Acontecer Diario

Carmen Lila Romero / Luis Alberto García
Sucesos y Sucedidos

SÍNTESIS PERIODÍSTICA ®

Martes 8 de septiembre de 2009

GABINETE

Plantea Calderón cierre de SFP, SRA y Sectur
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/plantea_calderon_cierre_de_sfp,_sra_y_sectur/715705


Desaparece Calderón Sectur, SRA y SFP
http://www.eluniversal.com.mx/notas/625109.html


Arturo Chávez, ligado a Fernández de Cevallos
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=008n1pol


Juan José Suárez... dudas en la entrega de contratos
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=008n2pol


Ruedan cabezas
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_01.html


Cambios en PGR, Pemex y Sagarpa
http://www.eluniversal.com.mx/primera/33585.html


Cuestionan designación de procurador
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/171146.html


Calderón suena a AMLO en tono de “primero los pobres”: D' Artigues
http://www.eluniversal.com.mx/notas/625148.html


Los relevos en el gabiente se tardaron y son insuficientes, opinan diversos sectores
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=008n4pol



PODER LEGISLATIVO


No daremos cheque en blanco: PRI y PRD
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/171143.html


Panistas sepultan el IVA general
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/171147.html




REFORMA AGRARIA

Reportan graves pérdidas agrícolas en 12 entidades
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=005n2pol


NARCOTRÁFICO / SEGURIDAD / OPERATIVOS

Infiltran Beltran Leyva a PGJDF
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/comunidad/pulsocapitalino/infiltran_beltran_leyva_a_pgjdf/715629


Crece 78% número de homicidios en México
http://impreso.milenio.com/node/8637696


Notifica EU a México de posibles narcoataques
http://impreso.milenio.com/node/8637707


Cae grupo de plagiarios involucrados en caso Martí
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1317347.htm


Sienta sus reales el cártel del Golfo en Italia
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=016n2pol



MIGRACION

Pérdidas de la migración
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_07.html


Exigen defender a migrantes
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=019n3pol


TRATA DE PERSONAS

La trata de personas es la moderna esclavitud: CNDH
http://impreso.milenio.com/node/8637704



PARTIDOS POLÍTICOS

De las tres que tenía… nada más le queda una
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_02.html


TEDF declara nula elección en Miguel Hidalgo
http://www.eluniversal.com.mx/primera/33589.html


Demandará el PRI dar un giro al sistema bancario: Rojas
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=010n1pol


IFAI

Preparan relevos de dos comisionados del IFAI
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1317011.htm



AMLO

Exige AMLO a Calderón publicar lista de poderosos que reciben beneficios fiscales
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=012n1pol


Mis enemigos utilizan a ‘Juanito’: AMLO
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/comunidad/pulsocapitalino/mis_enemigos_utilizan_a_juanito:_amlo/715679



SEP / SISTEMA EDUCATIVO

Salen del bachillerato sin saber matemáticas
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/171149.html


Consejeros de la UNAM piden dar la más alta prioridad a la educación superior
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=006n1pol


El nivel medio superior, abandonado: Lujambio
http://impreso.milenio.com/node/8637655



IMSS

IMSS pide usar su reserva estratégica
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/171148.html


Calderón va tras reservas del IMSS
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=003n1pol



SALUD

Repunta dengue e influenza A
http://www.eluniversal.com.mx/estados/73027.html


Suspenden clases por gripa masiva
http://www.eluniversal.com.mx/estados/73026.html


Primer muerto por virus H1N1
http://www.eluniversal.com.mx/estados/73025.html




PEMEX

Entrega Pemex contrato por 463 mdd a filial de Schlumberger
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=economia&article=023n1eco



ESTADOS

Declara Segob zona de desastre en Sonora
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/declara_segob_zona_de_desastre_en_sonora/715756


Dejaron abierta la puerta de la cocina
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_03.html


“No queríamos matarlos, pero perdimos el control”
http://impreso.milenio.com/node/8637684


Lluvia devasta colonias de Edomex
http://www.eluniversal.com.mx/primera/33586.html


CIUDAD

GDF apoyará con créditos a afectados por lluvia
http://www.eluniversal.com.mx/notas/625130.html


Basura, la culpable
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_04.html


Inundaciones en Edomex dejan 3 personas muertas
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=estados&article=032n1est


Encharcamientos en 331 puntos de la ciudad: GDF
http://impreso.milenio.com/node/8637426


Permanecerán cerradas 5 estaciones del Metro
http://impreso.milenio.com/node/8637428


“Toda la noche soportamos la mierda”
http://impreso.milenio.com/node/8637452


Los adultos mayores vivieron la tragedia solos
http://www.eluniversal.com.mx/edomex/914.html


