho deberían ser consejeros independientes, sin conflictos de interés. (Dos serían nombrados por el sindicato, dos por el Ejecutivo, uno sería el director general de Pemex y habría otros dos funcionarios de Pemex). Según este concepto, idealmente la sociedad, a través de esos consejeros, controlaría Pemex y no los políticos ni el sindicato.¿Cómo lograr que la voz de la sociedad se oiga fuerte dentro del buen gobierno corporativo, sin que el Estado pierda control y asegurando la transparencia y la rendición de cuentas? En compañías como Statoil y Petrobras, esto se logra a través de la interacción de diferentes consejos y comités. En Statoil, el consejo de administración tiene 11 integrantes, todos independientes. Ellos proponen las decisiones a la dirección ejecutiva (directores, sindicato y líderes sociales), la cual responde a la asamblea corporativa. En Petrobras hay un consejo de administración con varios comités propios, una dirección ejecutiva -que incluye representantes de accionistas privados-, así como otros comités de negocios y de gestión.Será difícil que Pemex logre un desempeño de excelencia en su gobierno corporativo, sin este tipo de pesos y contrapesos y si no se convierte plenamente en una empresa desvinculada de la burocracia gubernamental y capaz de competir. La iniciativa de Calderón, al proponer autonomía de gestión y comités de apoyo al consejo, da un primer paso, quizás tímido, en esa dirección. El autor es especialista en el tema energético y director de Energía a Debate. Nuevo Consejo de Administración Propuesta de reforma Artículos 9 y 11 de la nueva Ley Orgánica de Pemex. El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se compondrá de 15 miembros propietarios (cuatro de los cuales serán consejeros profesionales designados por el Ejecutivo Federal, dos de tiempo completo que no podrán desempeñar otro empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza pública o privada, remunerado o no, con excepción de las actividades docentes y de investigación. Los consejeros profesionales deberán ser ciudadanos mexicanos por nacimiento, en pleno goce de sus derechos civiles; contar con título profesional en las áreas de derecho, economía, ingeniería, administración pública, contaduría o materias afines a la industria energética; haberse desempeñado en forma destacada en su profesión, trabajo o actividades de investigación o docencia, y no tener o haber tenido una relación de negocios, laboral, profesional o cualquier otra actividad relacionada con Pemex y sus organismos subsidiarios durante los dos años previos a la designación, de la cual pudiera derivar un conflicto de interés. Rosío Vargas ¿Y la seguridad energética? Un aspecto que parece estar quedando fuera del debate es la importancia estratégica del desarrollo de las reservas de México, sobre todo para Estados Unidos.Desde que el gobierno lanzó la idea de explorar en aguas profundas surgieron dudas sobre si la alternativa era en este momento la mejor y la más segura. Hoy este objetivo ha quedado incorporado en la iniciativa de reforma energética. La oferta es ciertamente dedicada a las empresas transnacionales, sobre todo las estadounidenses e inglesas pero también las noruegas y la española Repsol, bajo una terminología que encubre los "contratos riesgo" ya que el pago a las empresas se hará en efectivo indexado a las reservas descubiertas; un pago "determinable" en función del tamaño del yacimiento. Todo parece indicar que no se quiere correr riesgos de no encontrar petróleo, ni desaprovechar otras opciones exploratorias. Esto debido a que la promesa del "tesoro escondido" ofrece un alto grado de incertidumbre, no sólo por el hecho de que son recursos prospectivos, sino que los hallazgos en las aguas profundas de territorio estadounidense, en el 2007, han sido los más bajos de la última década.Hoy como complemento a la "reforma" se retoma el argumento de quienes cuestionaban esta opción y sugerían la explotación de pozos abandonados de los que aún se puede extraer una producción de 700 mil barriles diarios o 30 por ciento más de lo que se espera en aguas profundas. Esto permitirá la explotación de yacimientos abandonados en regiones que han sido muy productivas como la Faja de Oro y otras de donde teóricamente quedaría un 65 por ciento del petróleo en el subsuelo. Todas las opciones fortalecen las demandas de la seguridad energética estadounidense que desde hace tiempo tiene en la mira el "acceso a los recursos no explotados de sus vecinos".Con ello, Estados Unidos logrará beneficiar su seguridad energética al maximizar la producción mexicana y mantener la plataforma de producción de la cual se ha venido destinando el 55 por ciento a la exportación, ya que el consumo doméstico tiene un crecimiento menor. De ésta, el 85 por ciento se dirige al mercado estadounidense (considerando la que se triangula a través del Caribe). El desarrollo de las opciones exploratorias garantizará y profundizará el papel de México como proveedor "confiable" y estratégico de Estados Unidos, en el corto y mediano plazo. En el largo, es inevitable su dependencia total del petróleo del Medio Oriente, una vez que se agoten los recursos de sus vecinos y de los abastecedores hemisféricos.Otra cuestión medular en la iniciativa son los "Servicios ampliados" que significa la posibilidad de que la iniciativa privada pueda participar en prácticamente todo el proceso productivo de Pemex. Mientras que a ésta se le ha desintegrado verticalmente en aras de introducir la competencia, sobre todo a partir del TLCAN, la iniciativa privada va a tener la posibilidad de participar en todas las actividades estratégicas de forma verticalmente integrada, a través de estos contratos. Podrán controlar desde las actividades extractivas (upstream), los procesos industriales como refinación, petroquímica, hasta la comercialización de los derivados, como gasolinas, turbosinas y gas licuado del petróleo. Esto permitirá a las empresas obtener enormes ganancias derivadas tanto de los precios de los hidrocarburos como del control vertical de toda la cadena de producción, trasporte y distribución.Con ello, Pemex tendrá que reducir al mínimo su función social ya que la renta petrolera pasará a manos de las transnacionales, pero también significará la pérdida de soberanía sobre actividades estratégicas al ponerlas en manos de las transnacionales. Mientras Estados Unidos por ley no exporta petróleo, limita la inversión extranjera en su industria petrolera por considerarla estratégica y tampoco vende sus empresas petroleras -incluso privadas- por razones de seguridad nacional, aquí en México el término estratégico y de seguridad energética ha quedado fuera de la "reforma". La autora es doctora en ingeniería energética por la UNAM. Reservas Propuesta de reforma Modificar varias fracciones del artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para que la Secretaría de Energía esté obligada a elaborar planes estratégicos de mediano y largo plazos en las áreas de exploración y explotación de las reservas de hidrocarburos. Dichos planes se definirán sobre la base de una explotación sostenible de los recursos que maximice la riqueza petrolera en favor de la Nación. También le corresponderá preservar e incrementar el acervo de reservas de hidrocarburos propiedad de la Nación. Será su responsabilidad la definición de una plataforma de producción sostenible en el largo plazo. Coincidencias La iniciativa del Presidente recoge propuestas que tanto el PRI como el PAN hicieron en la campaña del 2006, y atiende las advertencias que hizo el tricolor para apoyar la reforma. Coincidencias en las plataformas registradas ante el IFE PRI 1. Propiciar que las entidades parestatales del sector energético tengan autonomía de gestión.2. Promover alianzas estratégicas para acceder a las tecnologías y financiamiento para la explotación de nuevos yacimientos petrolíferos y de gas en aguas profundas.3. Mejorar la administración de las empresas públicas del sector energético, dedicando los ahorros por eficiencia y austeridad a programas de modernización productiva.4. Proponer reformas que apoyen las funciones y atribuciones de la Comisión Reguladora de Energía en beneficio de los consumidores residenciales, industriales y rurales, así como el