Domingo 8 de Febrero de 2009
Inseguridad
México y UE afinan pacto contra el narco
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/mexico_y_ue_afinan_pacto_contra_el_narco/500102
“Cónclave” PGR-militares en Yucatán
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/165602.html
A la baja, reclutamiento para Ejército mexicano
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/165611.html
Sedena busca redoblar su presencia en varios estados
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=004n1pol
Incautan diamantes de ex fiscal
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/todomexico/incautan_diamantes_de_ex_fiscal/500093
IFAI
Ordena IFAI dar cifra de extradiciones
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/ordena_ifai_dar_cifra_de_extradiciones/500092
IFE-Partidos Políticos
Ahora, cero “spots” en 8 horas de “fut”
http://impreso.milenio.com/node/8529864
La tv tendrá que cumplir, asegura IFE a diplomacia
http://www.eluniversal.com.mx/primera/32459.html
Van contra reforma electoral, acusan
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/165617.html
“Están calando a Gobernación”
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/165607.html
PRI, PAN y gobierno admiten que en el país mandan las televisoras: Arturo Núñez
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=008n1pol
Politóloga critica la ausencia de controles a los concesionarios de tv
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=007n2pol
Inconformes buscan anular dedazo” en NL
http://www.eluniversal.com.mx/estados/70850.html
Dan a panistas ABC del discurso
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/165609.html
Inicia PRD periodo de registro
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/comunidad/politicacapitalina/inicia_prd_periodo_de_registro/499983
Exigen respetar cuotas de candidaturas para mujeres
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=008n2pol
Busca Pancho Cachondo candidatura del PSD para jefe delegacional
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=capital&article=031n2cap
Ebrard aventaja a Peña Nieto para 2012... en sus encuestas
http://impreso.milenio.com/node/8529845
AMLO
La recesión ya afecta el consumo y las ventas de industriales: López Obrador
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=010n1pol
Ni con mil 500 mdd el gobierno detuvo la devaluación: AMLO
http://impreso.milenio.com/node/8529857
Poder Legislativo
Propondrá Monreal analizar el plan económico de AMLO
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=011n1pol
PRD quiere un seguro nacional de desempleo
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/165608.html
PRD reimpulsa plan de seguro a desempleados
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/politicanacional/prd_reimpulsa_plan_de_seguro_a_desempleados/500115
Otros Temas
“Juro que voté por Carlos Salinas”
http://impreso.milenio.com/node/8529874
IMSS
Por perder el cadáver de un bebé, el IMSS recibe recomendación de CNDH
http://impreso.milenio.com/node/8529882
Tiene el Seguro Social déficit de 50 mil plazas
http://impreso.milenio.com/node/8529886
Salud
Ataca Chagas a 8 millones de mexicanos
http://www.eluniversal.com.mx/primera/32457.html
Explotación sexual afecta a 20 mil niños en México
http://impreso.milenio.com/node/8529940
Dejan de suministrar alimento a Eluana
http://impreso.milenio.com/node/8529951
Investigan a doctor en caso de octillizos
http://impreso.milenio.com/node/8529956
Atenco
Fallo de la Corte sobre Atenco, parteaguas en el sistema de justicia nacional: CCIODH
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=013n1pol
Estados
Pugna por la luz en Chiapas: un tzeltal muerto
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=politica&article=016n1pol
Exigen cerrar rastro en Chiapas; es antihigiénico y obsoleto: regidor
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=estados&article=026n1est
Agrupaciones de sexoservidoras rompen con el Coesida en Jalisco
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=estados&article=028n1est
Presentarán queja contra la Semarnat
http://impreso.milenio.com/node/8529923
Hospitalizan al recién electo edil de Tulum y a otras 30 personas
http://impreso.milenio.com/node/8529926
Ciudad
Rehabilitarán las fuentes de la Alameda Central
http://impreso.milenio.com/node/8529916
Mantiene el GDF su programa de invierno
http://impreso.milenio.com/node/8529918
Exigen vecinos de la Irrigación parar macroconstrucciones
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=capital&article=029n1cap
Más de 2,600 policías vigilarán paseo ciclista y partidos de futbol
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=capital&article=030n3cap
ECONOMÍA Y FINANZAS
Especulación y salida de divisas devalúan el peso: analistas http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=economia&article=019n1eco
Frenar reforma a Ley del Trabajo, exige CT
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1038772.htm
Mantener intacta planta laboral el reto de este año
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1038930.htm
Aseguran que Wal-Mart despedirá a más de 24 mil empleados en México
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=economia&article=020n1eco
INTERNACIONAL
Bolivia
Proclama Evo la refundación del Estado boliviano
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=mundo&article=022n1mun
Misión cumplida, dice Evo Morales en Bolivia
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/60450.html
Ecuador
Expulsa el presidente Rafael Correa a un funcionario de la embajada de EU en Quito
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=mundo&article=023n1mun
Estados Unidos
Congreso, dividido por plan de estímulo de Obama
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/60446.html
Habrá “nuevo tono” en política exterior impulsando diálogo con Rusia e Irán: EU
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=mundo&article=025n1mun
EU va por nuevo tono en política exterior
http://www.eluniversal.com.mx/primera/32460.html
Venezuela
Decenas de miles rechazan reelección de Hugo Chávez
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/60448.html
Cuba
Raúl Castro llega a Argelia en gira mundial
http://impreso.milenio.com/node/8529730
Europa
Ni los niños estaban a salvo de los pavorosos campamentos Nazis
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/global/europa/ni_los_ninos_estaban_a_salvo_de_los_pavorosos_campamentos_nazis/499863
ESPECTÁCULOS
Gloria Trevi se convierte en diseñadora
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/funcion/moda/gloria_trevi_se_convierte_en_disenadora/500207
Neil Diamond: Honor a quien lo merece
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/funcion/musica/neil_diamond:_honor_a_quien_lo_merece/499900
CULTURA
Las momias de Guanajuato, de gira por el DF
http://impreso.milenio.com/node/8529708
Murió el músico Jorge Reyes
http://impreso.milenio.com/node/8529710
En su última fase, el proyecto para expropiar Chichén Itzá
http://impreso.milenio.com/node/8529717
DEPORTES
Futbolistas fuera del país
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/adrenalina/futbolsoccer/futbolistas_fuera_del_pais/499998
En migración, 90 minutos
http://www.oem.com.mx/esto/
Mucho corazón, pero...
http://www.oem.com.mx/esto/notas/n1038706.htm
EDITORIALES/OPINIÓN
COLUMNAS
Bajo Reserva
Calderón va por inversiones chinas en el país
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/76734.html
Trascendió
http://www.milenio.com/node/162925
Frentes Políticos
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/500101
León García Soler
A la Mitad del Foro
Las vueltas a la noria del Gatopardo
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=016o1pol
Katia D´ Artigues
Campos Elíseos
Construyendo la paz
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/76732.html
José Agustín Ortiz Pinchetti
El Despertar
Un Estado fallido o un proyecto fallido
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=011o1pol
Ricardo Alemán
Itinerario Político
Reino del cinismo
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/76729.html
Punto de Referencia
Daniel Aceves Villagrán
"Cadena ciudadana 2009''
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1038842.htm
Bajo la Lupa
Alfredo Jalife-Rahme
¿Empezó la “desglobalización”?
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=012o1pol
Carlos Monsiváis
Nota de la semana
Indígenas: las herencias de la desigualdad
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/76737.html
ARTICULOS
Federico Berrueto
Calderón en campaña
http://www.milenio.com/node/162927
Arnaldo Córdova
De nuevo el desafío de las televisoras
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=015a1pol
Francisco Valdés Ugalde
Revisar la Constitución
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/42865.html
René Avilés Fabila
¡Arrancan!
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/500078
Alan Arias Marín
México: crítica y catástrofe ¿sinónimos?
http://www.milenio.com/node/162903
Rolando Cordera Campos
Extravíos en la montaña
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=017a1pol
Sara Sefchovich
Teoría y práctica de la crisis
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/42866.html
León Krauze
México embozado
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/500081
Jorge Medina Viedas
Orden en la democracia
http://www.milenio.com/node/162932
Antonio Gershenson
¿Sólo con refinerías privadas?
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=017a2pol
Jean Meyer
Por una nueva economía
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/42863.html
Francisco Javier Acuña
Espejismo cívico de cada febrero
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/500079
Luis Petersen Farah
Las consecuencias
http://www.milenio.com/node/162902
Guillermo Almeyra
Cuba: Estado-partido y participación
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=018a1pol
Alejandro Páez Varela
La firma
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/42868.html
Néstor de Buen
Las cosas que pasan y las que se dicen
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=018a2pol
Mario Di Costanzo Armenta
Resultó más caro el caldo que las albóndigas
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=020a1eco
Gabriela Mora Guillén
Día Mundial contra el Cáncer
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/o_elsoldemexico.htm
Marcos Roitman Rosenmann
América Latina, una década del siglo XXI
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=024a1mun
Gerardo Sosa Castelán
Mexicanos estafados
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1038845.htm
Ángeles González Gamio
Ritos y Retos
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=030a1cap
EDITORIALES
Bolivia: la refundación de un país
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=opinion&article=002a1edi
Rayuela
La Jornada
Decía José Martí:
"¡Líbrenos Dios del invierno de la memoria! ¡Líbrenos Dios del invierno del alma!" Toda una guía para asomarse a Atenco.
CARTONES
Omar: En traje de noche
http://www.eluniversal.com.mx/wcarton9213.html
Ayudadita Europea
http://www.exonline.com.mx/diario/opinion
Justos por pecadores
http://www.jornada.unam.mx/2009/02/08/index.php?section=cartones&id=1
Fray Bartolomé
TEMPLO MAYOR
Reforma
CUANDO se vendieron los más grandes bancos mexicanos a consorcios extranjeros -entre 2001 y 2004- se dijo que una razón para permitir que los foráneos controlaran la banca en México era asegurar el respaldo de las casas matrices en situaciones de emergencia.
SE DECÍA que si los bancos mexicanos se veían en dificultades -como en la crisis de 1994 y 1995- desde el extranjero acudirían a respaldarlos.
Y AHORA resulta que la historia ha sido exactamente la contraria.
LOS BANCOS FORÁNEOS establecidos en México, especialmente BBVA y Citigroup, han apuntalado las finanzas de sus casas matrices, en España y Estados Unidos, que han sido golpeadas por la crisis internacional, con las utilidades que sacan de Bancomer y Banamex.