OTROS TEMAS

Paga 50 euros de multa por una flatulencia
http://www.eluniversal.com.mx/notas/625019.html


11 síntomas de adicción a Internet
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/global/especiales/11_sintomas_de_adiccion_a_internet/715699


Hay novias malas que maltratan a los chicos
http://www.eluniversal.com.mx/sociedad/4031.html


Fármaco contra la esclerosis
http://www.eluniversal.com.mx/sociedad/4029.html


MEDIO AMBIENTE

México acelera su paso a la desertificación
http://www.eluniversal.com.mx/primera/33588.html



ECONOMÍA Y FINANZAS

Indicadores

Dólar Spot 13.3324 0.0511
Euro 19.3240 0.2480
Mezcla Mex 62.8400 -0.3100
Onza Oro NY 1003.10 11.7700
Onza Plata NY 20.14 0.8160
Centenario 16770.88 -1.71
Onza Plata 271.03 2.40
Información con 20 minutos de retraso
http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?fuente=nav&docId=232&docTipo=2


Rechazo a IVA general
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=006n2pol


Hay opciones para cubrir boquete fiscal sin gravar alimentos
http://impreso.milenio.com/node/8637629


Municipios deberán ordenar sus finanzas internas: calificadoras
http://impreso.milenio.com/node/8637430


Recomienda Slim incurrir en deficit público temporal
http://impreso.milenio.com/node/8637438


Circulan menos autos por autopistas del país
http://impreso.milenio.com/node/8637442


Holiday Inn abrirá 48 hoteles en los próximos 3 años
http://impreso.milenio.com/node/8637462


Lo peor de la crisis ya pasó, afirma Slim
http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/73429.html


Aún difícil, cambio de título de Telmex
http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/73436.html


Suben reservas internacionales en 84 mdd: Banxico
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1317414.htm


INTERNACIONAL

ESTADOS UNIDOS

Preparan regreso a la Tierra
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_08.html


Tormenta ‘Fred’ se fortalece en el Atlántico
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/global/america/tormenta_fred_se_fortalece_en_el_atlantico/715439


Pide Obama a niños actitud responsable en la escuela
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/global/estadosunidos/pide_obama_a_ninos_actitud_responsable_en_la_escuela/715639


Obama busca apoyo de su bastión obrero
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/global/estadosunidos/obama_busca_apoyo_de_su_bastion_obrero/714950


La guerra sucia después del 11-S
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/63388.html



CUBA

Cuba autorizará más taxis privados en La Habana
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/global/latinoamerica/cuba_autorizara_mas_taxis_privados_en_la_habana/715535



ESPECTÁCULOS

The Beatles, la banda del momento
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_09.html


Interrogan a fotógrafo implicado en caso de Pablo Montero
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/funcion/escena/interrogan_a_fotografo_implicado_en_caso_de_pablo_montero/715852


Clooney destapa su amor en Venecia
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/funcion/cine/clooney_destapa_su_amor_en_venecia/715661



CULTURA

Presenta Taibo II textos de los Cerezo en prisión
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=politica&article=017n2pol



La autobiografía de un editor es su catálogo: Jorge Herralde
http://www.eluniversal.com.mx/cultura/60433.html


Fuentes aborda la corrupción
http://www.eluniversal.com.mx/cultura/60430.html


Inauguran el “Mundo del libro”
http://www.eluniversal.com.mx/cultura/60434.html


De la Mora festeja a México
http://www.eluniversal.com.mx/cultura/60432.html



DEPORTES

¿Hombre o mujer?
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/nota_090908_10.html



EDITORIALES/OPINIÓN

COLUMNAS

Bajo Reserva
La nominación de Arturo Chávez Chávez a la PGR despertó dudas
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79906.html


Trascendió...
http://impreso.milenio.com/node/8637496


Frentes Políticos
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/715298


Julio Hernández López
Astillero
Nombramientos a remate Pemex, a Paco Gil
PGR, al jefe Diego Sagarpa, al saliente
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=004o1pol


Francisco Garfias
Arsenal
¡Pinches cuotas!
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/715290


Luis Soto
Agenda CONFIDENCIAL
¡Que nos lo dejen como estaba!.
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=263363


Carlos Loret de Mola
Historias de reportero
Aló, presidente Calderón
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79905.html


José Carreño Figueras
A dos puntas
Condición de estadounidenses de origen mexicano
http://columnas.ejecentral.com.mx/adospuntas/2009/09/08/condicion-de-estadounidenses-de-origen-mexicano/


Ricardo Rocha
Detrás de la Noticia
Yo soy Jacinta y Teresa y Alberta
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79907.html


Joaquín López-Dóriga
En Privado
¿Lo pagaría Calderón?
http://impreso.milenio.com/node/8637492