fortalecimiento del sector. PAN 1. Dotaremos a las empresas públicas del sector energético de un régimen fiscal propio, así como de esquemas que les permitan mejores prácticas de gobierno corporativo y que garanticen una visión de largo plazo, faciliten una rápida y eficiente toma de decisiones y den certidumbre, transparencia y mecanismos de rendición de cuentas sobre su gestión.2. Impulsaremos el establecimiento de alianzas estratégicas para llevar a cabo la exploración y explotación de hidrocarburos en aguas profundas así como en yacimientos compartidos y en campos marginales, de tal forma que estas alianzas aporten tecnología y fuentes de financiamiento indispensables para el desarrollo de estos proyectos.3. Consolidaremos el nuevo régimen fiscal de Pemex para permitirle una operación eficiente y en igualdad de condiciones con las principales compañías petroleras del mundo, y que a su vez le permita aumentar sus niveles de producción e inversión en infraestructura, investigación y exploración.4. Fortaleceremos a la Comisión Reguladora de Energía a efecto de promover condiciones de equidad en el sector, estándares de calidad y un sistema de precios competitivos. Coincidencias en los discursos Beatriz Paredes en el Consejo Político Nacional del PRI, 5 de abril: 1. Se trata de otorgarle a Pemex plena autonomía de gestión administrativa y financiera, darle flexibilidad operativa para la procura y contratación de obras y servicios; que puedan darse la organización y procedimientos internos que convengan y establecer las negociaciones laborales necesarias para que existan recursos humanos y físicos que se aprovechen a plenitud y eficazmente, para todo lo cual se requiere de mecanismos de auditoría y control eficientes.2. Se requiere una política de Estado integral, de largo plazo, que contemple, a su vez, una política sectorial que preserve para el país la soberanía energética.3. El PRI defiende el principio constitucional de propiedad de la nación. En materia energética se pronuncia en contra de todo intento de privatización del patrimonio de los mexicanos y reconoce que es necesario revisar y transparentar las formas y los medios a través de los cuales se administra. Felipe Calderón en el mensaje a la nación con motivo del envío de su iniciativa al Congreso, 8 de abril: 1. Propongo dotar a Petróleos Mexicanos de la autonomía financiera y de gestión suficientes, a fin de que pueda hacer frente de mejor manera a los nuevos retos. En particular, buscamos darle a Pemex mayor libertad en el manejo de su presupuesto y de su deuda, a fin de que pueda reinvertir sus excedentes en el mejoramiento de la empresa. Se propone establecer una nueva estructura administrativa y dotarle de mayores facultades de decisión, administración, contratación, para tener acceso a tecnología de punta y multiplique su capacidad de ejecución de proyectos.2. Propongo fortalecer a las autoridades que regulan el sector energético, a fin de garantizar que los beneficios de la actividad petrolera sean para todos los mexicanos.3. La iniciativa que envié al Congreso busca fortalecer a Pemex, asegurando en todo momento su carácter de empresa pública; asegurando, también, la propiedad exclusiva de los mexicanos sobre el petróleo y el control de la empresa en materia de exploración, explotación, refinación y petroquímica. La iniciativa no propone modificar la Constitución. Con ello se garantiza que esta empresa siga siendo de todos los mexicanos. Pemex no se privatiza, eso no está a debate.
¡Tomamos la tribuna!Testimonio Desde San Lázaro. La autora, legisladora del FAP, narra cómo tomó la tribuna de la Cámara de Diputados, al cumplirse una semana de la resistencia convocada por AMLOLayda Sansores(20 abril 2008).- Todo por el petróleo. El que despierta pasiones y codicia, el que convierte a pueblos como el mío en reyes y mendigos a la vez.Al fin tomamos la tribuna de la Cámara de Diputados. Increíble. Estábamos arriba. Llegamos ilesos. Dios mío, otra vez al lado de Ruth, la presidenta, como el 1o. de diciembre. Jalábamos entre todos la manta enorme de 150 metros y cerca de 100 kilos que decía Congreso Mexicano CLAUSURADO. Sentí que me iba de boca. La lona era muy pesada. Como lo habíamos planeado, venía desde abajo e iba cubriendo toda la Mesa Directiva. Pronto aparecieron los cascos y uniformes con el escudo de Pemex.Nada había sido improvisado. Formamos una estructura que nos permite comunicarnos con rapidez. Nos bautizamos como Grupo Patria. Sabíamos que éramos sólo parte de una estrategia diseñada por López Obrador y que todo debía ser simultáneo. El día y el momento lo supimos segundos antes, a través de una señal. El elemento sorpresa era determinante.A la toma de tribuna llegamos agotados. A diario nuestros coordinadores decretaban alerta máxima. ¡Qué desgaste! Dicen que es más complicado para el cerebro manejar la incertidumbre que asimilar la muerte.La vida en la tribuna es intensa. El tiempo no tiene medida. Hoy quisiéramos que alguien nos diga "tiempo", que señale que es hora de bajarse de la tribuna, para así recobrar la rutina diaria y el calor de la familia. Si para los asuntos más importantes te conceden 10 minutos para expresarte, hoy llevamos 9 mil 360 minutos gritando a México y al mundo nuestra protesta. Algunos nos llaman secuestradores, muchos ciudadanos nos consideran defensores de la Constitución y de nuestro petróleo. Nosotros sólo pretendemos cumplir con nuestro deber.Esa primera noche la satisfacción y la adrenalina nos mantenían despiertos, pero en la madrugada a los más cansados los venció el sueño. Un compañero se vendó los ojos con su paliacate rojo. Impresionaba, parecía que iba a ser fusilado. Se sentó, se quedó inmóvil y se durmió profundamente por unos minutos. Sería todo su descanso por esa noche. Para algunos dormir dos horas por día es un lujo.La situación ha mejorado gracias a un compañero que se dice ingeniero en construcción de Legos. Con ánimo febril nos pusimos a armar con las curules de los entreguistas un tenderete que él pomposamente sigue llamando Lego. Cuenta con tres niveles de pejecuevas. Las pejecuevas son el refugio, el aposento, el único lugar donde puedes encontrar algo de privacidad, evadir la luz y el escrutinio de los periodistas. Son también las barricadas para evitar un asalto intempestivo.Con la comida llega siempre la solidaridad. Las coordinadores hacen el mejor esfuerzo por alimentarnos. Se hace, entre fracciones, catafixia de tortas y tamales. A veces sales ganando. Los que nos quedamos arriba comemos en el suelo, en las escaleras detrás de banderas, a la hora que se puede, casi siempre frío pero sabroso.Mis compañeros hablan de zozobra, de intranquilidad, de cansancio, de satisfacción y de esperanza. No hay miedo. Al miedo, se dice, lo exorciza la convicción. Empiezan a aparecer las lágrimas en los ojos de las compañeras más sensibles, pero profundamente comprometidas.Por mi parte, he perdido cuatro kilos de peso entre los días previos y esta semana. En seis días he dormido menos de 10 horas. Por primera vez regreso a casa para dejar este testimonio. A pesar de todo me siento muy vital. Creo que es la fuerza del corazón lo que mantiene nuestro ánimo invicto.Se nos olvidó el horno de microondas y la cafetera, pero no la rocola, ni las banderas. A las 5:30 se levantan todos y empieza el canto y el ondear de banderas mexicanas, por si las dudas alguna televisora atina a proyectarnos en sus pantallas. Ganarían rating, pero seguramente Calderón es primero. De cualquier manera cantamos y marchamos. Tenemos diario conferencistas expertos en materia de petróleo.Hoy en la tribunas del Congreso y en las calles se mantienen mujeres y hombres que además de ideales compartimos también el canto, la sal y el abrazo.Somos la gente que ha convocado López Obrador para defender nuestro petróleo. No sé por qué le llaman mesías. Es un hombre muy sencillo, sin poses, con ideales firmes por los que lucha, con un gran sentido de la organización. Es el líder que no habíamos visto en décadas con sensibilidad y sentido prospectivo. Es la simbiosis entre el trópico y el altiplano, la pasión y la cabeza fría cuando se requiere. Es el líder que marcará un hito en la historia de México.No nos rendiremos. Sabemos que la toma de la Tribuna es sólo el prólogo de una historia larga que apenas comienza. A nosotros no nos corresponde escribirla. Nos fue concedido el extraordinario privilegio de vivirla.16 de abril. La autora es diputada federal por Convergencia.