MÁS AÚN, la demanda de dólares en México de los últimos meses se explica en parte por el envío de utilidades de los bancos que operan en México a sus corporativos en el extranjero.
ASÍ QUE al secretario de Hacienda, Agustín Carstens, no le vendría mal andar con cuidado. Ya una vez le echó la culpa a los especuladores de la devaluación del peso y meses después seguimos esperando los resultados de esa investigación de la autoridad.
ANTE LA POSIBILIDAD de que al gobernador mexiquense, Enrique Peña Nieto, se le caiga hasta el gel con la resolución de la Suprema Corte sobre el caso Atenco, no son pocos los priistas que están comenzando a pensar en un plan B para el 2012.
Y PESE a que no se descarta que la presidenta nacional, Beatriz Paredes, y el líder senatorial, Manlio Fabio Beltrones, salgan con el clásico "¿Y qué tal yo?", también hay dos gobernadores que le están llenando el ojo a varios tricolores.
SE TRATA del duranguense Ismael Hernández Deras y el quintanarroense Félix González Canto.
SERÁ interesante ver si de verdad tienen suficientes patas para ser gallos en el palenque nacional.
AL SENADOR por Aguascalientes Carlos Lozano de la Torre se ve que la crisis económica lo tiene retepreocupado.
ESTA SEMANA lo vieron aprovechando una oferta para comprarse varios "trajecitos".
NOMÁS que las "garritas" eran trajes hechos a la medida que se estaba mandando confeccionar en una de las tiendas Brook Brothers de Nueva York, en donde los trajes más baratos -al dos por uno- están en mil 500 dólares y llegan hasta los mil 900 dólares, algo así como 27 mil pesos.
Y AUNQUE hay trajes que llegan a costar más de 6 mil dólares, los que se andaba comprando Lozano no son precisamente baratitos.
POR CIERTO... ¿Y qué andaba haciendo el senador en la Gran Manzana?
PUES como es el presidente de la Comisión de Vivienda de la Cámara alta formó parte de la delegación mexicana del "Mexican Housing Day", en el que se presentaron a inversionistas extranjeros las oportunidades de negocios en México en esa materia.
¡AH!... Y dando una muestra de austeridad en tiempos de crisis.
Miguel Ángel Granados Chapa
PLAZA PÚBLICA
Policías militares: el crimen del general Tello
Reforma
8 Feb. 09
Ante la lucha contra el narcotráfico el gobierno mexicano requiere proyectar una imagen de eficacia y probidad en el desempeño de mandos militares en funciones policiales; Tello Quiñones tuvo un desempeño polémico
El general Mauro Enrique Tello Quiñones fue asesinado la noche del lunes pasado en Cancún. Su cadáver fue hallado poco después junto con el del teniente Gertulio César Román y el señor Juan Ramírez, quienes probablemente murieron sólo por la mala fortuna de acompañar al destinatario del atentado. El general fue ultimado con saña perversa: le rompieron los brazos y las piernas y lo golpearon en todo el cuerpo, especialmente el tórax y el rostro. Recibió 11 disparos. Se supuso de inmediato que fue víctima de la delincuencia organizada. Tras el comienzo de la averiguación correspondiente a cargo del Ministerio Público local, la Procuraduría General de la República se hizo cargo del caso.
Aunque fuera el militar de más alto rango asesinado en los años recientes, las autoridades castrenses no concedieron especial importancia al suceso. El martes la Secretaría de la Defensa Nacional emitió un escueto comunicado sin número -más tarde nos enteraríamos que era el número 21- en que sólo se confirmaba "la muerte" (no se aclaró que se trataba de un homicidio) de Tello Quiñones, "General de Brigada Diplomado de Estado Mayor retirado". Se explicó que "pasó a situación de retiro con fecha 1 de enero de 2009 y se encontraba realizando funciones de asesor del Alcalde del municipio de Benito Juárez, Q.R.". Y se afirmó que "las autoridades correspondientes se encuentran realizando las investigaciones del caso".
Más tarde, en una situación poco usual en las oficinas de prensa (había ocurrido antes sólo en el sórdido caso de la señora Ernestina Ascensio Rosario, oficialmente muerta por causas naturales, presumiblemente por una agresión perpetrada por militares), se remitió una "ampliación del comunicado número 21" en que se enumeraron los atributos del "ameritado general" y se anunciaba que un representante del titular de la Sedena presidiría "los honores fúnebres con los cuales los miembros del Ejército Mexicano despiden al extinto General de Brigada". Así fue: el inspector y contralor del propio Ejército, general Jorge Juárez Loera, encabezó el funeral en el campo militar de Cancún, y luego los restos del militar asesinado fueron llevados a la Ciudad de México, donde las honras fúnebres contaron con la presencia del presidente Calderón y del secretario Guillermo Galván.
En esa ampliación del comunicado 21 se resumió la hoja de servicios de Tello Quiñones en que a los datos secos de sus cargos se agregaron juicios encomiásticos: se habló de su "fructífera carrera", su desempeño "sobresaliente", su "destacada" labor como diplomático, y se concluyó que "por los valores de lealtad y patriotismo demostrados durante su carrera militar, fue llamado como asesor del Alcalde del municipio de Benito Juárez, Q.R.".
En efecto, la misma fecha, el primer día de este año, marcó el comienzo del retiro del general y su alta como asesor de Gregorio Sánchez Martínez, el singular alcalde cancunense. Elegido hace un año, apoyado por los partidos del Frente Amplio Progresista (PRD, Convergencia y PT), el antiguo cantante grupero (conocido en ese ambiente como Grez) y empresario ha tenido una actuación polémica, salvo en lo que toca a la precaria labor municipal en materia de seguridad pública, en que hay unanimidad para condenarla. El crecimiento del narcomenudeo y de la violencia criminal atribuida a Los Zetas, el brazo armado del cártel del Golfo, obligó al alcalde a solicitar un militar de alto rango para dar un giro a la situación. De la propia Secretaría de la Defensa el recomendado fue Tello Quiñones, que utilizó las primeras semanas de su comisión para organizar dos unidades policiacas, una de inteligencia e información y otra de acción directa. Se presumía que de asesor del alcalde pasaría a encabezar la dirección de seguridad pública del municipio y, eventualmente, la del estado, urgido de una renovación de sus cuadros. No puede dejar de recordarse en este momento que el único político de alto nivel preso por su involucramiento con el narcotráfico es Mario Villanueva ex gobernador de Quintana Roo, que permitió el crecimiento de una célula del cártel de Juárez en ese estado caribeño.
El recuerdo de otras situaciones tal vez condujo a la revaloración de su figura a la hora de su muerte. Es que antes del que iniciaba ahora Tello Quiñones tuvo participación en episodios en que la actuación policiaca de militares generó graves problemas por la comisión de delitos y violaciones a los derechos humanos. Evocar ahora esas malas experiencias sería contrario a la necesidad del gobierno y del Ejército de proyectar una imagen de eficacia y probidad en el desempeño de funciones policiales.
Tello Quiñones fue parte de un desastroso experimento para militarizar la seguridad pública en el Distrito Federal. Lo encabezó el general Enrique Salgado Cordero, responsable de esa función en el último gobierno priista de la capital, encabezado por Óscar Espinosa Villarreal. Otros generales, desde mucho tiempo atrás, habían estado al frente de la policía metropolitana: Othón León Lobato, Antonio Gómez Velasco, Luis Cueto Ramírez, Renato Vega Amador, Daniel Gutiérrez Santos. (No incluyo a Arturo Durazo porque él no fue militar nunca, su generalato era artificial y reconocido sólo en la corporación que encabezó). Pero Salgado Cordero llenó de militares la policía. Creó con ellos unidades especiales, como los Jaguares y los Zorros, a las órdenes de superiores que a su vez respondían ante el jefe de Agrupamientos Especiales, el coronel Tello Quiñones.
El 8 de septiembre de 1997 esos agrupamientos asaltaron la colonia Buenos Aires, conocida por su dedicación al comercio de autopartes, buena parte de ellas de origen ilícito. Fueron detenidos seis muchachos que no quedaron sometidos a proceso. Se les asesinó en una suerte de justicia sumaria. Cuando la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, entonces presidida por Luis de la Barreda, hizo conocer las responsabilidades en que incurrieron los jefes de la operación, el presidente Zedillo autorizó o cedió ante la presión castrense y los responsables fueron juzgados en el fuero militar como si hubieran cometido infracciones a la disciplina militar y no cometido delitos del fuero común. Tello Quiñones fue sometido a proceso por encubrimiento de homicidio pero unos meses más tarde quedó en libertad, exonerado.
Por lo visto, ese episodio no manchó su hoja de servicios pues al reincorporarse a filas ascendió a general brigadier y luego a general de brigada. Con ese rango en enero de 2007 se hizo comandante de la 21 Zona Militar con sede en Morelia. Un mes antes se había iniciado el Operativo Michoacán, episodio inicial de la estrategia del nuevo gobierno panista para enfrentar a la delincuencia organizada. De nuevo involucrado en funciones policiacas, ahora como principal responsable, el general Tello Quiñones dispuso la movilización castrense en busca de narcotraficantes. El 1o. de mayo de aquel año, en Carácuaro, una operación militar realizada desaprensivamente fue enfrentada por delincuentes, que asesinaron a cinco soldados.
Esa ofensa provocó una reacción desproporcionada en diversos municipios, entre ellos el de Nocupétaro. No fueron hallados los responsables del ataque en Carácuaro, pero en cambio la tropa agredió a la población civil. Ante las quejas de los afectados, la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió una recomendación en que se afirma que "58 personas sufrieron trato cruel y/o degradante", mientras que 17 personas "presentaron lesiones que tardan en sanar menos de quince días, cuatro con lesiones que tardan en sanar más de ese lapso y una con lesiones que ameritaron hospitalización". Lo más grave, sin embargo, fue el ataque a cuatro mujeres menores de edad, a las que se hizo víctimas de abuso sexual y violación. Eso ocurrió, según comprobó la CNDH, durante su traslado y retención en el cuartel militar de la 21 Zona Militar, de donde salieron el 3 de mayo de 2007 después de 24 horas de horror. En diciembre siguiente el general Tello Quiñones fue relevado del mando de esa zona, y poco después se le designó director general de infantería, cargo que desempeñaba al retirarse.