Aurora Berdejo
Vanguardia Política
La llegada de FJM, ACC y JJSC apenas un respiro para el Gobierno de FC; inevitable configuración de un nuevo mapa político
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1317143.htm


Marcela Gómez Zalce
A Puerta Cerrada
Los cambios de reversa
http://impreso.milenio.com/node/8637498


Salvador García Soto
Serpientes y Escaleras
¡Es de noche y ya llegué!
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79908.html


Eva Makívar
La Crème de la Crème
Sincero.
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=263301


Martha Anaya
Crónica de Política
Reyes Heroles enrojeció
http://columnas.ejecentral.com.mx/cronicadepolitica/2009/09/08/reyes-heroles-enrojecio/


Katia D´ Artigues
Campos Elíseos
¿Con quién se queda Calderón?
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79914.html


Jorge Fernández Menéndez
Razones
Cambios sin expectativas
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/715287


Héctor Aguilar Camín
Día con día
Homicidios: hechos y percepciones
http://impreso.milenio.com/node/8637487


Así lo Dice La Mont
Federico La Mont
C Asamblea Karamtroika Villarín, Veracruz
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/s181.htm


Roberto Fuentes Vivar
Al dinero por su nombre
Ni motor ni filtro
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/opinion_090908_05.html


Miguel Ángel Rivera
Clase Política
Paquete económico
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=004o2pol


Ciro Gómez Leyva
La historia en breve
No somos iguales, Presidente
http://impreso.milenio.com/node/8637491


Ricardo Alemán
Itinerario Político
Cambios: cuota al PRI; premio a García Luna
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79909.html


Carlos Marín
El asalto a la razón
Un misterio trinitario
http://impreso.milenio.com/node/8637484


José Cárdenas
Ventana
Paquetazo
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79904.html


Leo Zuckermann
Juegos de Poder
El PRI quiere más dinero para gobiernos locales
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/715286


Román Revueltas Retes
Interludio
Nostalgia de otro hablar
http://impreso.milenio.com/node/8637404


Jairo Calixto Albarrán
Política cero
Morir de sed habiendo tanta agua
http://impreso.milenio.com/node/8637490


Félix Fuentes
En la Línea
Decálogo a destiempo. Ni a Vicente Fox superará FCH
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79913.html


Miguel Ángel Velázquez
Ciudad Perdida
Tribunales presionados Berrinches en Los Pinos
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=037o1cap



El Correo Ilustrado
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=002a2cor



FINANCIERAS

Carlos Fernández-Vega
México SA
Cambios que disfrazan el fracaso A la PGR, quien entorpeció investigaciones de feminicidios
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=026o1eco


Alberto Barranco
Empresa
Lo "caido", "caido"
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79912.html


Darío Celis
Tiempo de Negocios
Hasta 10% de la BMV al Chicago Mercantile y fuga duplica precio de la acción
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/715119


Rogelio Varela
CORPORATIVO
Boeing, por biocombustibles aztecas.
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=263344


Macario Schettino
Economía Informal
Las discusiones
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79911.html


David Páramo
Personajes de renombre
Toma de nota
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/715100


Alberto Aguilar
Nombres, nombres y... nombres
En riesgo equilibrio de SCJN por partidos políticos y la autonomía en Banxico en otras designaciones pendientes de FCH
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79915.html


Víctor Sánchez Baños
Poder y Dinero
PAN, ayer excelente oposición, hoy doble moral
http://columnas.ejecentral.com.mx/poderydinero/2009/09/08/el-pan-hoy-con-una-doble-moral-ayer-excelente-oposicion/


Maricarmen Cortés
Desde el piso de remates
Habrá 2ª vuelta en licitación de espectro
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/79916.html


Enrique Galván Ochoa
Dinero
Crisis en el IMSS; pensiones en riesgo No crecieron los enanos
Los créditos Alia2
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=006o1eco


Alicia Salgado
Cuenta corriente
Y…. ¿los no cambios?
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/715104


ARTÍCULOS

Ricardo Monreal Ávila
En campaña
http://impreso.milenio.com/node/8637507


Ramón Alfonso Sallard
El hombre mediocre
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/opinion_090908_01.html



José Blanco
Tiempo de reformas
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=020a1pol


Marcelino Perelló
Calderón y las lap top
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/715312


Guillermo Sheridan
Legisladores concupiscentes
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45530.html


Francisco Cruz
Adivino
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/opinion_090908_02.html


Jesús Ortega Martínez
Diálogo nacional
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/715293


Marco Rascón
Mexicanos a un extraño grito de guerra
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=021a1pol