Raúl Ramírez Medrano / La agenda de la CorteOpinión Poder Judicial a prueba. Los ministros deberán pronunciarse sobre temas políticos, fiscales, de derechos humanos y otros que involucran incluso convicciones religiosasRaúl Ramírez Medrano(20 abril 2008).- En lo que resta del año, la Suprema Corte de Justicia de la Nación abordará asuntos de enorme trascendencia constitucional, tales como: los juicios de amparo promovidos contra la nueva Ley del ISSSTE, contra el capítulo agrícola del TLC y contra las reformas constitucionales en materia electoral; las acciones de inconstitucionalidad contra las reformas legislativas que despenalizan la interrupción del embarazo en el Distrito Federal y las que establecen el incremento gradual del precio de la gasolina y el diesel ("gasolinazo"); las controversias constitucionales promovidas por el Ejecutivo federal contra la Auditoría Superior de la Federación por considerar que ha invadido su competencia con la práctica de algunas auditorías, y los informes derivados de las investigaciones de los casos de San Salvador Atenco y Oaxaca.Tiene tanta relevancia la agenda, que la Corte decidió convocar a la sociedad a pronunciarse sobre temas de interés nacional en audiencias presididas por el ministro presidente Guillermo Ortiz Mayagoitia, como las que ya iniciaron en torno al aborto en el Distrito Federal.Los conflictos políticos actuales se materializan, tal vez como nunca, en diversos procesos constitucionales que deberá dirimir la Corte sin descuidar los demás asuntos importantes -aunque menos atractivos para efectos mediáticos- que también deberá abordar con igual preparación y estudio por parte de los ministros y de los funcionarios judiciales que los asisten. La problemática para atender esta diversidad de asuntos se complica tomando en consideración que la sociedad es cada vez más participativa y exigente, de tal manera que el trabajo del Tribunal Constitucional estará sujeto -como debe ser- al escrutinio y crítica de la opinión pública.La Corte inició este año con 569 expedientes, correspondiendo 236 al pleno y el resto a las salas que lo integran. El pleno conocerá los asuntos más importantes mediante las siguientes vías procesales: el juicio de amparo para juzgar si un acto de autoridad viola garantías individuales, a fin de proteger al afectado de daños irreparables; las controversias constitucionales entre poderes u órganos públicos para dirimir conflictos de competencia entre ellos; las acciones de inconstitucionalidad con el propósito de determinar si una norma de carácter general es contraria a la Constitución, y las investigaciones sobre violaciones graves a las garantías individuales. De ese tamaño es la agenda de la Corte para lo que resta del año.En materia de amparo, generalmente corresponde a los tribunales colegiados tramitar el recurso de revisión de las sentencias dictadas por los jueces de distrito. En casos relevantes la competencia recae en la Corte. Esto explica que el pleno haya decidido conocer de algunos recursos de revisión contra sentencias dictadas en los juicios de amparo promovidos contra la nueva Ley del ISSSTE, a fin de sentar criterios jurisprudenciales aplicables al resto de los casos impugnados. Con casi 170 mil demandas de amparo, presentadas por cerca de 500 mil trabajadores -que según versiones periodísticas podrían llegar a 700 mil demandas y más de un millón de quejosos- queda plenamente justificada la intervención de la Corte. La relevancia de este asunto ha sido tal que el Consejo de la Judicatura Federal creó dos juzgados de distrito especiales para tramitar las demandas de amparo contra dicha ley.Por otra parte, en diversos juzgados de distrito se han admitido a trámite demandas de amparo contra normas del capítulo agrícola del TLC aplicables a partir de enero de este año. Como en el tema anterior, en éste también existen bases para que la Corte se pronuncie en el futuro.La Corte podría conocer de otros juicios de amparo de relevancia política. De hecho ya tramitó uno promovido por la revista Proceso, con fundamento en el derecho a la información, para impedir al IFE la destrucción de las boletas electorales utilizadas en la elección presidencial pasada, y se espera que también resuelva un amparo similar promovido por Sergio Aguayo. Bajo este orden de ideas, también está previsto que dé veredicto sobre los amparos iniciados por diversos actores contra las reformas constitucionales en materia electoral.De gran interés resultan las controversias constitucionales promovidas por el Ejecutivo federal en contra de la Cámara de Diputados y su órgano técnico de fiscalización, la Auditoría Superior de la Federación. Desde que inició funciones, a finales del año 2000, la Auditoría Superior de la Federación ha enfrentado problemas para ejercer sus facultades constitucionales. Esta problemática surge, fundamentalmente, de un marco jurídico novedoso e imperfecto que ha generado conflictos de interpretación entre la ASF y el Ejecutivo federal. Desde mi punto de vista las controversias suscitadas arrojan efectos constructivos. Al resolver las mismas, la Corte aclara las facultades de la ASF, precisando en consecuencia el sistema constitucional de fiscalización de los recursos públicos federales.En este contexto, aun cuando no se trata de una controversia constitucional, debe mencionarse la consulta planteada recientemente por el Consejo de la Judicatura Federal al pleno de la Corte para que resuelva si la ASF tiene facultades para evaluar el sistema de carrera judicial. La consulta es razonable ya que la Constitución establece que el CJF deberá operar y desarrollar la carrera judicial con independencia, velando por la autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia de los juzgadores frente a otros poderes. En virtud de esto, la Corte habrá de resolver si la ASF es competente para revisar los criterios de ingreso, promoción, designación, adscripción y ratificación de jueces y magistrados. Cabe señalar que en dicha consulta no se cuestiona la procedencia de la auditoría -ya en curso- sobre la correcta administración de los recursos económicos aplicados en la administración de dicha carrera. Aborto, gasolinazo, Atenco...En diversa vía, la Corte deberá resolver las acciones de inconstitucionalidad ejercitadas por el procurador general de la República y el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cada uno por su parte, contra las reformas aprobadas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que despenalizan la interrupción del embarazo en el Distrito Federal.También merece atención especial la acción de inconstitucionalidad presentada por 170 diputados federales de siete partidos contra las reformas fiscales que disponen el incremento gradual del precio de la gasolina y el diesel, así como contra el mecanismo de recaudación y distribución de esos recursos fiscales. Independientemente de esta acción, las reformas han sido objeto de una controversia constitucional iniciada por el gobierno del Distrito Federal contra el Congreso de la Unión y el Ejecutivo federal.Conforme al artículo 97 constitucional, la Corte podrá averiguar hechos que constituyan una grave violación de alguna garantía individual. La investigación se iniciará cuando aquélla lo juzgue conveniente o lo soliciten el Ejecutivo federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o el gobernador de algún Estado.En ejercicio de esta facultad la Corte conoció el caso de la periodista Lydia Cacho cuya discusión, votación y resolución a finales del año pasado influyeron en la evaluación social sobre el desempeño de los ministros en particular y la Corte en general. Lamentablemente, esta situación empañó la difusión y valoración de los resultados de la Corte que durante el año pasado resolvió en el pleno 313 asuntos de gran trascendencia, destacando 89 controversias constitucionales, 183 acciones de inconstitucionalidad y diversas resoluciones definitivas en amparos relevantes.En desarrollo de esta facultad de investigación la Corte habrá de resolver los casos de San Salvador Atenco y Oaxaca.En