Su cruel asesinato no puede quedar perdido en la impunidad, como los de decenas de militares a los que se ha arrastrado a una lucha para la que no están preparados.
Correo electrónico: miguelangel@granadoschapa.com
Enrique Krauze
Cantos nazis
Reforma
8 Feb. 09
"No es una apología del nazismo, por el contrario", me dice la gentil directora del Museo Universitario Arte Contemporáneo, Graciela de la Torre, antes de entrar a la exhibición Cantos cívicos del artista Miguel Ventura. "Es una crítica feroz", agregan los amables funcionarios que me acompañan en el recorrido. "Este viaje -explica un cartel puesto en la entrada- parte de una parodia a los sistemas totalitarios que tuvieron su mayor significación histórica en el nacionalsocialismo y sus crímenes de lesa humanidad. A partir de allí y hasta nuestros días, estas prácticas sociales y políticas han conocido otros polos de desarrollo que la ficción de Cantos cívicos quiere someter a crítica". La inmediata profusión de suásticas y signos de dólares revela que esos "polos" son, en realidad, un "polo" único: el neoliberalismo. "Al asociar el nazismo al neoliberalismo -se me instruye- el artista representa y denuncia los crímenes de esas ideologías: el neoliberalismo es tan deleznable como el nazismo". Advertido pues de lo que la exposición quiere y no quiere expresar, penetro por un estrecho túnel de plástico transparente al mundo de Ventura.
Se trata de una instalación en tonos predominantemente amarillos y rojos que semeja el interior de una gran casa hecha con cubos de "Lego". Una ornamentación compuesta por miles de pequeñas suásticas de poliuretano. El visitante recorre los pasillos y laberintos, se desvía a recintos laterales, sube un piso, presencia a través del cristal un laboratorio de ratas vivas. Pero el foco de atención no es tanto la estructura física como las imágenes expuestas en sus paredes, que, con un efecto caleidoscópico, presentan la tesis de Ventura.
"Es una parafernalia sin contenido", dice uno de mis acompañantes, y abunda: fue tal el "rechazo" de Ventura al nazismo que desde hace muchos años se puso a coleccionar todo tipo de objetos de aquella época. En mi modesta visión, la "parafernalia" tiene contenido. ¿Qué veo? Veo alineadas cientos de fotos o postales de oficiales nazis, hombres jóvenes en su inmensa mayoría, varios de la S.S., perfectamente limpios, marciales, rubios, arios. Veo también pinturas de oficiales nazis en tiernas escenas familiares, libros de juegos infantiles regalados por el Führer, juguetes alusivos y cuadernos de cantos escolares (que hacen un eco con los coros marciales, los himnos, las canciones o variaciones de la época que los visitantes escuchan en el recorrido). Veo óleos bucólicos, paisajes montañosos, páginas extraídas de revistas y álbumes. En una de las paredes, la marcha visual de los oficiales nazis desemboca de pronto en un collage de recortes homoeróticos. No lejos de allí el paseante puede contemplar una muestra de penes erectos. Hay también figuras de ratas en el piso y platos de excremento en varios muros. El nazismo mexicano está presente (sin explicación) en los textos laudatorios que en 1940 publicó sobre Hitler uno de los mexicanos más célebres de la historia: José Vasconcelos.
Al neoliberalismo, ese otro "poder totalitario" que Ventura ha querido denunciar, se le representa con un despliegue de fotografías de militares estadounidenses, y otras figuras del Establishment de ese país: patronos del arte, jerarcas del dinero (algunos con nombre judío como Rotschild, Rothenberg, Blavatnik), economistas (Milton Friedman). Todos comparten el espacio con Hitler. Pero como el neoliberalismo, bien se sabe, ha infectado a México desde hace varias décadas, Ventura enmarca a Hitler junto a Miguel Alemán, Maximino Ávila Camacho y algunos famosos empresarios mexicanos de los años cuarenta. En otra sección aparecen recortes recientes de páginas sociales, rostros de la burguesía y fotografías de Carlos Salinas de Gortari, acompañado de empresarios muy conocidos. Son los nuevos "nazis" de México.
Noventa mil personas, la mayoría jóvenes, han visitado la exposición. "Discuten mucho", me dice la directora. El dato, confieso, no me convence. ¿Qué clase de parodia es ésta, que, de tan ambigua o tácita, es incapaz de sostenerse por sí misma y tiene que recurrir a "facilitadores" externos que la justifiquen? La obra es tan pretenciosa y autorreferencial, tan complacida de su supuesta y delirante lucidez, que no alcanza a darse cuenta de los inmensos equívocos que propaga. El caos de imágenes y conceptos que acumula se resuelve en un error ético-político verdaderamente grave. Cabe resumirlo en tres argumentos.
Hablar de "totalitarismo" en el mundo moderno sin hacer la menor referencia al totalitarismo comunista es no hablar de totalitarismo. O peor aún, es encubrir al totalitarismo de izquierda. El comunismo en su vertiente soviética y china dejó una estela de terror, hambre y muerte apenas comparable con la del régimen nazi en la Segunda Guerra Mundial. Sólo en el caso de Stalin y Mao (por no mencionar los crímenes de Kim Il Sung y Pol Pot) se trata de decenas de millones de muertos (perfectamente documentados) como resultado de hambrunas, deportaciones, persecuciones, confinamientos, ejecuciones y actos de abierto exterminio.
Una crítica del nazismo que no hace referencia al Holocausto no es una crítica al nazismo: es, por lo menos, un ocultamiento del nazismo. Ventura se regodea (por repulsión, claro está) en los sonoros cantos nazis pero guarda total silencio sobre el Holocausto: ni una imagen, ni una cifra, ni un texto, ni un atisbo. Me pregunto qué pensará un joven preparatoriano que carezca de la información básica sobre el tema (los hornos crematorios, el asesinato sistemático de seis millones de personas incluido un millón de niños) al recorrer la exhibición. ¿Qué elementos tendrá para ponderarla, compararla, "discutirla"?
En opinión de Ventura, "el nazismo es parte de una estructura capitalista occidental que existe todavía hoy bajo muchas formas". Más allá de todos los abusos e injusticias imputables a la economía de mercado o a las tropas norteamericanas en Iraq, ¿son en verdad equiparables al horror nazi? ¿En verdad son lo mismo Hitler y Milton Friedman? ¿Qué estadísticas sustentan esta comparación? Por otra parte, no está de más recordar que el nacionalsocialismo detestaba al liberalismo y sospechaba del libre mercado. En esto sus raíces intelectuales se asemejan más bien a las del socialismo inscrito en su propio nombre.
Cantos cívicos, cuya ambición es convertirse en una "obra de arte total", no es más que un confuso carnaval de símbolos en el que todo equivale y, por eso mismo, todo da igual. Por su fascinación con la estética del nazismo y su rechazo a incorporar el tema del Holocausto, la intención paródica de Ventura no produce una denuncia sino una trivialización.
Eso, en el mejor de los casos. La directora me dice que en una ocasión, a la salida de la exposición, vio a una joven llorar. El dato no me conmueve. En esa circunstancia, su llanto pudo tener cualquier origen menos el del dolor infligido por el nazismo al género humano. Ese dolor no está en la exposición. Ese dolor se enmascara en la exposición. Lo que Ventura dice es... lo que dice que no dice. Su crítica no es crítica: su crítica es propaganda. Cantos cívicos son "Cantos nazis": indignos del maravilloso recinto que los alberga, indignos de la magna institución que, inexplicablemente, los acoge.
Homero Aridjis
La revolución de la evolución
Reforma
8 Feb. 09
2009 es el Año Darwin, el 200 aniversario de su nacimiento y el 150 aniversario del libro que revolucionó la visión del hombre y su lugar en el universo.
Charles Darwin nació en Shrewsbury, Inglaterra. Dejó la carrera de medicina para dedicarse a la teología en la Universidad de Cambridge, donde, además de coleccionista de coleópteros, y entusiasta de la botánica y la geología, fue presidente del Club de Los Glotones, dedicado a comer "aves y animales hasta entonces desconocidos por el paladar humano". En 1831 su destino cambió cuando el capitán Robert FitzRoy lo invitó a viajar por Sudamérica como naturalista sin sueldo a bordo del HMS Beagle.
Durante los cinco años que duró su viaje por la costa atlántica, el Estrecho de Magallanes y la costa del Pacífico, con excursiones al interior del continente, pudo observar la conducta animal en su entorno natural y la relación entre los animales y su ambiente. Por esto se le considera el precursor de la etología y la ecología. Lo que más le llamó la atención fueron unas islas a casi mil kilómetros de la costa de Ecuador, las Galápagos. Cada isla tenía su especie de tortuga gigante, e identificó a 13 especies de pinzones. De regreso a Inglaterra escribió el Diario del viaje de un naturalista alrededor del mundo (en el navío de S.M. Beagle), 1845. De los Galápagos dijo: "Este archipiélago se compone de 10 islas principales, de las cuales cinco son mayores que las restantes... Todas las islas están formadas por rocas volcánicas... La mayor parte de los seres orgánicos que en ellas viven son aborígenes, y no se encuentran en ninguna otra parte... Este grupo de islas viene a constituir un pequeño mundo aparte o, como si dijéramos, un satélite dependiente de América". De su encuentro con las tortugas, en la isla de Chatham, contó: "Brillaba un sol abrasador, y era fatigosísimo el caminar por un suelo tan quebrado, teniendo que atravesar espesas malezas; pero me vi bien remunerado por el extraño paisaje ciclópeo. En mi excursión tropecé con dos grandes tortugas, cada una de las cuales pesaría al menos 200 libras; una de ellas estaba comiendo un trozo de cactus, y al acercarme me miró y se alejó lentamente; la otra lanzó un fuerte rugido súbitamente, y metió la cabeza debajo del caparazón. Estos enormes reptiles, rodeados de negra lava; los arbustos sin hojas y los grandes cactus, me transportaron con la imaginación a un paisaje antediluviano".