Roberto Blancarte
¿Tiene futuro la Legión de Cristo?
http://impreso.milenio.com/node/8637500


Diego Petersen Farah
Francisco Mayorga
http://impreso.milenio.com/node/8637571


José Antonio Correa
Cuando se acaba el agua
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45532.html


Salvador Guerrero Chipres
Mundo Salvaje: PGR
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/opinion_090908_04.html


Armando Salinas Torre
Hora de cambios de fondo
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/715295


René Drucker Colín
La declaracionitis
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=021a1pol


Óscar M. Guerra Ford
Desigual acceso a la información
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45533.html


Jesús González Schmal
Lo dicho…
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/opinion_090908_07.html


José Carlos García Fajardo
Vender muerte a países empobrecidos
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/715296



Luis Hernández Navarro
Magisterio capitalino: la hora de la democracia
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=021a2pol


Ana Lilia Cepeda
Las obras públicas del Centenario de la Independencia
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/090908/opinion_090908_08.html



Javier Corral Jurado
No hay de otra
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45534.html


Fidel Castro Ruz
La doble traición de la Philips
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=029a1mun


Enrique del Val Blanco
¿Y el aumento salarial?
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45535.html


Pedro Miguel
Cálculos
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=030a1mun


Ernesto López Portillo
Nueva oportunidad para la Policía Judicial del DF
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45536.html


Javier Flores
Becas del Conacyt: freno al desarrollo científico
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=a03a1cie


Alberto Aziz Nassif
¿Y después del discurso?
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45537.html


Teresa del Conde
Juan Navarro: in memoriam paradójico
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=opinion&article=a07a1cul


José Andrés Rosenberg
También se discrimina a los adultos
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45542.html


EDITORIALES

El golpe de timón no llega
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45531.html


Lluvias: precariedad extrema
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=edito



Rayuela
La Jornada

El gastalón Sodi debe de estar muerto de risa. Bien sabe que madame Alanís, y sus socios del tribunal federal, dejarán en letra muerta la sentencia.

HUMOR

Cambios-Magú
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=cartones&id=0


Helioflores: Tarde pero inseguro
http://www.eluniversal.com.mx/wcarton9670.html


IVA, el debate que viene-Fisgón
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=cartones&id=1


Naranjo: Economistas
http://www.eluniversal.com.mx/wcarton9671.html



Renuncias en cadena-Rocha
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=cartones&id=2


Más decapitaciones-Hernández
http://www.jornada.unam.mx/2009/09/08/index.php?section=cartones&id=3





F. Bartolomé
TEMPLO MAYOR

8 septiembre 2009

POR INCREÍBLE que parezca, por fin Felipe Calderón se olvidó del "grupo compacto" en la integración de su equipo de gobierno.

LOS TRES nuevos funcionarios nombrados ayer, a diferencia de la mayoría del gabinete, no provienen del primer círculo del michoacano.

ESTOS NOMBRAMIENTOS llaman la atención de propios y extraños, en primerísimo lugar, por su bajo perfil. Son elementos prácticamente desconocidos en las grandes ligas, lo cual ya se verá si es una ventaja o una desventaja.

POR EJEMPLO, Juan José Suárez Coppel, el nuevo titular de Pemex, poco o nada tiene que ver con el calderonismo. En realidad es uno de los más cercanos a Francisco Gil Díaz, quien supuestamente lo recomendó para esa chamba.

LLAMA LA ATENCIÓN que el Presidente haya optado por un tecnócrata -Suárez Coppel es todo un "Chicago Boy"- para hacerse cargo de esa bomba política que es Pemex.

¿O ES QUE alguien se lo imagina con su pelo engominado y sus buenos modales sentándose a negociar con el capo sindical Carlos Romero Deschamps? Es pregunta enchapopotada.




CUENTAN QUE Arturo Chávez se enteró apenas el fin de semana que sería el nuevo titular de la PGR.

SI BIEN su nombre había sonado como relevo de Eduardo Medina Mora, también es cierto que el propio Chávez no estaba muy entusiasmado con la idea, ni mucho menos los senadores que tendrán que ratificarlo.

QUIZÁ tanta reticencia obedezca a que Chávez tiene un pasado polémico, por decirlo de alguna manera.

CUANDO era procurador de Chihuahua fue duramente criticado por la CNDH por su falta de resultados en la investigación de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez.

ADEMÁS dicen que cuando fue contralor de la Secretaría de Gobernación, Chávez no quiso o no pudo investigar las denuncias por desvíos en el Fonden que llevaron a la inhabilitación de Carmen Segura.

LUEGO, ya con Carlos Abascal como jefe, a Chávez le tocó "resolver" los conflictos de la APPO en Oaxaca y el del sindicato minero en Lázaro Cárdenas, Michoacán. Ambos terminaron violentamente.