el caso Atenco la comisión designada por la Corte procurará determinar si los hechos investigados constituyeron violaciones graves de garantías individuales o de derechos humanos fundamentales. La Corte informó que la investigación comprenderá la recopilación de elementos relacionados con los límites de la fuerza pública para sustentar, en su caso, un pronunciamiento sobre la existencia o no de violaciones graves a las garantías individuales con motivo de la actuación policial en los hechos ocurridos en mayo de 2006.En cuanto a los hechos acaecidos en Oaxaca, entre mayo de 2006 y principios de 2007, el objeto de la investigación radica, según comunicados de la Corte, en la probable violación de garantías a personas determinadas, especialmente en cuanto a la vida e integridad corporal, inviolabilidad del domicilio, libertad personal y respeto al derecho de propiedad, debiéndose, igualmente, investigar la posible violación de garantías individuales generalizadas, especialmente de libertad de tránsito, libertad de trabajo y de derecho a la información. También serán objeto de la investigación los posibles excesos de las fuerzas de policía municipales, estatales y federales, así como la probable omisión o pasividad de las autoridades de los tres órdenes de gobierno para restaurar y mantener el orden público y la seguridad de la zona en la que sucedieron los hechos. Respeto a las resoluciones Por su evidente importancia, las resoluciones de la Corte rebasarán el ámbito jurídico, trascendiendo al social, político y económico. Previsiblemente, los debates del pleno repercutirán en la sociedad y estarán enmarcados, quizá, por fuertes movilizaciones y discusiones intensas, radicales, polarizadas que habrán de escenificarse en los medios de comunicación, las Cámaras legislativas, los sindicatos, las organizaciones patronales, la academia, incluso en las iglesias. En la evolución de estos debates la sociedad tiene el derecho a permanecer informada; en ello los medios de comunicación juegan un papel fundamental para informar oportunamente y con objetividad sobre la evolución de la agenda de la Corte.En cada uno de los conflictos que habrán de resolver, los ministros deberán estudiar, reflexionar y votar en conciencia, resistiendo presiones e ignorando por igual injurias y halagos. La Corte tiene la enorme responsabilidad de salvaguardar la Constitución Política Mexicana desahogando la agenda jurisdiccional oportunamente, con legalidad y transparencia, atendiendo no sólo a los elementos de cada expediente, sino a su misión como Tribunal Constitucional velando por que prevalezca la esencia de nuestra Constitución que, hoy como en 1917, aún se inspira en la exigencia insatisfecha de un México más justo y equitativo, más libre y democrático, más progresista y desarrollado.Las partes involucradas en los procesos constitucionales tienen el derecho de utilizar las vías que ofrece la ley para ejercer sus libertades y defender sus derechos con convicción y energía. Sin embargo, no pueden desconocer su responsabilidad política fundamental de respetar y acatar las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.En la defensa de las instituciones constitucionales todos somos responsables. La sociedad cuenta con cauces para expresarse y defender sus derechos. Puede y debe exigir a las autoridades, partidos y líderes sociales el respeto absoluto del Estado de derecho como premisa esencial para resolver los conflictos políticos y, de esta manera, avanzar en la solución de los problemas nacionales. El autor es abogado especialista en derecho constitucional.
Raúl Ramírez Medrano / La agenda de la CorteOpinión Poder Judicial a prueba. Los ministros deberán pronunciarse sobre temas políticos, fiscales, de derechos humanos y otros que involucran incluso convicciones religiosasRaúl Ramírez Medrano(20 abril 2008).- En lo que resta del año, la Suprema Corte de Justicia de la Nación abordará asuntos de enorme trascendencia constitucional, tales como: los juicios de amparo promovidos contra la nueva Ley del ISSSTE, contra el capítulo agrícola del TLC y contra las reformas constitucionales en materia electoral; las acciones de inconstitucionalidad contra las reformas legislativas que despenalizan la interrupción del embarazo en el Distrito Federal y las que establecen el incremento gradual del precio de la gasolina y el diesel ("gasolinazo"); las controversias constitucionales promovidas por el Ejecutivo federal contra la Auditoría Superior de la Federación por considerar que ha invadido su competencia con la práctica de algunas auditorías, y los informes derivados de las investigaciones de los casos de San Salvador Atenco y Oaxaca.Tiene tanta relevancia la agenda, que la Corte decidió convocar a la sociedad a pronunciarse sobre temas de interés nacional en audiencias presididas por el ministro presidente Guillermo Ortiz Mayagoitia, como las que ya iniciaron en torno al aborto en el Distrito Federal.Los conflictos políticos actuales se materializan, tal vez como nunca, en diversos procesos constitucionales que deberá dirimir la Corte sin descuidar los demás asuntos importantes -aunque menos atractivos para efectos mediáticos- que también deberá abordar con igual preparación y estudio por parte de los ministros y de los funcionarios judiciales que los asisten. La problemática para atender esta diversidad de asuntos se complica tomando en consideración que la sociedad es cada vez más participativa y exigente, de tal manera que el trabajo del Tribunal Constitucional estará sujeto -como debe ser- al escrutinio y crítica de la opinión pública.La Corte inició este año con 569 expedientes, correspondiendo 236 al pleno y el resto a las salas que lo integran. El pleno conocerá los asuntos más importantes mediante las siguientes vías procesales: el juicio de amparo para juzgar si un acto de autoridad viola garantías individuales, a fin de proteger al afectado de daños irreparables; las controversias constitucionales entre poderes u órganos públicos para dirimir conflictos de competencia entre ellos; las acciones de inconstitucionalidad con el propósito de determinar si una norma de carácter general es contraria a la Constitución, y las investigaciones sobre violaciones graves a las garantías individuales. De ese tamaño es la agenda de la Corte para lo que resta del año.En materia de amparo, generalmente corresponde a los tribunales colegiados tramitar el recurso de revisión de las sentencias dictadas por los jueces de distrito. En casos relevantes la competencia recae en la Corte. Esto explica que el pleno haya decidido conocer de algunos recursos de revisión contra sentencias dictadas en los juicios de amparo promovidos contra la nueva Ley del ISSSTE, a fin de sentar criterios jurisprudenciales aplicables al resto de los casos impugnados. Con casi 170 mil demandas de amparo, presentadas por cerca de 500 mil trabajadores -que según versiones periodísticas podrían llegar a 700 mil demandas y más de un millón de quejosos- queda plenamente justificada la intervención de la Corte. La relevancia de este asunto ha sido tal que el Consejo de la Judicatura Federal creó dos juzgados de distrito especiales para tramitar las demandas de amparo contra dicha ley.Por otra parte, en diversos juzgados de distrito se han admitido a trámite demandas de amparo contra normas del capítulo agrícola del TLC aplicables a partir de enero de este año. Como en el tema anterior, en éste también existen bases para que la Corte se pronuncie en el futuro.La Corte podría conocer de otros juicios de amparo de relevancia política. De hecho ya tramitó uno promovido por la revista Proceso, con fundamento en el derecho a la información, para impedir al IFE la destrucción de las boletas electorales utilizadas en la elección presidencial pasada, y se espera que también resuelva un amparo similar promovido por Sergio Aguayo. Bajo este orden de ideas, también está previsto que dé veredicto sobre los amparos iniciados por diversos actores contra las reformas constitucionales en materia electoral.De gran interés resultan las controversias constitucionales promovidas por el Ejecutivo federal en contra de la Cámara de Diputados y su órgano técnico de fiscalización, la Auditoría Superior de la Federación. Desde que inició