Durante más de 20 años de estudio desarrolló su teoría de la evolución, según la cual las especies evolucionan por una selección natural de los individuos que están mejor adaptados para la lucha por la existencia. No publicó su teoría hasta que otro naturalista, Alfred Russel Wallace, le escribió revelándole que había desarrollado una teoría evolucionaria igual a la suya. En 1858, ambos científicos presentaron sus ideas frente a la Sociedad Linneana de Londres en un artículo titulado "Sobre la tendencia de las especies a crear variedades y sobre la perpetuación de las variedades y de las especies por medio de la selección natural". En 1859, Darwin publicó El origen de las especies por medio de la selección natural. La edición de mil 250 ejemplares se vendió casi completa el día que salió a la venta. Como era de esperarse, la teoría de la evolución biológica suscitó polémicas. En época de Darwin no se entendía la distribución geográfica de las especies, ni el mecanismo de la genética. Aún hoy hay quienes niegan la evolución y propagan el creacionismo, o su versión moderna, "el diseño inteligente". Sus proponentes en Estados Unidos luchan para que a los niños se les enseñe, como alternativa a la evolución, tomar el Génesis literalmente, creer que Dios creó todas las especies vivas en una semana, y que la Tierra tiene 10 mil años. En Francia circula El Atlas de la Creación, obra del turco Adnan Oktar (Harun Yahya) que niega la tesis de Darwin en nombre del Islam. Según su editor, las ventas en Turquía son de 8 millones de ejemplares, y de 4 millones en el resto del mundo. En una encuesta entre estudiantes turcos de secundaria se descubrió que el 75 por ciento no cree en la evolución. Creacionistas estadounidenses y turcos trabajan juntos para propagar esas aberraciones.
El Origen de las especies acaba con esta reflexión: "Es interesante contemplar un enmarañado ribazo cubierto por muchas plantas de varias clases, con aves que cantan en los matorrales, con diferentes insectos que revolotean y con gusanos que se arrastran entre la tierra húmeda, y reflexionar que estas formas, primorosamente construidas, tan diferentes entre sí, y que dependen mutuamente de modos tan complejos, han sido producidas por leyes que obran a nuestro alrededor. Estas leyes, tomadas en un sentido más amplio, son: la de crecimiento con reproducción; la de herencia, que casi está comprendida en la de la reproducción; la de variación por la acción directa e indirecta de las condiciones de vida y por el uso y desuso; una razón del aumento, tan elevado, tan grande, que conduce a una lucha por la vida, y como consecuencia a la selección natural, que determina la divergencia de caracteres y la extinción de las formas menos perfeccionadas. Así, la cosa más elevada que somos capaces de concebir, o sea la producción de los animales superiores, resulta directamente de la guerra de la naturaleza, del hambre y de la muerte. Hay grandeza en esta concepción de que la vida, con sus diferentes fuerzas, ha sido alentada por el Creador en un corto número de formas o en una sola, y que, mientras este planeta ha ido girando según la constante ley de la gravitación, se han desarrollado y se están desarrollando, a partir de un principio tan sencillo, infinidad de formas más bellas y portentosas".
SUPLEMENTO DOMINICA “ENFOQUE” DEL REFORMA
Colaborador Invitado / Atenco, herida abierta
Además de condenarse las violaciones a los derechos humanos, deben revisarse los procesos judiciales contra los líderes sociales
Colaborador Invitado
(8 febrero 2009).- San Salvador Atenco, mayo de 2006, ha marcado la historia de nuestro país como un momento evidente de las violaciones a derechos humanos y como el claro ejemplo de la falta de acceso a la justicia en el sistema judicial, sujeto a voluntades políticas de tomadores de decisiones. A casi tres años, los saldos ofrecen un desbalance en el que los sancionados fueron aquellos y aquellas que protestaron y continúan sin castigo quienes ordenaron el uso desproporcionado de la fuerza y aquellos que implementaron las detenciones arbitrarias, así como la transgresión del derecho al debido proceso y la tortura y el abuso sexual a mujeres.
Para organizaciones de derechos humanos de la sociedad civil y para el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT), la sentencia emitida el pasado 21 de enero por el Segundo Tribunal en Materia Penal del Segundo Circuito, que dejó sin efecto las órdenes de aprehensión por el delito de secuestro equiparado, impacta favorablemente la defensa de presos del FPDT, recluidos en el penal del Altiplano y en el penal del Molino de Flores. El delito de secuestro equiparado, por el que el juez primero penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca dictó orden de aprehensión en contra de Jesús Adán Espinoza Rojas y Bernardino Cruz Cardona, no se configuró. De esta forma quedan sin efecto las órdenes de aprehensión giradas en su contra.
Después de realizar un análisis exhaustivo de las órdenes de aprehensión, los magistrados que integran el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito llegaron a la conclusión de que "los elementos que integran el cuerpo del delito de secuestro equiparado -objetivos, normativos y subjetivos-, no configuraban el delito, ya que nunca se materializó el elemento subjetivo específico o rector -que se traduce en un plan deliberado y previo con un fin específico y concreto- que exige el tipo penal". La determinación del tribunal convalida la versión del FPDT en el sentido de que nunca existió un plan previo para detener a los funcionarios estatales y obligar al gobierno del estado de México a negociar. De acuerdo con el Tribunal Colegiado, el Ministerio Público tampoco acreditó la conducta dolosa de los integrantes del FPDT "para que las autoridades del estado de México realizaran o dejaran de realizar un acto de cualquier naturaleza".
A juicio del Tribunal Colegiado, los hechos suscitados el 8 de febrero y el 6 de abril de 2006 se dieron dentro del contexto de las mesas de negociación y diálogo que existían entre el frente de pueblos y el gobierno estatal y "en el entorno de las obligaciones y facultades con que cuenta cada gobierno frente a sus gobernados, sobre todo cuando las propias instancias públicas deciden formalizar esa clase de conversaciones o diálogos específicamente enmarcados en el contexto de la atención ciudadana". La decisión del Tribunal Colegiado corrobora la versión que siempre ha sostenido el FPDT en el sentido de que los hechos suscitados los días 8 de febrero, 6 de abril, 3 y 4 de mayo de 2006 no fueron producto de un plan tramado para secuestrar funcionarios, sino que se dieron como consecuencia del incumplimiento de las autoridades estatales al compromiso previo de dar continuidad a las mesas de diálogo instauradas para resolver los problemas sociales de la región.
Quedan pendientes más casos: el de Ignacio del Valle Medina, sentenciado a 112 años de prisión; los de Felipe Álvarez Hernández y Héctor Galindo Cochicoa, sentenciados a 67 años siete meses respectivamente, y los de las 10 personas recluidas en el penal del Molino de Flores, sentenciadas cada una a 32 años de prisión. Todas esas sentencias fueron emitidas por los jueces del fuero común -con sede en Toluca y Texcoco- por considerar los juzgadores que los atenquenses eran responsables de haber cometido el delito de secuestro equipado. La resolución aludida impacta de forma favorable estos procesos.
Lo ocurrido en Atenco pone en el espacio público el profundo déficit de las instituciones de seguridad y justicia, que adolecen de fallas estructurales, motivadas en buena medida por políticas que subordinan la seguridad de las personas a la seguridad del Estado. Si bien se reconoce este avance, también queda claro que en este proceso tan largo y tan doloroso no existe sanción a aquellos y aquellas que ordenaron e implementaron un operativo desproporcional, así como todas y cada una de las acciones.
De igual manera los acontecimientos de Atenco ponen en tela de juicio la actuación de los jueces del fuero común del estado de México que han tenido a su cargo los procesos penales de todas las personas procesadas y perseguidas por los hechos suscitados en febrero, abril y mayo de 2006, ya que en el último año, de manera reiterada, el Poder Judicial de la Federación ha dejado sin efecto la casi totalidad de las resoluciones emitidas por los jueces locales, al considerar que carecían de fundamento y motivación. Aquí es donde nos preguntamos: ¿quién repara el daño de estos errores judiciales?, ¿cómo se logra resarcir una sanción que no corresponde a los hechos?
La historia de esta herida continúa abierta. Durante la próxima semana en la Suprema Corte de Justicia se dará el debate sobre la investigación llevada a cabo por la misma. Si bien se logran ubicar las violaciones a los derechos humanos, hace falta mucho para sancionar a los responsables de estos hechos.
Texto elaborado por Leonel Rivero, asesor jurídico; Luis Arriaga Valenzuela, director del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez y Brisa Solís, directora del Centro Nacional de Comunicación Social, Cencos.
El modelo uruguayo
Reportaje Seguridad pública. El gobierno del socialista Tabaré Vázquez organiza a los ciudadanos contra el delito y los incluye en la planeación de las estrategias de seguridad
Arturo Sánchez
(8 febrero 2009).- MONTEVIDEO, Uruguay.- En este pequeño país del cono sur, tierra del escritor Mario Benedetti y del Club Atlético Peñarol, opera desde hace dos años un programa de seguridad y gestión comunitaria a cargo de ciudadanos, quienes no sólo fijan la agenda de las autoridades, sino que también las fiscalizan, sobre todo en el caso de la policía. Es un ambicioso plan que apuesta a la "civilización" de los cuerpos policiacos.
Y no es poca cosa si se toma en cuenta que los adultos que participan hoy en las llamadas "Mesas Locales para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana" fueron jóvenes durante la dictadura, cuando hubiera sido impensable que los civiles se sentaran con los jefes policiacos para auditarlos, reclamar por abusos o solicitar acciones específicas.
Por esto, el gobierno del médico Tabaré Vázquez se esmera en dejarle claro a sus 3 millones y medio de gobernados que con este enfoque integral de seguridad ya se no tolera el abuso de los derechos humanos a favor del "orden interno", un argumento esgrimido con frecuencia durante los años de la dictadura entre 1973 y 1985.
El programa busca desde ya evitar las condiciones de inequidad y exclusión que atizan la violenta y desbocada delincuencia, por ejemplo, de Argentina y Brasil, países con los que Uruguay comparte fronteras y el tratado comercial Mercosur.
El programa parte de la premisa de que la prevención del delito y el desarrollo social son los mejores antídotos contra la delincuencia, mientras que la represión, acción inmediata y recurrente de la mayoría de los gobiernos de América Latina, no sólo es inútil para frenar la delincuencia sino que además atemoriza a la población, la confronta con la autoridad y se pierde la confianza en la figura del policía, que usualmente es el representante más cercano de la ley y el gobierno.
Pero el plan también está basado en la hipótesis de que pequeños conflictos entre vecinos o delitos menores que no se atienden provocan con el tiempo delitos graves y reiterados, pérdida de los espacios públicos, inhibición de la participación vecinal, desarraigo y fracaso de proyectos de desarrollo económico y social.