¿Y ENTONCES por qué llegó a la PGR? Ah, pues tal vez por las buenas recomendaciones de Diego Fernández de Cevallos, de quien se dice que cabildeó su nombramiento.




EL QUE le debe su nueva chamba a los priistas es Francisco Javier Mayorga, ahora titular de la Secretaría de Agricultura.

Y NO PORQUE el jalisciense milite en el tricolor, sino porque el PRI presionó fuerte a Calderón para que quitara a Alberto Cárdenas.

ESO EXPLICA la (para muchos) sorpresiva salida de Bebeto del gabinete.

NO OBSTANTE, Mayorga es como si fuera Cárdenas, pues han trabajado juntos desde que el primero era gobernador de Jalisco. Como quien dice, Bebeto se va... pero se queda.




DICEN QUE Felipe Calderón quedó sumamente contento con su talk show... perdón, con su diálogo televisivo con los ciudadanos, tan contento que ya hasta está pensando en hacerlo cada mes.

AHORA nomás les falta encontrar en Los Pinos una manera de darle la vuelta a la ley que prohíbe, precisamente, que los funcionarios públicos se promocionen con dinero del erario.

PORQUE ni modo de pensar que alguna televisora nacional -o dos- quiera "regalarle" al Presidente 60 minutotes al aire nomás pa' que se luzca. ¿Verdaaad?




Miguel Ángel Granados Chapa
PLAZA PÚBLICA
Supresión de secretarías

8 septiembre 2009

Hoy serán presentados los proyectos de ley que, al ser aprobados por el Congreso, determinarán los montos y modos de las finanzas públicas durante el próximo año, previsiblemente peor que el que está en curso. Parece claro que, ante el abismal agujero que padece el erario, el gobierno acudirá a las tres vías disponibles para encarar la escasez de recursos: incremento en las tasas de algunos impuestos y hasta, posiblemente, la creación de otros; el endeudamiento, y la disminución del gasto corriente, que ha crecido de manera desmesurada en los nueve años de gobierno panista, en lo que es una paradoja, pues las administraciones de Fox y Calderón doctrinalmente reniegan del Estado al que, sin embargo, han puesto en engorda.

Entre las medidas de austeridad previstas se ha mencionado la supresión de algunas secretarías de Estado. No parece que el ahorro que se consiguiera al eliminarlas redujera sustantivamente los apuros financieros del gobierno federal, pues las funciones que realizan las dependencias puestas en capilla tienen que realizarse aunque se las ubique en secretarías diferentes. Borrar del organigrama federal a las tres secretarías de que se habla (Función Pública, Reforma Agraria y Turismo) o alguna de ellas buscaría más bien un efecto político y mediático, con base en la aversión creada por los enemigos de la política hacia la burocracia en general, de la que se habla con desdén, por desgracia no siempre sin fundamento. La Secretaría de la Función Pública es la de más reciente creación en la estructura del gobierno federal. Si en efecto se propusiera suprimirla y el PRI avalara la medida con su mayoría veríamos a Francisco Rojas protagonizar el principio y el fin del ciclo vital de esa dependencia, ya que fue el primer titular de la secretaría que con otro nombre pero funciones radicalmente iguales fue creada en diciembre de 1982, apenas llegado Miguel de la Madrid a la Presidencia. Y como coordinador de los diputados priistas a Rojas correspondería organizar el voto favorable a la eliminación de esa secretaría.

Una de las banderas, o más correctamente, uno de los lemas de campaña de Miguel de la Madrid fue la "renovación moral de la sociedad", que incluía el combate a la corrupción administrativa. Para este efecto, mecanismos de control y supervisión ya existentes en las secretarías de Hacienda y de Programación y Presupuesto se concentraron en la nueva Secretaría de la Contraloría General de la Federación (Secogef). De esta dependencia en esa primera etapa surgieron los elementos para enjuiciar al senador Jorge Díaz Serrano, director de Pemex durante la administración de López Portillo. Al ahora diputado Rojas lo reemplazó Ignacio Pichardo y luego María Elena Vázquez Nava, con cuya designación se ratificó una de las debilidades de esa secretaría, el que la encabece una persona de gran cercanía con el presidente de la República, lo que incrementa la inconveniencia de que el ente supervisor sea parte del universo supervisado. Por eso Vázquez Nava fue incapaz de revisar las cuentas de Raúl Salinas de Gortari, o de extraer de esa revisión las consecuencias administrativas y penales correspondientes.

El presidente Zedillo nombró a Norma Samaniego responsable de esa dependencia que varió un poco su vocación inicial y pasó a ser Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam). La notable economista fue reemplazada tras un bienio en el cargo por Arsenio Farell Cubillas, que distó de aplicar a la corrupción la rudeza que en su luengo periodo como secretario del Trabajo había asestado a algunas agrupaciones sindicales.