funciones, a finales del año 2000, la Auditoría Superior de la Federación ha enfrentado problemas para ejercer sus facultades constitucionales. Esta problemática surge, fundamentalmente, de un marco jurídico novedoso e imperfecto que ha generado conflictos de interpretación entre la ASF y el Ejecutivo federal. Desde mi punto de vista las controversias suscitadas arrojan efectos constructivos. Al resolver las mismas, la Corte aclara las facultades de la ASF, precisando en consecuencia el sistema constitucional de fiscalización de los recursos públicos federales.En este contexto, aun cuando no se trata de una controversia constitucional, debe mencionarse la consulta planteada recientemente por el Consejo de la Judicatura Federal al pleno de la Corte para que resuelva si la ASF tiene facultades para evaluar el sistema de carrera judicial. La consulta es razonable ya que la Constitución establece que el CJF deberá operar y desarrollar la carrera judicial con independencia, velando por la autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia de los juzgadores frente a otros poderes. En virtud de esto, la Corte habrá de resolver si la ASF es competente para revisar los criterios de ingreso, promoción, designación, adscripción y ratificación de jueces y magistrados. Cabe señalar que en dicha consulta no se cuestiona la procedencia de la auditoría -ya en curso- sobre la correcta administración de los recursos económicos aplicados en la administración de dicha carrera. Aborto, gasolinazo, Atenco...En diversa vía, la Corte deberá resolver las acciones de inconstitucionalidad ejercitadas por el procurador general de la República y el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cada uno por su parte, contra las reformas aprobadas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que despenalizan la interrupción del embarazo en el Distrito Federal.También merece atención especial la acción de inconstitucionalidad presentada por 170 diputados federales de siete partidos contra las reformas fiscales que disponen el incremento gradual del precio de la gasolina y el diesel, así como contra el mecanismo de recaudación y distribución de esos recursos fiscales. Independientemente de esta acción, las reformas han sido objeto de una controversia constitucional iniciada por el gobierno del Distrito Federal contra el Congreso de la Unión y el Ejecutivo federal.Conforme al artículo 97 constitucional, la Corte podrá averiguar hechos que constituyan una grave violación de alguna garantía individual. La investigación se iniciará cuando aquélla lo juzgue conveniente o lo soliciten el Ejecutivo federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o el gobernador de algún Estado.En ejercicio de esta facultad la Corte conoció el caso de la periodista Lydia Cacho cuya discusión, votación y resolución a finales del año pasado influyeron en la evaluación social sobre el desempeño de los ministros en particular y la Corte en general. Lamentablemente, esta situación empañó la difusión y valoración de los resultados de la Corte que durante el año pasado resolvió en el pleno 313 asuntos de gran trascendencia, destacando 89 controversias constitucionales, 183 acciones de inconstitucionalidad y diversas resoluciones definitivas en amparos relevantes.En desarrollo de esta facultad de investigación la Corte habrá de resolver los casos de San Salvador Atenco y Oaxaca.En el caso Atenco la comisión designada por la Corte procurará determinar si los hechos investigados constituyeron violaciones graves de garantías individuales o de derechos humanos fundamentales. La Corte informó que la investigación comprenderá la recopilación de elementos relacionados con los límites de la fuerza pública para sustentar, en su caso, un pronunciamiento sobre la existencia o no de violaciones graves a las garantías individuales con motivo de la actuación policial en los hechos ocurridos en mayo de 2006.En cuanto a los hechos acaecidos en Oaxaca, entre mayo de 2006 y principios de 2007, el objeto de la investigación radica, según comunicados de la Corte, en la probable violación de garantías a personas determinadas, especialmente en cuanto a la vida e integridad corporal, inviolabilidad del domicilio, libertad personal y respeto al derecho de propiedad, debiéndose, igualmente, investigar la posible violación de garantías individuales generalizadas, especialmente de libertad de tránsito, libertad de trabajo y de derecho a la información. También serán objeto de la investigación los posibles excesos de las fuerzas de policía municipales, estatales y federales, así como la probable omisión o pasividad de las autoridades de los tres órdenes de gobierno para restaurar y mantener el orden público y la seguridad de la zona en la que sucedieron los hechos. Respeto a las resoluciones Por su evidente importancia, las resoluciones de la Corte rebasarán el ámbito jurídico, trascendiendo al social, político y económico. Previsiblemente, los debates del pleno repercutirán en la sociedad y estarán enmarcados, quizá, por fuertes movilizaciones y discusiones intensas, radicales, polarizadas que habrán de escenificarse en los medios de comunicación, las Cámaras legislativas, los sindicatos, las organizaciones patronales, la academia, incluso en las iglesias. En la evolución de estos debates la sociedad tiene el derecho a permanecer informada; en ello los medios de comunicación juegan un papel fundamental para informar oportunamente y con objetividad sobre la evolución de la agenda de la Corte.En cada uno de los conflictos que habrán de resolver, los ministros deberán estudiar, reflexionar y votar en conciencia, resistiendo presiones e ignorando por igual injurias y halagos. La Corte tiene la enorme responsabilidad de salvaguardar la Constitución Política Mexicana desahogando la agenda jurisdiccional oportunamente, con legalidad y transparencia, atendiendo no sólo a los elementos de cada expediente, sino a su misión como Tribunal Constitucional velando por que prevalezca la esencia de nuestra Constitución que, hoy como en 1917, aún se inspira en la exigencia insatisfecha de un México más justo y equitativo, más libre y democrático, más progresista y desarrollado.Las partes involucradas en los procesos constitucionales tienen el derecho de utilizar las vías que ofrece la ley para ejercer sus libertades y defender sus derechos con convicción y energía. Sin embargo, no pueden desconocer su responsabilidad política fundamental de respetar y acatar las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.En la defensa de las instituciones constitucionales todos somos responsables. La sociedad cuenta con cauces para expresarse y defender sus derechos. Puede y debe exigir a las autoridades, partidos y líderes sociales el respeto absoluto del Estado de derecho como premisa esencial para resolver los conflictos políticos y, de esta manera, avanzar en la solución de los problemas nacionales. El autor es abogado especialista en derecho constitucional.
La cultura política(20 abril 2008).- Téngalo presente Reforma energética. Foro organizado por la Universidad Iberoamericana. Participan Cuauhtémoc Cárdenas, Jordy Herrera, Mario Gabriel Budebo, entre otros. Lunes 21, 11:00 hrs. UIA, Paseo de la Reforma 680, Lomas de Santa Fe. Informes: www.uia.mx. Cine México de mis recuerdos. Director: Juan Bustillo Oro. 1943. Invita a la proyección la Academia Mexicana de la Historia dentro del ciclo de cine comentado México en el siglo XIX. Lunes 21, 18:00 hrs. Academia Mexicana de la Historia, Plaza Carlos Pacheco 21, Centro. Informes: 5521 9850, 5518 2708, www.acadmexhistoria.org.mx. Conferencias Reforma de medios: un debate abierto. Invitan a este foro internacional el Senado, la Fundación Konrad Adenauer y la Asociación Mexicana de Derecho a la Información. Participan Javier Corral, Eduardo Pérez Mota, Héctor Osuna, Raúl Trejo, Rudolf Huber y Néstor García Canclini, entre otros. Miércoles 23 a viernes 25, 9:00 hrs. Senado de la República, Donceles 14, Centro Histórico. Informes: 5345 3429 o 3253, www.amedi.org.mx. El vértigo horizontal. Un recorrido literario por la Ciudad de México. Comida-conferencia organizada por la Asociación de Amigos del Museo de Arte Popular, en la que participará Juan Villoro. Lunes 21, 12:30 hrs. Museo de Arte