Las "mesas" incluyen a los civiles en las decisiones relevantes en su comunidad y aprovechan el conocimiento de primera mano que tienen de los problemas de sus barrios, es decir, buena parte del trabajo de inteligencia se deposita en el ciudadano común.
El zurcidor del Estado
El sociólogo Richard Delgado, además de trabajar en un proyecto de vivienda para personas de bajos recursos, es parte del equipo de las Mesas Locales de Convivencia del Ministerio del Interior y se describe como un técnico que articula las acciones entre los ministerios (secretarías) y las comunidades.
"Nos dedicamos a zurcir", explica, "somos articuladores del Estado, ése es nuestro trabajo. En casos justificados, en las mesas se puede citar al comisario, a gente de salud, de tránsito, del niño y adolescente, de la junta nacional de drogas, de la intendencia municipal".
La principal línea de acción de este programa es la prevención y Delgado lo justifica así: "el combate al delito tiene tres esferas de acción: uno, la prevención, donde 90 por ciento es trabajo de la ciudadanía y 10 de la policía; dos, el control, donde 10 por ciento es trabajo de la ciudadanía y 90 de la policía; y la represión, donde el trabajo es 100 por ciento de la policía.
"Un gramo de prevención equivale a cinco kilogramos de represión. Por eso vale la pena. La policía tiene cuerpos especializados de represión, para eso están capacitados, pero debe ser la última opción, porque después de un acto represivo, la gente tiende a rechazar a la policía".
Otro de los aspectos en que los técnicos del Interior ponen énfasis con su policía es en la atención al público.
"Para verificar cómo es el trato con la gente, salimos a caminar con los policías, observamos y sugerimos cambios. En la policía, con frecuencia el cargo de atención al público es para castigar al agente: es un error. Yo les digo siempre a los jefes que si un policía es conocido por su mal carácter o es muy enojón, por favor, ¡no lo pongan en atención al ciudadano!".
Delgado indica que la gente suele imaginarse "horizontes de felicidad", a nivel personal o familiar, pero que al realizarse en conjunto, traen la prosperidad al lugar donde habitan y se debe trabajar para garantizar desde la comunidad condiciones de avance y no de retroceso.
La experiencia de Libertad
En Libertad, una ciudad de 11 mil habitantes ubicada en el departamento de San José, a 51 kilóme- tros de Montevideo, opera una de las 50 Mesas Locales de Convivencia y Seguridad. La sesión ocurre la noche del 11 de septiembre, hace cuatro meses. La mesa de Libertad tiene medio año funcionando y está en fase de estructuración. No tiene la dinámica de mesas ya consolidadas como las de Montevideo o Canelones, pero está en el camino.
Sin importar la brisa de 10 grados centígrados y que a las 21:00 horas muchos preferirían estar en la merienda tras una jornada laboral, una treintena de vecinos, incluido el cura, se dirige al salón parroquial de la Iglesia de Nuestra Señora de los Dolores y San Isidro para esperar la llegada de funcionarios del programa nacional "Knock out a las drogas" y del Ministerio del Interior.
Éstos últimos tomarán nota de las peticiones concretas, darán alguna explicación y aportarán alguna idea en la sesión que es dirigida y organizada enteramente por los vecinos, quienes nombraron a su presidente, secretario y vocales.
El jefe de la seccional de policía -un cargo similar al jefe de sector en México-, que usualmente está presente en las mesas, ha sido invitado también, pero no vendrá, pues está en casa con dolor de muelas. Mala suerte o providencia, ya que hoy los vecinos de Libertad vienen con una avalancha de denuncias y quejas precisamente contra la policía.
Como en México, la crítica a los cuerpos policiacos es copiosa e implacable, y los uniformados son el receptáculo natural de los reclamos de los asistentes a la mesa, pero "el efecto de catarsis también es necesario", comenta entre risas el vecino Óscar Perdigón.
Hoy acude poca gente en comparación a otros días en que se ha llenado el salón parroquial por temas coyunturales.
Eso sucedió poco después de que narcotraficantes colombianos fueran detenidos este año y recluidos en la prisión que está a unos pasos de esta ciudad y que irónicamente lleva el mismo nombre: "Libertad".
"Los vecinos decían que habían visto autos caros, quizá de los parientes del capo y temían que los narcotraficantes se instalaran aquí, se sentían inseguros y el salón se llenó, pero fue más rumor y percepción, aunque sirvió para que lo expresaran", relata el sociólogo Richard Delgado.
El otro caso fue una serie de robos de teléfonos y mochilas contra alumnos del liceo (escuela). Ese día el salón fue abarrotado por madres y padres de familia. La policía tomó nota, planeó un operativo de vigilancia especial y el problema se resolvió.
El vecino Luis Reyes preside la mesa hoy y el primer punto a informar es la renuncia por razones personales y profesionales de Lilia, la secretaria, quien además de ser habitante de Libertad, también es policía, para después entrar en materia.
Hugo Casada, asesor de deportes de la presidencia y del programa "Knock out a las drogas", les anuncia a los vecinos la entrega de la nueva academia de box local equipada y habilitada con recursos públicos y privados, para que los jóvenes de Libertad aprovechen su tiempo libre para alejarse de conductas delictivas y adicciones.
Después del tema deportivo, se pasa al delictivo, y ahí es donde todos se amontonan para tomar la palabra.
El primer caso es el de un vecino que ha sufrido el robo de su motocicleta. Dos días después apareció botada y sin llantas. El domingo 7 acudió a la feria (tianguis) de la plaza central y vio que un comerciante las tenía a la venta, por lo que las compró y fue a pedir apoyo de la policía. El agente le pidió que señalara al comerciante, pero él se negó a hacerlo por temor a represalias.
"Todos los vecinos nos conocemos, sabemos quién roba, quién vende droga, sólo la policía no lo sabe", ironiza una vecina.
Se acuerda que se puede copiar la solución adoptada por otra población en donde censaron a todos los vendedores de la feria con foto y datos personales para que la policía pueda controlar estos casos y actuar con eficiencia.
El segundo caso es el de una vecina que ha sido insultada por un policía en la salida de su centro laboral. El agente le mostró el dedo medio. Y es doblemente incómodo porque ambos deben convivir a diario. Su esposo, que la acompaña, está indignado y resuma impotencia, pues recuerda que él mismo ha dado de comer y beber a los policías de la ciudad.
Se acuerda que se citará al comisario para que se evalúe una sanción, un cambio de adscripción o incluso el cese del elemento.
Para complementar el caso anterior, el marido de la ofendida expone un episodio de indiferencia policial que acaba de padecer. Vio acercarse a una persona sospechosa a su negocio y se puso en alerta para prevenir un posible robo.
"Me le paré enfrente con un caño (tubo) en la mano para dejarle claro que no robaría en mi negocio. Luego llamé a la seccional (oficina de policía) y le dije a la mujer que estaba del otro lado teléfono lo que había sucedido y que quería alertarlos en caso de que necesitara ayuda, ¿saben qué me respondió?, que no podían ir porque no tenían patrullero (patrulla). Mi negocio está a tres cuadras, ¿acaso no tienen piernas?".
El vecino Óscar Perdigón expone otras quejas: "teníamos un problema fuerte de tráfico y consumo de pasta base (cocaína residual barata), pero lo pudimos controlar. Y a los milicos (policías) hay que controlarlos de cerca porque no es fácil que la gente denuncie, hay que trabajar mucho para evitar el temor y el rechazo. Los menores de edad son otro problema: cuando cometen un delito, la policía nos dice que no les pueden hacer nada porque son menores".
Y para desmitificar este tema, los vecinos son invitados a un seminario para explicar precisamente todo acerca de la justicia y el tratamiento de los menores infractores de voz de los propios responsables de esa área.
El contexto
El modelo de "Mesas Locales para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana" partió de una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
El 22 de noviembre del 2005, al presentar el programa ante la Cámara de Diputados, el entonces ministro del Interior, José E. Díaz, argumentó: "hay que tener confianza en las organizaciones sociales, deportivas, culturales, parroquiales, cooperativas, sindicales, que tienen mucho arraigo, experiencia y prestigio en todos los barrios y pueblos... Por consiguiente apostamos, con convicción, a que la seguridad pública se construya no sólo a partir del Estado, sino de la sociedad...".
El plan ha sido implementado por el Ministerio del Interior, hoy encabezado por Daisy Tourné, maestra, psicóloga y ex diputada socialista del partido Frente Amplio, y actual jefa de la Policía Nacional uruguaya, lo que ha permitido una instrumentación total del plan en los 19 departamentos en que está dividida la República Oriental del Uruguay.
Desde su arribo a este Ministerio (en marzo del 2007), la ministra se ha enfrascado en polémicas con la prensa, a la que culpa de la percepción de inseguridad creciente entre la población. Los periodistas la critican por pretender coartar la libertad de expresión con sus declaraciones, lo que ha tensado la relación entre prensa y autoridades policiacas.
También ha enfrentado abiertamente a líderes de la derecha uruguaya, que le han reprochado el aumento de la delincuencia y la desatención a los cuerpos de policía.
Pero la funcionaria se ha defendido, asegurando que es una campaña de la oposición con miras a las próximas elecciones nacionales y que busca sembrar miedo entre los ciudadanos con fines electorales.
Por lo pronto y más allá de la polémica personalidad de la ministra (hace unos meses se le criticó por utilizar la red social de Facebook para difundir fotos personales, una de ellas en la ducha) las cifras del Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad de Uruguay hablan a favor de la participación ciudadana en labores de seguridad: los robos, asaltos y homicidios disminuyeron del 2006 al 2007; aunque la violencia doméstica, los delitos sexuales y los suicidios se elevaron considerablemente en el mismo periodo.
Fraude a petroleros
Reportaje Opacidad en fideicomisos. Durante 20 años, el sindicato petrolero descontó a sus trabajadores una prima para un seguro de vida. Los rendimientos los ocultó en un fideicomiso
Martha Martínez
(8 febrero 2009).- En noviembre de 2008, Eduardo recibió una misiva en la que se informaba que la Secretaría de Gobernación intervendría para agilizar el pago de una reserva matemática generada por las aportaciones que él, como miles de trabajadores de Pemex, realizó por un seguro de vida contratado por el sindicato petrolero.
El dinero sería el resultado de los intereses y utilidades generados luego de que la paraestatal descontó cada 14 días la prima del seguro contratado por el ex líder petrolero, Jorge Hernández Galicia, alias La Quina, con Seguros La República, hoy Interacciones, propiedad de la familia Hank Rhon.