Francisco Barrio fue nombrado titular de la Secodam por Vicente Fox, luego de que aquel rehusara contender con éste en pos de la candidatura presidencial panista. Permaneció en el cargo menos de un trienio, pues optó por ser diputado, y coordinador de su bancada. Si bien en ese lapso la contraloría aportó información para el enjuiciamiento penal de algunos de los involucrados en el Pemexgate, ni los procedimientos administrativos ni los que emprendió el Ministerio Público cristalizaron en sanciones firmes, aunque fue tan sustantiva la malversación de fondos públicos que los órganos electorales la probaron como parte del financiamiento irregular recibido por el PRI, y aplicaron las sanciones correspondientes. Eduardo Romero reemplazó a Barrio en el cargo, con desempeño parecido al de su ex jefe, salvo porque entonces la secretaría adquirió la denominación que hoy ostenta, referida a la Función Pública, denotando con ese cambio de nombre que no pondría más el énfasis en el combate a la corrupción sino en la mejoría de la gestión gubernamental.

Los dos michoacanos a los que el presidente michoacano Calderón colocó en ese cargo mantuvieron un bajo perfil, contrastante en el caso de Germán Martínez con la enjundia con que emprendió otras misiones, y congruente con la personalidad de Salvador Vega Casillas cuyo borroso desempeño genera la diseminada inclinación a suprimir esa cartera.

Las secretarías de Turismo y de la Reforma Agraria eran departamentos administrativos (una categoría ya desaparecida) antes de que el presidente Echeverría les confiriera rango ministerial. Mucho tuvo de artificiosa y de coyuntural esa transformación, sobre todo en el caso de la SRA. Después de las modificaciones a la legislación agraria practicadas por el presidente Salinas, incluida la Constitución, que significó la cancelación de la reforma agraria, esa dependencia perdió su razón de ser.


Cajón de Sastre


De creer las palabras elogiosas con que el presidente Calderón despidió a cada uno de los tres funcionarios a los que desechó ayer, tendríamos que creer también que su buen desempeño es la causa de que se prescinda de ellos. Alberto Cárdenas, Eduardo Medina Mora y Jesús Reyes Heroles formalmente renunciaron a sus cargos como titulares de Agricultura, la Procuraduría General de la República y Petróleos Mexicanos. Los reemplazan Francisco Mayorga (que ya fue en la Sagarpa el relevo de Javier Usabiaga), Arturo Chávez Chávez (que ha de esperar su ratificación por el Senado) y Juan José Suárez Coppel. No encuentro a primera vista un denominador común, un rasgo que permita hablar de un reajuste ministerial con miras a un propósito. El mundo rural ni siquiera figuró en los 10 puntos propuestos por Calderón el miércoles pasado.


miguelangel@granadoschapa.com






Germán Dehesa
GACETA DEL ÁNGEL

8 Sep. 09

La columna reaparecerá el próximo 21 de septiembre.








Sergio Sarmiento
JAQUE MATE
Sed y tormenta

8 septiembre 2009

"El agua, tomada en moderación, no le hace daño a nadie".

Mark Twain


No debe uno quejarse demasiado de la naturaleza, ya que ésta tiene una sabiduría de la que carecemos todos. Las lluvias que cayeron sobre una sedienta Ciudad de México el 6 de septiembre por la noche fueron con mucho las más intensas de este 2009. Tal vez hayan sido las más fuertes en varios años.

Puede uno argumentar que nadie podía prever una tormenta de esta magnitud en la Ciudad de México, como era difícil que los municipios sonorenses de Guaymas y Empalme en Sonora, siempre desérticos, hubieran estado preparados para la precipitación que trajo consigo el huracán Jimena. La verdad, sin embargo, es que la zona conurbada de la Ciudad de México se inunda parcialmente cada año. En este 2009 la moderación de las precipitaciones de los primeros meses del verano, la temporada de lluvias, hizo pensar que se evitaría este fenómeno y que el único problema que había que resolver era la falta de agua en las presas del sistema Cutzamala.

Pero como lo vimos la noche del 6 de septiembre, una vez más la mayor ciudad del país pareció haber sido tomada por sorpresa por la tormenta. El aeropuerto de la Ciudad de México fue cerrado durante varias horas y se registraron inundaciones serias y prolongadas -que las autoridades llaman, sin ironía, "encharcamientos"- en las delegaciones Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero así como en los municipios mexiquenses de Atizapán y Tlalnepantla (en particular en Valle Dorado).