Popular, Revillagigedo 11, Centro Histórico. Informes: 5510 2201, ext. 105, www.map.org.mx. Gobierno, derecha moderna y democracia en México. El Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM organiza este seminario. Jorge Castañeda explicará por qué los intelectuales odian a Vicente Fox y Valentina Torres analizará la relación entre la derecha y la educación en el siglo XX. Lunes 21, 17:00 hrs. IIS-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7390, www.iis.unam.mx. La sociedad que gobierna. El Colegio Mexiquense, a través del Programa Interdisciplinario de Estudios del Tercer Sector, invita a esta mesa redonda. Participan Rogelio Gómez Hermosillo, Alejandro Natal Martínez y Gloria Guadarrama. Lunes 21, 12:00 hrs. En línea: www.cmq.edu.mx. La reforma constitucional sobre justicia penal y seguridad pública. El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM organiza este evento, en el marco de las IX Jornadas sobre justicia penal. Participan César Camacho Quiroz, Emilio Álvarez Icaza, Rodolfo Félix Cárdenas, Luis Carlos Treviño Berchelmann y Sergio García Ramírez, entre otros. Lunes 21 a viernes 25, 17:00 a 20:30 hrs. Auditorio Héctor Fix-Zamudio, IIJ-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5665 2436, www.juridicas.unam.mx. Vericuetos, peripecias y satisfacciones en el estudio del anarquismo español: una experiencia personal. Conferencia organizada por el Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM, dentro del ciclo El historiador frente a la historia. Ponente: Clara Lida. Martes 22, 12:00 hrs. Salón de Actos, IIH-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7516, www.iih.unam.mx. Diversidad cultural. Conferencia organizada por la Facultad de Ciencias Políticas y Socia- les de la UNAM. Participan Francisco Viesca, Adriana Casasola, Ignacio Pérez Barragán, Roberto Meza, Areli Castañeda y Ana Goutman. Jueves 24, 13:00 hrs. Salón G7, FCPyS-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 9411, www.politicas.unam.mx. Límites y desigualdades en el empoderamiento de las mujeres en el PAN, PRI y PRD. Invita a esta conferencia el Posgrado en Economía de la UNAM, dentro del ciclo Políticas públicas y las mujeres en la política. Ponente: María Luisa González. Jueves 24, 17:30 hrs. Edif. B, Facultad de Economía, UNAM, Circuito Interior s/n, CU. Informes: www.depfe.unam.mx. Convocatorias Proyectos juveniles 2008. El Instituto Mexicano de la Juventud invita a todos los grupos y organizaciones civiles mexicanas sin fines de lucro con proyectos de desarrollo social para los jóvenes a participar en esta convocatoria de financiamiento a proyectos. Los apoyos serán hasta por 100 mil pesos. Límite de entrega de propuestas: 9 de mayo a las 16:00 hrs. Informes: 1500 1300, exts. 1325, 1426, www.imjuventud.gob.mx y www.poderjoven.gob.mx. XXI Premio Comillas de Historia, Biografía y Memorias 2008. Tusquets editores convoca a todos los interesados en presentar obras escritas que traten sobre temas y personajes de interés histórico, artístico, político o cultural. El primer premio recibirá una estatuilla de bronce y 20 mil euros. Límite de entrega de trabajos: 30 de junio. Informes: www.tusquetseditores.com. Cursos Seguridad pública. La División de Estudios Jurídicos del CIDE y el Instituto para la Seguridad y la Democracia invitan a cursar este diplomado, en el que se presentarán los nuevos modelos y diseños institucionales de una policía propia para una sociedad democrática, así como su funcionamiento social y organizacional. Inicio: viernes 25. CIDE, Carretera México-Toluca 3655, Lomas de Santa Fe. Inf.: 5727 9800, ext. 2254, www.cide.edu. Maestría en política y gestión del cambio tecnológico. Programa impartido por el Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales del IPN, dirigido a los interesados en los modelos administrativos y de gestión para la tecnología. Límite de entrega de documentos: viernes 25. Informes: 5729 6000, www.ciecas.ipn.mx. Maestría en historia moderna y contemporánea. El Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora invita a los interesados en conocer la historia analítica de América en general a cursar esta maestría. Límite de recepción de documentos: miércoles 30. Instituto Mora, Plaza Valentín Gómez Farías 12, San Juan Mixcoac. Informes: 5598 3777, ext. 1111, www.mora.edu.mx. Maestría en derechos humanos y democracia. La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales presenta este programa que tiene por objetivo la capacitación de profesionales especializados y entrenados en el manejo de herramientas conceptuales y prácticas novedosas en materia de derechos humanos. Límite de recepción de documentos: 1o. de julio. Informes: www.flacso.edu.mx. Libros Cartas a mamá de Ingrid Betancourt, Mélanie y Lorenzo Delloye-Betancourt. Grijalbo. Secuestrada por las FARC en 2002, la ex candidata a la Presidencia de Colombia da señales de vida en una larga carta a su madre Yolanda y a su familia, en una apología de la libertad. En respuesta, su hija Mélanie y su hijo Lorenzo le envían un estremecedor mensaje. El año de la rebelión por la democracia de Eduardo Valle. Océano. Investigación que integró los expedientes de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado y que analiza un informe histórico sobre las masacres del 2 de octubre de 1968 y el 10 de junio de 1971. Da a conocer el texto completo de la causa penal 114/2004-I en donde se concluye el sobreseimiento de la orden de aprehensión contra varios ex funcionarios como probables responsables de la comisión del delito de genocidio. El caso Posadas. Verdad, derecho y religión de Luis Reynoso Cervantes. Porrúa. El autor, nombrado por la Conferencia de Episcopado Mexicano para participar en las investigaciones del homicidio del cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo junto con el gobierno de Jalisco y la PGR, en mayo de 1993, presenta el estudio y la descripción analítica y de ontología jurídica del caso, además de dar a conocer documentos inéditos que dan un panorama más amplo sobre el tema. Espejos: una historia casi universal de Eduardo Galeano. Siglo XXI. Recorrido por la historia de la humanidad desde sus primeros años hasta nuestros días, contado a partir de personas y hechos no tan conocidos, en el que se entrelazan en pequeños textos Pancho Villa y Thomas Sankara, Hitler y Sócrates, la Guerra del Peloponeso y la piña, entre otras cuestiones. La memoria en donde ardía de Miguel Bonasso. Océano. Novela que recrea la vida de Sergio Di Rocco, que huye junto con sus dos hijos de la brutal represión política que asoló Argentina durante los años setenta. Tras años de exilio en México, Di Rocco regresa a su país con el fin de averiguar qué fue lo que pasó. El autor construye en esta obra una narración que reivindica el valor de la memoria histórica y la justicia en las sociedades actuales. Límites del equilibrio fiscal de Eduardo Pagaza. Driada. Propone una nueva interpretación de la evolución y resultado de las finanzas públicas en América Latina y en especial de México, elaborando un análisis crítico de la condición de equilibrio fiscal, evaluando sus resultados y exponiendo los límites que esta meta exigible plantea. Presentaciones Modelos de democratización. Dos vías de consolidación democrática de Juan José Russo. IAPQ-FUNDAp. La Fundación Universitaria de Derecho, Administración y Política invita a la presentación. Comentan el libro Santiago Hernández Ornelas y Fernando Patrón Sánchez. Modera Carlos Hernández. Miércoles 23, 18:00 hrs. Salón de actos, Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato. Lascuráin de Retana 5, Centro, Guanajuato, Gto. Informes: (473) 732 0006, fundap@prodigy.net.mx. Bad Samaritans. Rich Nations, Poor Policies and the Threat to the Developing World de Ha-Joo Chang. Random House Mondadori. Organiza el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Presentan el volumen Clemente Ruiz Durán y Óscar Ugarteche. Modera Jorge Basave. Jueves 24, 17:00 hrs. Auditorio Ricardo Torres Gaitán, IIEc-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5623 0093, www.iiec.unam.mx. Radio Agenda pública. Programa del IMER y el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, conducido por Pablo Serrano Álvarez, Elsa Verónica Aguilar, alternativamente, que presenta