El seguro operó entre 1972 y 1992, año en el que La República fue intervenida por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
De acuerdo a estimaciones de la Coalición Petrolera Independiente -una organización que se conformó a finales de los noventa para gestionar el pago-, los recursos ascenderían actualmente a 10 mil millones de pesos, y estarían depositados en Interacciones o en un fideicomiso bajo el registro 56342/FID/III/06 en Bancomer.
Para Eduardo, quien solicitó que su nombre se modificara en este texto por temor a represalias, la noticia recibida en noviembre acabaría con el peregrinar que comenzó dos años atrás, cuando acudió a instituciones gubernamentales y bancarias para solicitar que confirmaran la existencia del fideicomiso.
Sin ser un experto en seguros, el ex trabajador de Pemex acudió a aquellas instancias que, de acuerdo a su sentido común, tenían facultades para intervenir en el asunto. Sorteando la burocracia, los tiempos de espera y la necesidad de ser puntual en su trabajo, acudió a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional para la Protección y la Defensa de Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), a Bancomer, al Grupo Interacciones y al sindicato petrolero.
En el caso de Eduardo, quien laboró en Petróleos Mexicanos entre 1980 y 1991, las gestiones para obtener información oficial sobre el destino del dinero comenzaron en 2007; para muchos trabajadores más, iniciaron 10 años atrás, con la conformación de la coalición.
A pesar del tiempo invertido, el ex petrolero no recibió respuestas satisfactorias. Sin mayor explicación, en la SHCP le informaron que no contaban con datos sobre el fideicomiso, y en la Condusef negaron la existencia de una reserva económica porque el seguro de vida, contratado desde el 1o. de enero de 1972 hasta el último día de 1992, se renovaba cada año y en esas condiciones no es posible que se generaran dichos beneficios.
En Bancomer le dijeron que no podían darle información sobre el tema porque existe el secreto fiduciario, que prohíbe proporcionar información sobre los fideicomisos bajo su custodia a personas que no sean los representantes legales. Y el sindicato nunca le contestó.
Enfoque buscó al secretario general del sindicato petrolero, Carlos Romero Deschamps, pero se negó a dar declaraciones sobre el tema "para evitar más confusiones", según informó el encargado de la oficina de prensa, Roberto Contreras.
Los Hank en escena
Aunque en Grupo Interacciones le reiteraron que la reserva matemática no existe, Eduardo desconfía de las afirmaciones de la empresa de los Hank Rhon, la cual compró la aseguradora La República en 1993, después de ser intervenida por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Carlos Hank González es el actual director general de la empresa.
"En Interacciones me aseguraron que la reserva no existe. A mí me parece que están negándonos información porque se trata de mucho dinero y regresarlo significaría un gran desfalco para la aseguradora, pero también para el sindicato", sostiene.
La subdirectora jurídica del grupo financiero, Diana Barrionuevo Regalado, accedió a una entrevista, pero solicitó que sus declaraciones no fueran grabadas. En la conversación, confirma lo dicho a Eduardo: el seguro de vida pactado entre La República y La Quina se renovaba cada año, por lo que no generó reserva matemática, mucho menos utilidades.
La abogada indica que el seguro estuvo vigente 20 años y durante ese tiempo se pagaron en su totalidad las pólizas que eran reclamadas por los familiares ante la muerte de algún petrolero, por lo que las primas de los empleados que no murieron corresponden a la aseguradora.
"Es como una apuesta: si te mueres, yo te pago, así lo pactamos; si no te mueres, yo me quedo con el pago porque así lo pactamos. Así funcionan los seguros, es una moneda al aire", señala.
La dificultad para obtener información sobre el fideicomiso tiene su origen en el marco normativo que los regula, según el cual, las facultades de supervisión y fiscalización de la SHCP y la Auditoría Superior de la Federación se limitan a aquellos en donde un porcentaje de recursos o la totalidad provienen del erario. Actualmente, alrededor de 10 leyes contienen ordenamientos sobre este tipo de instrumentos.
En el caso de este fideicomiso, los ingresos provendrían de particulares, es decir, de las aportaciones de los empleados, las cuales ingresaban a la aseguradora a través de un mecanismo "triangulado" y no directamente de la paraestatal: Petróleos Mexicanos descontaba vía nómina los pagos, mismos que transfería al sindicato, éste los entregaba al agente de seguros, quien a su vez los ingresaba a La República.
En los documentos que Eduardo guarda desde que comenzó a laborar en Pemex como montacarguista, entre ellos los emitidos por la coalición, se observan una decena de certificados individuales entregados por dicha aseguradora.
"Suma asegurada: 1,000,000 (un millón de pesos 00/100 M.N.). Beneficio adicional: Triple indemnización por accidente colectivo", indica un certificado de 1986.
El documento, impreso en una hoja membretada de La República, contiene la firma del director y el "funcionario autorizado"; en ninguna de las dos se logra distinguir el nombre de quienes suscriben y el documento tampoco los identifica.
Al ex trabajador le resulta decepcionante que, a pesar de que en el fideicomiso estaba depositado el dinero de miles de trabajadores petroleros, éstos no tuvieran facultades para conocer información mínima sobre su existencia ni del manejo de los recursos contenidos en el mismo.
"Lo peor de todo es que las autoridades nunca me dijeron 'no existe', sino que la respuesta siempre fue un 'no sé'", reprocha.
La coalición, ¿otro fraude?
La información en cada una las instituciones a las que acudió Eduardo era contraria a la emitida por la coalición que presuntamente gestiona el pago de los rendimientos desde 1997, lo cual agudizaba la incertidumbre.
De acuerdo a esta organización, el abogado Gilberto Morales Sevilla ganó una demanda en contra de La República. El propio abogado informó a los trabajadores el número de folio de la demanda interpuesta en 2006 ante la extinta Fiscalía Especial para Delitos Fiscales y Financieros: 27414/98.
Fue en ese año cuando los integrantes de la primera mesa directiva de la coalición, entre ellos Francisco Mata, Dionisio Rangel y el propio Morales Sevilla -quienes dejaron de representar a la organización el 21 de noviembre de 2008-, comenzaron a cobrar 800 pesos a cada uno de los más de 90 mil afiliados.
El recibo foliado que entregaron a Eduardo a cambio del "donativo" lo haría acreedor al cálculo de la cantidad que le corresponde, la inclusión de su nombre en el padrón de "beneficiados" y una credencial con código de barras, indispensable para reclamar el reembolso.
En total, cobrarían más de 64 millones de pesos cuyo destino no se conoce, pues el dinero no fue entregado a los nuevos directivos de la coalición.
En el caso de Eduardo, se estimó que podría cobrar más de 150 mil pesos una vez que se encontrara el fideicomiso; no obstante, entre algunos de sus ex compañeros los cálculos sobrepasaron los 190 mil pesos. Aunque las cantidades varían de acuerdo a las percepciones y antigüedad de cada trabajador, en ningún caso fueron inferiores a 100 mil pesos.
El padrón completo fue enviado el 7 de noviembre del 2007 a la Presidencia de la República por el diputado del PAN Antonio Vasconcelos Rueda, junto con una solicitud de audiencia dirigida al presidente Felipe Calderón, que hasta el momento no ha sido respondida.
Así, mientras las autoridades federales afirmaban no contar con información sobre la existencia del fideicomiso, la coalición se presentaba ante sus agremiados con documentos firmados por funcionarios públicos, con sellos de las dependencias federales y folios que hacían públicos sin vacilación para facilitar su rastreo.
Entre otros documentos, de los cuales Eduardo tiene copia, la organización presentó una misiva de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con fecha del 18 de diciembre de 2000 -número de folio 098230/30-; en ella se indica que existe un fideicomiso cuyo representante es el sindicato petrolero, y el Grupo Interacciones la institución bancaria en donde se encuentra depositado.
El 29 de mayo de 2006, la coalición circuló una carta con el sello de la Cámara de Diputados, firmada por el licenciado Daniel López Quiñónez, en la que se afirma que en el fideicomiso 56342/FID/III/06, de Bancomer, hay 848 millones 427 mil 198 pesos que se entregarían a los trabajadores.
Esos recursos, señalaría después Víctor Manuel Lozano, actual secretario de la coalición, equivalen a una primera entrega, pues la cantidad real, estimada a partir de las aportaciones de los trabajadores y los intereses que éstas pudieron generar, es superior a los 10 mil millones de pesos.
Este documento provocó la desconfianza de los trabajadores en las gestiones de la coalición, pues el 18 de julio de 2006, el Comité Técnico de Atención Ciudadana de la Cámara de Diputados puso en duda la veracidad de la carta al informar que había una investigación relacionada con el uso de papel membretado, por lo que se deslindaba del mal uso que se le pudiera dar.
"Los trabajadores confiábamos en las gestiones que estaba realizando la coalición, porque los documentos ahí estaban, circulaban entre nosotros con los sellos de las secretarías, las firmas, las fechas, los números de folio, todo eso nos lo informaban", señala Eduardo.
Y agrega: "Luego del desmentido de la Cámara de Diputados, muchos nos desilusionamos de quienes se decían nuestros representantes, comenzamos a sospechar sobre la posibilidad de un fraude, de hecho, por eso comencé a pedir información directamente a las secretarías".
Intervienen diputados
En abril de 2007, Eduardo recibió una noticia que parecía ser un paso decisivo para terminar con la confusión de miles de trabajadores petroleros. Jorge Hernández Lira, Francisco Mata y otros integrantes de la coalición, sostendrían una reunión con la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, quienes habían accedido a apoyarlos en las gestiones para el pago de la reserva matemática.
En entrevista, Hernández Lira asegura que durante la reunión no sólo se confirmó la existencia del fideicomiso, sino que se calculó entre 50 y 60 mil millones de pesos los recursos contenidos. Entre los diputados presentes se encontraban el priista Jorge Stefan Chidiac y el panista Antonio Vasconcelos Rueda.
Sobre esta reunión, Vasconcelos Rueda aclaró que nunca se confirmó la existencia del fideicomiso, pero reconoció que tampoco se descartó esa posibilidad. Stefan Chidiac no respondió a la solicitud de entrevista formulada por Enfoque.
Para Eduardo, son estas contradicciones las que generan descontento. "Lo único que queremos es que nos digan con todas las pruebas en la mano si el fideicomiso existe o no, si tenemos derecho a un pago, pero en lugar de eso nos han hecho perder el tiempo", denuncia.