Durante años se han hecho inversiones multimillonarias de infraestructura en la Ciudad de México, pero en obras viales, como los segundos pisos del Periférico, originalmente impulsados por Andrés Manuel López Obrador pero que ahora está construyendo en la salida a Querétaro el gobierno mexiquense de Enrique Peña Nieto, o el reemplazo del asfalto del Circuito Interior con concreto hidráulico. En el caso del Circuito Interior, muchos de los pasos a desnivel que se hicieron a principios de este año quedaron inundados la noche del 6 de septiembre.

Entiendo que una inversión en infraestructura hidráulica que permita un mejor desalojo de la lluvia o una utilización mayor de ella para no revolverla con las aguas negras es menos atractiva desde un punto de vista político que una obra vial. Pero cada vez es más claro que el principal problema de la zona metropolitana es el agua.

La inundación en Atizapán fue en buena medida producto de una fractura de unos 10 metros del Emisor Poniente, un viejo ducto de tres metros de diámetro a cargo de Conagua que sirve para expulsar agua de lluvia del valle de México. El Emisor Central, en contraste, funcionó razonablemente bien y evitó una inundación de mayores proporciones. Se construye ya, por otra parte, un Emisor Oriente que es una de las mayores obras hidráulicas jamás realizadas.

A veces el problema de las inundaciones en la Ciudad de México, sin embargo, no es siquiera de infraestructura. Simple y sencillamente los habitantes de la zona metropolitana siguen considerando el pavimento como un gigantesco bote de basura. Sus desechos tapan las alcantarillas y los drenajes si no son limpiados constantemente. Pero no podemos esperar que la gente deje de tirar basura si no se aplican penas significativas por hacerlo. Una norma sin sanción, ya deberíamos saber, no es realmente norma.

La Ciudad de México debe aprender a vivir con la lluvia y aprovecharla. El agua tiene formas de reclamar los espacios que antes tenía en este valle de lagos. Para convivir con ella necesitamos obras hidráulicas, pero también debemos encontrar formas de usar esa agua para saciar cuando menos una parte de la sed de esta ciudad.


Menor de edad

El autor intelectual de los espeluznantes homicidios del candidato a diputado local en Tabasco José Fuentes Esperón, su esposa y sus dos hijos es un muchacho de 16 años. ¿Se le juzgará realmente por lo que hizo o se le permitirá salir en libertad en dos años una vez que llegue a la mayoría de edad?


www.sergiosarmiento.com




Federico Reyes Heroles
Crecer

8 septiembre 2009

Reaccionó. Calderón parece haber captado el mensaje de los meses previos. Ante la opinión pública se estaba deslavando, desdibujando. Al final de su primer trienio ya no se sabía bien a bien qué pensaba el Presidente como lo mejor para México. El viciado debate entre lo posible y lo deseable lo condujo al peor de los mundos: aceptar lo indeseable. Por lo menos ése fue el caso de la contrarreforma política. Ése no puede ser el legado de alguien que se formó en la lucha por la democracia. El mensaje del día 2 no sólo muestra un cambio de estrategia sino de actitud frente al poder. Por no querer perder una sola batalla, tampoco las ganaba.

Calderón no podía darse por satisfecho con lo logrado en materia fiscal y energética. A casi tres años de gobierno sólo en las pensiones del ISSSTE se llegó al fondo. Calderón es un hombre cauteloso, gran cualidad. Pero esa cualidad puede ser también su mayor debilidad. ¿Está o no dispuesto a enfrentar a los adversarios del cambio? En esta nueva estrategia hay riesgos. La excesiva cautela diría que es mejor evadirlos. Vayamos paso a paso. 1. Combate a la pobreza. Depende básicamente del ritmo de crecimiento económico y el crecimiento depende de las reformas de fondo. 2. Cobertura universal en salud. Hay dos caminos a seguir, uno extendiendo el seguro popular a sabiendas que es una medida de corto plazo que trae aparejada una deformación institucional o dos, la vía difícil, dar los primeros pasos hacia la unificación y privatización parcial de los servicios. Sólo así a la larga alcanzarían los dineros. Adversarios: los sindicatos del IMSS, ISSSTE, Pemex, entre otros.

3. Educación de calidad. La ruta seguida en la Alianza por la Calidad es la correcta y ya hay logros. Se tiene que hacer con el sindicato, es cierto. Pero a partir de la remoción de Vázquez Mota quedó la impresión de que Calderón privilegió otra alianza, la que por lo menos simbólicamente sostiene con La Maestra. La pregunta es para qué, ¿para obtener votos en el 2012? Redefinir su relación con el SNTE, recuperar la Subsecretaría de Educación Básica, darle autonomía por ley al INEE para anclar la evaluación serían medidas de fondo. 4. Reforma fiscal integral. Lo fácil es seguir gravando a los mismos, lo difícil, atacar evasión, elusión, revisar tasa cero, regímenes especiales, grandes evasores y predial, que está encadenado a la reelección en municipios.