la historia de México y su relación con el mundo, desde sus antecedentes hasta nuestros días. Jueves, 16:00 a 17:00 hrs, Radio Ciudadana, 660 AM. Momento económico. Programa radial realizado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Jueves, 9:30 a 10:30 hrs. Radio UNAM, 860 AM y 96.1 FM. www.radiounam.unam.mx. Tierra prometida. Programa dedicado a temas migratorios. Recorrido a través del origen, las características y las culturas de poblaciones migrantes y el camino para integrarse a la sociedad. Conducen Leticia Calderón Chelius y Alejandra Gómez. Martes, 20:00 hrs. Radio Ciudadana, 660 AM. Teléfonos en cabina: 5604 7926, 5604 8229. Lada sin costo: 01 800 670 1680. Revistas Confluencia XXI. Número 1, abril-junio 2008. Órgano teórico trimestral del PRI. Ejemplar dedicado a las ideas de la democracia. Ricardo Martínez Lacy analiza la génesis conceptual de la democracia, José Fernández Santillán propone repensar la transición y la tercera vía, Rogelio Hernández Rodríguez traza la relación entre la democracia y los movimientos sociales, y Norberto Bobbio recuerda la obra de Julien Benda. Zócalo. No. 98, abril. Ejemplar dedicado a una radiografía de los freelancers en México. Manuel Fuentes exhibe las nulas garantías laborales y Víctor Ronquillo cuestiona las bajas remuneraciones económicas de estos periodistas, Raúl Trejo Delarbre compara la regulación de los medios en otros países y Salvador Guerrero analiza el tratamiento mediático del caso Marcial Maciel, entre otros temas. Televisión Cómo se hace la historia. El Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM invita a ver este programa de televisión, dentro del ciclo Charlas con la historia. Participan Rodrigo Díaz Maldonado, Álvaro Matute Aguirre y José Rubén Romero. Conduce Miriam Izquierdo. Martes 22, 9:00 a 10:00 hrs. Canal 22 y Canal 16 de la Red Edusat. En vivo por internet: www.cuaed.unam.mx/mirador/. Si desea difundir alguna actividad de cultura política comuníquese al 5628 7272; fax: 5628 7259 correo: enfoque@reforma.com La cultura política(20 abril 2008).- Téngalo presente Reforma energética. Foro organizado por la Universidad Iberoamericana. Participan Cuauhtémoc Cárdenas, Jordy Herrera, Mario Gabriel Budebo, entre otros. Lunes 21, 11:00 hrs. UIA, Paseo de la Reforma 680, Lomas de Santa Fe. Informes: www.uia.mx. Cine México de mis recuerdos. Director: Juan Bustillo Oro. 1943. Invita a la proyección la Academia Mexicana de la Historia dentro del ciclo de cine comentado México en el siglo XIX. Lunes 21, 18:00 hrs. Academia Mexicana de la Historia, Plaza Carlos Pacheco 21, Centro. Informes: 5521 9850, 5518 2708, www.acadmexhistoria.org.mx. Conferencias Reforma de medios: un debate abierto. Invitan a este foro internacional el Senado, la Fundación Konrad Adenauer y la Asociación Mexicana de Derecho a la Información. Participan Javier Corral, Eduardo Pérez Mota, Héctor Osuna, Raúl Trejo, Rudolf Huber y Néstor García Canclini, entre otros. Miércoles 23 a viernes 25, 9:00 hrs. Senado de la República, Donceles 14, Centro Histórico. Informes: 5345 3429 o 3253, www.amedi.org.mx. El vértigo horizontal. Un recorrido literario por la Ciudad de México. Comida-conferencia organizada por la Asociación de Amigos del Museo de Arte Popular, en la que participará Juan Villoro. Lunes 21, 12:30 hrs. Museo de Arte Popular, Revillagigedo 11, Centro Histórico. Informes: 5510 2201, ext. 105, www.map.org.mx. Gobierno, derecha moderna y democracia en México. El Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM organiza este seminario. Jorge Castañeda explicará por qué los intelectuales odian a Vicente Fox y Valentina Torres analizará la relación entre la derecha y la educación en el siglo XX. Lunes 21, 17:00 hrs. IIS-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7390, www.iis.unam.mx. La sociedad que gobierna. El Colegio Mexiquense, a través del Programa Interdisciplinario de Estudios del Tercer Sector, invita a esta mesa redonda. Participan Rogelio Gómez Hermosillo, Alejandro Natal Martínez y Gloria Guadarrama. Lunes 21, 12:00 hrs. En línea: www.cmq.edu.mx. La reforma constitucional sobre justicia penal y seguridad pública. El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM organiza este evento, en el marco de las IX Jornadas sobre justicia penal. Participan César Camacho Quiroz, Emilio Álvarez Icaza, Rodolfo Félix Cárdenas, Luis Carlos Treviño Berchelmann y Sergio García Ramírez, entre otros. Lunes 21 a viernes 25, 17:00 a 20:30 hrs. Auditorio Héctor Fix-Zamudio, IIJ-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5665 2436, www.juridicas.unam.mx. Vericuetos, peripecias y satisfacciones en el estudio del anarquismo español: una experiencia personal. Conferencia organizada por el Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM, dentro del ciclo El historiador frente a la historia. Ponente: Clara Lida. Martes 22, 12:00 hrs. Salón de Actos, IIH-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7516, www.iih.unam.mx. Diversidad cultural. Conferencia organizada por la Facultad de Ciencias Políticas y Socia- les de la UNAM. Participan Francisco Viesca, Adriana Casasola, Ignacio Pérez Barragán, Roberto Meza, Areli Castañeda y Ana Goutman. Jueves 24, 13:00 hrs. Salón G7, FCPyS-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 9411, www.politicas.unam.mx. Límites y desigualdades en el empoderamiento de las mujeres en el PAN, PRI y PRD. Invita a esta conferencia el Posgrado en Economía de la UNAM, dentro del ciclo Políticas públicas y las mujeres en la política. Ponente: María Luisa González. Jueves 24, 17:30 hrs. Edif. B, Facultad de Economía, UNAM, Circuito Interior s/n, CU. Informes: www.depfe.unam.mx. Convocatorias Proyectos juveniles 2008. El Instituto Mexicano de la Juventud invita a todos los grupos y organizaciones civiles mexicanas sin fines de lucro con proyectos de desarrollo social para los jóvenes a participar en esta convocatoria de financiamiento a proyectos. Los apoyos serán hasta por 100 mil pesos. Límite de entrega de propuestas: 9 de mayo a las 16:00 hrs. Informes: 1500 1300, exts. 1325, 1426, www.imjuventud.gob.mx y www.poderjoven.gob.mx. XXI Premio Comillas de Historia, Biografía y Memorias 2008. Tusquets editores convoca a todos los interesados en presentar obras escritas que traten sobre temas y personajes de interés histórico, artístico, político o cultural. El primer premio recibirá una estatuilla de bronce y 20 mil euros. Límite de entrega de trabajos: 30 de junio. Informes: www.tusquetseditores.com. Cursos Seguridad pública. La División de Estudios Jurídicos del CIDE y el Instituto para la Seguridad y la Democracia invitan a cursar este diplomado, en el que se presentarán los nuevos modelos y diseños institucionales de una policía propia para una sociedad democrática, así como su funcionamiento social y organizacional. Inicio: viernes 25. CIDE, Carretera México-Toluca 3655, Lomas de Santa Fe. Inf.: 5727 9800, ext. 2254, www.cide.edu. Maestría en política y gestión del cambio tecnológico. Programa impartido por el Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales del IPN, dirigido a los interesados en los modelos administrativos y de gestión para la tecnología. Límite de entrega de documentos: viernes 25. Informes: 5729 6000, www.ciecas.ipn.mx. Maestría en historia moderna y contemporánea. El Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora invita a los interesados en conocer la historia analítica de América en general a cursar esta maestría. Límite de recepción de documentos: miércoles 30. Instituto Mora, Plaza Valentín Gómez Farías 12, San Juan Mixcoac. Informes: 5598 3777, ext. 1111, www.mora.edu.mx. Maestría en derechos humanos y democracia. La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales presenta este programa que tiene por objetivo la capacitación de profesionales especializados y entrenados en el manejo de herramientas conceptuales y prácticas novedosas en materia de derechos humanos. Límite de recepción de documentos: 1o. de julio. Informes: www.flacso.edu.mx. Libros Cartas a mamá de Ingrid Betancourt, Mélanie y Lorenzo Delloye-Betancourt. Grijalbo. Secuestrada por las FARC en 2002, la ex candidata a la Presidencia de Colombia da señales de vida en una larga carta a su madre Yolanda y a su familia, en una