A la incapacidad de las autoridades federales para confirmar si existen o no 10 mil millones de pesos depositados en algún lado, se sumó la imposibilidad de los diputados para acceder a información precisa cuando se trata de fideicomisos privados.
Entre 2007 y 2009, diputados del PRD y PAN presentaron tres puntos de acuerdo en los que solicitan mayor información sobre dicho instrumento. El 24 de enero de 2007, el perredista Octavio Martínez Vargas, presentó un punto de acuerdo en el que exhorta al secretario de Hacienda y Crédito Público a reincorporar los recursos generados por las aportaciones de los trabajadores para liquidar la deuda con los petroleros.
El 14 de octubre de 2008 y el 28 de enero de 2009 los diputados del PAN Rolando Rivero Rivero y Carlos Augusto Bracho González, respectivamente, demandaron al sindicato petrolero, la Condusef y la SHCP, información sobre la constitución, administración y aplicación de los fondos del fideicomiso bancario 56342/FID/III/06.
De manera específica, Bracho González pidió a la Condusef que informara cuáles han sido las medidas tomadas para solucionar este conflicto.
Pero al igual que los dos anteriores, el punto de acuerdo no ha sido aprobado.
Gestiones en Gobernación
En este conflicto, que involucra a La Quina, al Sindicato de Trabajadores Petroleros y a la familia Hank, la coalición -en la que no confían del todo- se convirtió en la única fuente de información para los trabajadores que se sienten defraudados.
Para ellos, la misiva en la que anuncian la intervención de la Secretaría de Gobernación era la confirmación que no había podido dar la SHCP sobre la existencia del fideicomiso.
En el documento, que Eduardo guarda junto a un centenar de certificados individuales del seguro, recibos de nómina, aguinaldos y contratos, se lee: "Me es grato informarles que el 21 de noviembre del año en curso (2008), quedó suscrito ante la Secretaría de Gobernación el convenio de pago de la reserva matemática con la aseguradora Interacciones S.A. de C.V.".
La misiva firmada por Mario Rubisel Ross García, quien se ostenta como secretario general de la coalición, agrega: "Con fundamento en este convenio, su ratificación se llevará a cabo en el transcurso de la semana próxima, al mismo tiempo, la transferencia bancaria se hará a institución bancaria que nos indique y analizados los mecanismos de pago de nuestros asociados, estaremos en posición de definir la fecha para iniciar el mismo".
Desde 2007, se habían manejado diversas fechas que, al llegar el plazo, se posponían de nuevo, pero en esta ocasión, al intervenir la Segob, el pago se veía cercano. Los integrantes de la mesa directiva de la coalición -que se renovó semanas después de que la carta comenzara a circular-, establecieron el 9 de enero de 2008 como la fecha en la que se realizaría el pago.
De nueva cuenta el pago no llegó y la misiva se sumó a las decenas de documentos que han circulado en los últimos 10 años y que incrementan la incertidumbre de los trabajadores.
Por ello, el 23 de diciembre pasado, la nueva directiva de la coalición acudió a la Segob para solicitarle que confirmara la veracidad del convenio.
La dependencia designó al subdirector de la Unidad de Gobierno, Juan Carlos García, como interlocutor con los trabajadores, pero hasta el momento no les ha proporcionado información concreta. De acuerdo a Víctor Manuel Lozano, en las primeras conversaciones el funcionario negó que exista el convenio para el pago del fideicomiso, pero al solicitarle que esa información la entregara por escrito, se comprometió a iniciar una indagatoria.
Los representantes de los más de 90 mil integrantes de la coalición esperan la confirmación de la Segob para decidir si comienzan o no movilizaciones para exigir que se aclare el asunto.
"Estamos pensando en manifestarnos frente a la Secretaría de Hacienda, la Segob y el sindicato, ya estamos hartos", advierte Eduardo.
Las movilizaciones, señala, convocarían a los trabajadores petroleros afectados de todo el país y se llevarían a cabo en los estados y el Distrito Federal.
Por lo pronto, ya comenzaron a tejer redes de información en las cuales los trabajadores comunican en una especie de cadena que llega a todos los estados con instalaciones de Pemex, la información que se genera tras las reuniones con funcionarios de la Segob y legisladores. Eduardo es ya uno de los participantes más activos.
Una historia de 37 años
El viacrucis legal emprendido por los petroleros para recuperar los rendimientos de su seguro de vida comenzó a finales de los noventa, pero la historia del presunto fraude tuvo su origen hace casi cuatro décadas.
Enero de 1972
Petróleos Mexicanos comienza, por instrucciones del sindicato, el descuento de la prima del seguro de vida contratado por Joaquín Hernández Galicia, alias La Quina, a Seguros La República. Los descuentos se aplican cada 14 días.
Enero de 1989
Hernández Galicia, quien había manifestado diferencias con Carlos Salinas de Gortari, es detenido y procesado apenas iniciado el gobierno de Salinas, acusado de homicidio, acopio de armas y asociación delictuosa. Lo condenan a 35 años de prisión.
1992
Seguros La República es intervenida por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Enero de 1993
Grupo Financiero Interacciones, propiedad de Jorge Hank Rhon, compra La República. Ese año, el sindicato contrata el seguro de vida con la Aseguradora Hidalgo.
Junio de 1993
Carlos Romero Deschamps asume la secretaría general del sindicato petrolero, cargo que mantendrá hasta 2012. Ha sido reelegido en tres ocasiones.
1997
Un grupo de trabajadores decide conformar la Coalición Petrolera Independiente con el objetivo de gestionar el pago de la reserva económica generada por las aportaciones al seguro de vida. En marzo de 1998 formalizan la coalición, registrándola como asociación civil.
2006
El abogado Gilberto Morales Sevilla, de la coalición, informa a sus agremiados que se ganó una demanda interpuesta ante la Fiscalía Especial para Delitos Fiscales y Financieros en contra de La República, la cual ordena el pago de la reserva. La coalición comienza a cobrar 800 pesos a cada uno de sus 90 mil afiliados para gestionar el pago.
2006
La coalición circuló una carta con el sello de la LX Legislatura en la cual afirma que los recursos están depositados en el fideicomiso 56342/FID/III/06. El Comité Técnico de Atención Ciudadana de San Lázaro pone en duda la veracidad del documento.
Abril de 2007
Integrantes de la coalición y de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados sostienen una reunión en la que, según los trabajadores, se confirma la existencia del fideicomiso.
Noviembre de 2008
La coalición entrega a los trabajadores una misiva en la cual informa que la Secretaría de Gobernación será intermediaria en el pago de la reserva. En ese mismo mes, la coalición cambia su mesa directiva.
Diciembre de 2008
La nueva mesa directiva de la coalición entrega a la Segob una carta en la cual solicita que confirmen la existencia del convenio. Juan Carlos García, designado por la dependencia como interlocutor, se compromete a comenzar una indagatoria, misma que está en marcha.
Las pruebas
Documentos con los que los trabajadores exigen el pago de sus rendimientos
Póliza de Seguros La República. Se estima que el sindicato aseguró a más de 90 mil trabajadores entre 1972 y 1992.
Recibos de nómina. Pemex descontaba cada 14 días la cuota para el seguro a todos sus trabajadores y los transfería al sindicato
Defienden eficacia de Seguro Popular
Debate Política social. El comisionado del programa responde a los cuestionamientos hechos hace una semana en este espacio por Alianza Cívica
Daniel Karam
(8 febrero 2009).- La creación del Sistema de Protección Social en Salud, mejor conocido como Seguro Popular, es una de las reformas de salud pública más impactantes de las que se tiene registro, no sólo en México, sino a nivel internacional. El IMSS y el ISSSTE han requerido de casi seis décadas para alcanzar la cobertura y niveles de servicios actuales, para uno de cada dos mexicanos. Al Seguro Popular se le ha encomendado lograr en un periodo de ocho años una verdadera hazaña: dotar de un esquema de protección financiera al 50 por ciento de la población mexicana que no cuenta con seguridad social, para evitar que su patrimonio sufra un deterioro por ausencia de salud.
Alcanzar este objetivo no resulta una tarea fácil, ni exenta de retos y dificultades. Ha requerido de la voluntad y el compromiso del Poder Ejecutivo, del Congreso de la Unión, de los gobiernos de las entidades federativas, así como del esfuerzo del personal del sector salud.
A cinco años del comienzo de su operación, existen elementos que nos permiten afirmar que el Seguro Popular está en la ruta correcta para alcanzar su objetivo.
Hacia la cobertura universal
Los datos más recientes apuntan a que se estará en condiciones de alcanzar la cobertura universal en 2010. Al cierre de 2008 se logró dar cobertura a 9.1 millones de familias, 1.8 millones más respecto a lo registrado en 2007, cifra que representa el 72.7 por ciento de cobertura de la población objetivo1.
La afiliación se ha focalizado en los estados con mayores rezagos en cobertura. Es por ello que de 2006 a 2008 entidades como Michoacán, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Chiapas, el Distrito Federal, estado de México, Tlaxcala y Quintana Roo tuvieron un incremento promedio del 150 por ciento en su afiliación. Esto les permitió duplicar su cobertura, del 30 al 65 por ciento en sólo dos años. De continuar con esta tendencia, se estima que las entidades con mayores rezagos, al igual que el resto, alcanzarán la cobertura universal en 2010.
Acceso efectivo
Con los recursos que se canalizan a las entidades federativas a través del Seguro Popular, entre 2004 y 2008, se ha reforzado de manera importante la oferta de servicios médicos, lo cual garantiza el acceso efectivo a la salud. Un ejemplo de lo anterior ha sido el financiamiento para la contratación de 45 mil médicos, enfermeras y personal auxiliar. De manera similar, durante el mismo periodo se destinaron recursos por 2 mil 938.8 millones de pesos para fortalecer la infraestructura y equipo de más de 2 mil unidades médicas de la red de prestación de servicios del Seguro Popular.
Por otra parte, a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, en 2008 se financiaron 48 mil 473 casos de padecimientos severos como cáncer de mama, cérvico uterino e infantil, cuidados intensivos neonatales, cataratas, trasplante de médula ósea, entre otros. Asimismo se adquirieron medicamentos antirretrovirales para la atención de más de 23 mil pacientes con VIH/SIDA, por un monto de 2 mil 728 millones de pesos.