apología de la libertad. En respuesta, su hija Mélanie y su hijo Lorenzo le envían un estremecedor mensaje. El año de la rebelión por la democracia de Eduardo Valle. Océano. Investigación que integró los expedientes de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado y que analiza un informe histórico sobre las masacres del 2 de octubre de 1968 y el 10 de junio de 1971. Da a conocer el texto completo de la causa penal 114/2004-I en donde se concluye el sobreseimiento de la orden de aprehensión contra varios ex funcionarios como probables responsables de la comisión del delito de genocidio. El caso Posadas. Verdad, derecho y religión de Luis Reynoso Cervantes. Porrúa. El autor, nombrado por la Conferencia de Episcopado Mexicano para participar en las investigaciones del homicidio del cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo junto con el gobierno de Jalisco y la PGR, en mayo de 1993, presenta el estudio y la descripción analítica y de ontología jurídica del caso, además de dar a conocer documentos inéditos que dan un panorama más amplo sobre el tema. Espejos: una historia casi universal de Eduardo Galeano. Siglo XXI. Recorrido por la historia de la humanidad desde sus primeros años hasta nuestros días, contado a partir de personas y hechos no tan conocidos, en el que se entrelazan en pequeños textos Pancho Villa y Thomas Sankara, Hitler y Sócrates, la Guerra del Peloponeso y la piña, entre otras cuestiones. La memoria en donde ardía de Miguel Bonasso. Océano. Novela que recrea la vida de Sergio Di Rocco, que huye junto con sus dos hijos de la brutal represión política que asoló Argentina durante los años setenta. Tras años de exilio en México, Di Rocco regresa a su país con el fin de averiguar qué fue lo que pasó. El autor construye en esta obra una narración que reivindica el valor de la memoria histórica y la justicia en las sociedades actuales. Límites del equilibrio fiscal de Eduardo Pagaza. Driada. Propone una nueva interpretación de la evolución y resultado de las finanzas públicas en América Latina y en especial de México, elaborando un análisis crítico de la condición de equilibrio fiscal, evaluando sus resultados y exponiendo los límites que esta meta exigible plantea. Presentaciones Modelos de democratización. Dos vías de consolidación democrática de Juan José Russo. IAPQ-FUNDAp. La Fundación Universitaria de Derecho, Administración y Política invita a la presentación. Comentan el libro Santiago Hernández Ornelas y Fernando Patrón Sánchez. Modera Carlos Hernández. Miércoles 23, 18:00 hrs. Salón de actos, Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato. Lascuráin de Retana 5, Centro, Guanajuato, Gto. Informes: (473) 732 0006, fundap@prodigy.net.mx. Bad Samaritans. Rich Nations, Poor Policies and the Threat to the Developing World de Ha-Joo Chang. Random House Mondadori. Organiza el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Presentan el volumen Clemente Ruiz Durán y Óscar Ugarteche. Modera Jorge Basave. Jueves 24, 17:00 hrs. Auditorio Ricardo Torres Gaitán, IIEc-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5623 0093, www.iiec.unam.mx. Radio Agenda pública. Programa del IMER y el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, conducido por Pablo Serrano Álvarez, Elsa Verónica Aguilar, alternativamente, que presenta la historia de México y su relación con el mundo, desde sus antecedentes hasta nuestros días. Jueves, 16:00 a 17:00 hrs, Radio Ciudadana, 660 AM. Momento económico. Programa radial realizado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Jueves, 9:30 a 10:30 hrs. Radio UNAM, 860 AM y 96.1 FM. www.radiounam.unam.mx. Tierra prometida. Programa dedicado a temas migratorios. Recorrido a través del origen, las características y las culturas de poblaciones migrantes y el camino para integrarse a la sociedad. Conducen Leticia Calderón Chelius y Alejandra Gómez. Martes, 20:00 hrs. Radio Ciudadana, 660 AM. Teléfonos en cabina: 5604 7926, 5604 8229. Lada sin costo: 01 800 670 1680. Revistas Confluencia XXI. Número 1, abril-junio 2008. Órgano teórico trimestral del PRI. Ejemplar dedicado a las ideas de la democracia. Ricardo Martínez Lacy analiza la génesis conceptual de la democracia, José Fernández Santillán propone repensar la transición y la tercera vía, Rogelio Hernández Rodríguez traza la relación entre la democracia y los movimientos sociales, y Norberto Bobbio recuerda la obra de Julien Benda. Zócalo. No. 98, abril. Ejemplar dedicado a una radiografía de los freelancers en México. Manuel Fuentes exhibe las nulas garantías laborales y Víctor Ronquillo cuestiona las bajas remuneraciones económicas de estos periodistas, Raúl Trejo Delarbre compara la regulación de los medios en otros países y Salvador Guerrero analiza el tratamiento mediático del caso Marcial Maciel, entre otros temas. Televisión Cómo se hace la historia. El Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM invita a ver este programa de televisión, dentro del ciclo Charlas con la historia. Participan Rodrigo Díaz Maldonado, Álvaro Matute Aguirre y José Rubén Romero. Conduce Miriam Izquierdo. Martes 22, 9:00 a 10:00 hrs. Canal 22 y Canal 16 de la Red Edusat. En vivo por internet: www.cuaed.unam.mx/mirador/. Si desea difundir alguna actividad de cultura política comuníquese al 5628 7272; fax: 5628 7259 correo: enfoque@reforma.com
Andrés de Luna / Los borrachos cantoresLos placeres y los díasAndrés de Luna(20 abril 2008).- Son las doce de la noche, el tiempo en que los escritores de novelas de fantasmas ubicaban la aparición de los espectros. En plena colonia Condesa, ruidos de máquinas y de barrenderos forman parte de la cotidianeidad. Ellos se encargan de mantener limpio este espacio verde. La contraparte está dada por la mañana y durante todos los días: los "franeleros" son los dueños del parque. Ya se sabe que colocan sus botes y cubetas, apartan lugares, pelean con los automovilistas si alguien osa retirarse sin la consabida propina. Son los reyes asentados en la esquina de Avenida México y Michoacán. Los tipos tienen un sello distintivo: son alcohólicos y les gusta el canto. Bien podría hacerse un coro de los borrachos del Parque México. Inician sus festines antes de las once horas; a veces traen bolsas con hielos, compran sus anforitas y las agregan a sus refrescos. Beben sin interrupciones, con el placer que otorga la impunidad. Varios de ellos han estado a la sombra de las cárceles nacionales. Ahora permanecen en un estado que semeja la felicidad. Ahogados de licor, trastabillantes y con un lenguaje propio de diputados de todos los institutos políticos o del célebre Kamel, son los amos de un sitio que antes era un enclave familiar. Los borrachos practican, sin conocer los textos de Diógenes o las disquisiciones contemporáneas de Onfray, el cinismo, duermen sus sueños etílicos en cualquier sitio. A media tarde, ya reposados y con más bríos se dan "a la cantada". Además colocan automóviles en entradas particulares, trepan coches a las banquetas y si se solicita una grúa entonces el hecho se vuelve kafkiano. Desde luego que esos vehículos de pronto se esfuman. La autoridad llega por medio de cuatro miembros de la Secretaría de Vialidad. Van a pie y lo único que hacen, con flojera mayúscula, levantan una infracción. Uno de ellos rompe el secreto en medio de la expectación general: "Faltan estacionamientos en la zona". El comentario es más revelador que las densidades teóricas de la Teoría de la Relatividad. El policía ha sido justo y ha dado en el blanco. Tampoco amonesta a los borrachos, los deja sestear como leones en la sabana.La pregunta obligada: ¿de quién son las calles?, ¿de los ciudadanos o de quienes con un bote y agresividad se colocan por encima de una autoridad inexistente? ¿Por qué se barren las calles a la medianoche y se descuida la seguridad de los habitantes al día siguiente? ¿Qué diría el jefe de Gobierno al informarle de semejante situación que él comparte como vecino de la Condesa? En realidad ese grupo de malvivientes es una imagen viva de los deterioros de una urbe que parece hundirse en el absurdo. El maquillaje, la cosmética de los barrenderos es una acción correcta, sólo que carece de sustento si se le aísla. La realidad es la que transcurre a lo largo de la jornada cotidiana.