Prioridad a grupos vulnerables
La afiliación de nuevas familias ha tenido como prioridad la incorporación de grupos vulnerables, como niños, mujeres y familias en condiciones de alta y muy alta marginación. En este marco, por iniciativa del presidente Felipe Calderón, fue puesto en marcha el Seguro Médico para una Nueva Generación, el cual cubre a todos los niños recién nacidos que no están inscritos a una institución de seguridad social. Este programa no sólo representa un paso importante hacia la cobertura universal en individuos; por su alcance, es también un avance significativo sobre el principio de cobertura universal en enfermedades. Actualmente se encuentran cubiertos 1.8 millones de niños en este novedoso esquema de aseguramiento.
En relación con la atención a la mujer, en el 2008 se inició la estrategia Embarazo Saludable, dirigida a que toda mujer embarazada cuente con un seguro de atención médica tanto para ella como para su familia. A la fecha se han afiliado 188 mil 913 mujeres.
En cuanto a la atención a grupos económicamente vulnerables, al cierre del año pasado una de cada tres familias beneficiarias pertenecen al Programa Oportunidades; la cobertura de familias en localidades con población indígena se incrementó 21 por ciento, mientras que las familias afiliadas en localidades de alta y muy alta marginación crecieron en un 18.5 por ciento en el último año.
De acuerdo con la información registrada en el padrón de beneficiarios, el 96.9 por ciento de las familias afiliadas se encuentran en los dos primeros deciles de ingreso. Este indicador confirma que se está dando preferencia a la afiliación de las familias más pobres.
Satisfacción de los afiliados
Esta administración se encuentra alerta sobre el desempeño del Seguro Popular. El impacto de las acciones en materia de atención al afiliado se ha monitoreado a través de las Encuestas del Nivel de Satisfacción de los Usuarios del Seguro Popular que se aplicaron en 20082. Con base en una muestra representativa a nivel nacional, de aproximadamente 26 mil afiliados, se encontró que los beneficiarios están recibiendo servicios de calidad. El 96 por ciento de los usuarios declararon estar "muy satisfechos" o "algo satisfechos" con los servicios recibidos. En lo referente al surtimiento de recetas, la encuesta arrojó que el 78 por ciento de los usuarios recibió 100 por ciento de la medicina que le fue prescrita: ello ha reducido el gasto por parte de la población amparada por el Seguro Popular.
Evaluación y transparencia
Para asegurar la correcta implementación del Seguro Popular y contar con evidencia sobre sus logros se estableció en la Ley General de Salud la obligatoriedad de realizar evaluaciones con bases científicas, para determinar en qué medida se están alcanzando los objetivos.
Las evaluaciones han coincidido en dos aspectos. Primero, que el Seguro Popular está cumpliendo con sus objetivos y, segundo, que por el poco tiempo que lleva en operación el programa hasta dentro de algunos años se podrán identificar los efectos directos del sistema sobre la salud de los mexicanos.
Una de estas evaluaciones, que fue realizada por la Universidad de Harvard3, reveló que el Seguro Popular efectivamente ha contribuido a evitar que los afiliados realicen desembolsos al momento de utilizar los servicios de salud y, por tanto, evita el posponer la atención médica por razones económicas. Más aún, muestra que se ha contribuido a evitar el empobrecimiento de las familias por gastos severos en salud, también conocidos como gastos catastróficos.
En materia de transparencia, el Seguro Popular a través de su página de internet (http://www.seguro-popular.salud.gob.mx) hace pública la información referente a sus objetivos, estrategias, metas de afiliación, recursos transferidos a las entidades, entre otros. De igual forma, se ha publicado la información relativa al padrón de beneficiarios, reglas de operación del Seguro Médico para una Nueva Generación, lineamientos que deberán observar las entidades en materia financiera, indicadores de desempeño, información referente a las encuestas de satisfacción de los usuarios, así como los precios a los que las entidades compran servicios a prestadores privados y medicamentos, con recursos del Seguro Popular.
Las acciones emprendidas han generado resultados. Un ejemplo de ello son los lineamientos emitidos recientemente por la Secretaría de Salud para normar la adquisición de medicamentos por parte de las entidades federativas, con lo que se espera generar ahorros por 3 mil 600 millones de pesos en 2009 y mejorar los niveles de abasto.
La consolidación del Seguro Popular requiere del apoyo constante de todos los actores políticos. En los próximos años será crucial mantener el ritmo de crecimiento presupuestal así como las mejoras en materia de eficiencia y rendición de cuentas. Con ello, en un breve periodo de tiempo, podremos lograr un anhelo que resulta alcanzable y se ubica más allá de la retórica: que todo mexicano tenga acceso efectivo a la salud.
El autor es comisionado nacional del Seguro Popular.
NOTAS:
1 Se estima que 12.6 millones de familias deberán estar afiliadas en 2010.
2 Las encuestas fueron realizadas por la empresa independiente de investigación Bimsa-Ipsos Marketing en los meses de junio y diciembre de 2008. Los resultados completos de las encuestas pueden ser consultados en: http://www.seguro-popular.salud.gob.mx/descargas/estudio_satisfaccion.pdf
3 El estudio referido puede consultarse en http://www.salud.gob.mx/unidades/evaluacion/seguropopular/seguropopular.htm
73% Promedio nacional de avance del Seguro Popular.
96% Promedio nacional de usuarios que se dicen satisfechos con el programa.
Lo visible y lo invisible
Los placeres y los días
Andrés de Luna
(8 febrero 2009).- En la política lo visible es parte del culto a la personalidad. Años atrás los dirigentes soviéticos excedieron esa práctica malsana de cultivar sus propios mitos. Stalin fue demasiado lejos en esa impertinencia de mostrar su imagen de todas las maneras posibles. Después vinieron las prohibiciones y la figura del dictador terminó en el basurero de la historia. El poeta y dramaturgo de origen turco escribió su pieza ¿Existió realmente Ivan Ivanovich? (Ariadna, Buenos Aires, 1957), que trataba de desenrollar la madeja en torno a Stalin. En esa obra dramática el dirigente justifica sus abusos de poder en nombre del Estado: "he dicho que es necesario crear rápidamente una atmósfera de autoridad y de respeto". Después, cuando la pura mención del dirigente criminal se vuelve tabú, entonces el partido calla y esta misma condición se exige a sus ciudadanos, de ahí la pregunta que da título a la pieza.
La lección aún está en el aire y los políticos de hoy reviven esas hazañas en torno al cultivo de su propia imagen. Un viaje por Tailandia encuentra algo que sorprende por su desmesura: retratos del rey Rama IX por toda la ciudad de Bangkok. El monarca aparece en fotografías de gran formato en retratos de cuando era joven, en edad madura y en la época actual. Está solo, luego nos observa con una cámara fotográfica, también está con la reina. Casi en todas las calles y avenidas el res siamés está presente. En algunos sitios se venden recuerdos con la imagen de Rama IX y cada año sale un calendario con una iconografía selecta; está en los billetes y en todos los lugares posibles. Abruma esa mirada que atrapa y convierte a cualquiera en un súbdito más. Interrogados algunos trabajadores y empleados afirman su cercanía y su amor por el gobernante al que consideran un hábil mediador y un hombre sabio. El hecho es que durante ese reinado se han gestado golpes de Estado y los problemas internos del país son graves. Tal vez sea una costumbre la de observar sin el menor ánimo crítico una imagen que se vuelve cotidiana. Un día pasa Rama IX y sorprende que él vaya en un automóvil y sólo le siga otro vehículo con sus guardaespaldas.
Hace unos meses, y valga el cambio repentino, en Tampico, quien esto escribe está en el restaurante "El porvenir". Algo extraño aparece ante los ojos de los comensales. En las mesas, de un lado y otro, surgen guaruras por doquier. Observan con espíritu de Rambo tropical, hasta el apetito cede ante esos fisgoneos. De pronto el gobernador de Tamaulipas avanza con paso rápido y saluda a todos los presentes, se dirige al segundo piso del local. A la salida es posible encontrarse con una multitud de tipos que custodian "El porvenir". En la calle están detenidas un buen número de patrullas y un par de carros del Ejército. Lastima ese alarde de prepotencia.
¿Cuál será el mejor modo de cultivar la personalidad política?
La cultura política
(8 febrero 2009).- Téngalo presente
Transición en México: ¿sin verdad ni justicia? El Centro Internacional para la Justicia Transicional y El Colmex invitan a esta conferencia con Sergio Aguayo, Carlos Montemayor y otros. Miércoles 11, 9:00 hrs. Camino al Ajusco 20. Informes: 5566 4511.
Conferencias
Retos y perspectivas de la implementación de la reforma penal en México. Simposio binacional organizado por el Instituto Nacional de Ciencias Penales y la Embajada Británica en México. Inauguran: Eduardo Medina Mora, Felipe Borrego Estrada, Gerardo Laveaga, Giles Paxman y Chris Rawlings. Lunes 9 a miércoles 11, 9:00 hrs. Inacipe, Magisterio Nacional 113, Tlalpan. Informes: 5487 1500, ext. 1672.
Estado y desarrollo. El Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM invita a esta mesa redonda. Exponen: Arturo Guillén, Miguel Ángel Rivera y Alejandro Dabat. Modera: Juan Arancibia. Jueves 12, 10:00 hrs. IIEc-UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5623 0093, www.iiec.unam.mx.
Congresos
Mercadotecnia política. Organizado por la Universidad Panamericana. Ponentes: Gabriel Pérez del Peral, Darío Mendoza, Gloria Isabel Ramírez, Roberto Trad, Santiago Pando, entre otros. Lunes 9 y martes 10 de febrero, 9:00 a 20:00 hrs. Augusto Rodin 498, Insurgentes Mixcoac. Informes: www.up.edu.mx.
Convocatorias
Conferencia 2009, derechos humanos y comunicación. La Asociación Internacional de Estudios en Comunicación Social hace un llamado a investigadores y estudiantes a presentar resúmenes de ponencias para participar en el evento que se efectuará en julio próximo. Límite de recepción: lunes 16. Informes: www.iamcr2009mexico.unam.mx.
Premio iberoamericano en ciencias sociales. El Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM convoca a investigadores y profesores a presentar productos de investigación que hagan una aportación de calidad a las ciencias sociales en materia de sociología, ciencia política y demografía. Premio único de 120 mil pesos. Límite de recepción de trabajos: marzo 31. Informes: 5665 4068, www.iis.unam.mx.