5. Nueva reforma energética. Calderón sabe lo que se necesita: abrir el sector de manera clara a la inversión privada no sólo para obtener capital sino también para tecnificar. La asociación es lo deseable, por eso retomó el caso de Petrobras. ¿Puede ganar la batalla? Parcialmente sí, sobre todo si está dispuesto a que el PRD lo tilde de traidor y a que el SME intente paralizar la Ciudad de México. Luz y Fuerza es el cáncer. Una victoria parcial sería mejor que lo que tenemos. 6. Reforma en telecomunicaciones. Sería una gran señal de modernización y generaría múltiples inversiones. Telmex y las televisoras serían los perdedores iniciales, pero sólo iniciales pues la apertura también los beneficiaría. El consumidor y la productividad ganarían. 7. Reforma laboral. Ha estado en la cocina durante más de una década. Como otras tampoco saldría por consenso, del cual más vale olvidarse. Habría turbulencia, se tocaría fondo para generar inversión y empleo.

8. Reforma desregulatoria. Las resistencias están adentro, no se ven riesgos mayores. 9. Reforma al sistema policiaco. Se ha hablado mucho: fortalecimiento de las fuerzas federales especializadas para, en un futuro, poder retirar a las Fuerzas Armadas de la lucha contra el narco; sistema de coordinación operativa de los múltiples cuerpos policiacos. En paralelo, imprimir velocidad a la reforma de justicia. 10. Reforma política de fondo. El diagnóstico del Presidente es certero: la distancia entre representados y representantes es una señal de alarma. El voto nulo lo anunció. Reelección de diputados, senadores y presidentes municipales; disminución de diputados plurinominales y de senadores de lista; candidaturas independientes; apertura de los medios a los ciudadanos; cambio en la forma de designación de los consejeros electorales; fin al carácter de censor obligado del IFE, etcétera. La lista es conocida y los perdedores anunciados serán los dirigentes de los partidos. Paradoja: para lograr una verdadera reforma de corte democrático y liberal, Calderón tendrá que apoyarse en los ciudadanos y bregar en contra de las dirigencias.

Si Felipe Calderón de verdad ha decidido elevar las miras por arriba de su partido y del 2012 y virar hacia un perfil de más enjundia, de definiciones de fondo, su primera victoria será la recuperación de la esperanza de que México puede cambiar, de que la Presidencia es un gran factor de modernización. También encontrará aliados que hoy no conoce precisamente porque sus definiciones no han estado allí. Por ese camino de riesgos crecerá frente a la historia.



Jorge Alcocer V.
Indeseable coexistencia

Jorge Alcocer V.

(8 septiembre 2009).- El pasado 28 de julio el presidente Felipe Calderón anunció el inicio de los trabajos para la expedición de la Cédula de Identidad Ciudadana (CIC), "en cumplimiento de lo dispuesto por la Constitución y la Ley General de Población", según precisó la Secretaría de Gobernación (Segob).

En el IFE consejeros y partidos reaccionaron al anuncio con preocupación, considerando que la expedición de la CIC provocará el deterioro de la calidad del padrón electoral y desplazará a la credencial para votar (CPV) como instrumento de identificación personal. A su vez, la Comisión Permanente aprobó un punto de acuerdo solicitando a la Segob un informe preciso del proyecto y sus costos.

El jueves 20 de agosto el presidente del IFE, Leonardo Valdés, se reunió con el secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont, para abordar el tema; en rueda de prensa dijeron haber llegado a la conclusión de que la CIC y la CPV "pueden coexistir en el presente y en el futuro"; ambos funcionarios precisaron que el IFE conservará la base de datos e imágenes del padrón y que no serán proporcionados a la Segob.

En declaraciones posteriores, Valdés matizó sus declaraciones, mientras que el presidente de la Comisión del RFE, Benito Nacif, citó a reuniones para continuar el análisis del tema; antier, Reforma consignó (p. 10, nota de Ariadna García) "Alista Segob cédula". Desde 1990 la Constitución establece la obligación de los ciudadanos de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos (RNC) y dispone la expedición de la CIC como una responsabilidad del Estado mexicano (artículo 36.I) El artículo Segundo Transitorio del Decreto de reformas constitucionales (6 de abril de 1990) dispone que "En tanto no se establezca el servicio del Registro Nacional Ciudadano, los ciudadanos deberán inscribirse en los padrones electorales". Esta norma sigue vigente; su sentido es meridianamente claro: el nuevo registro ciudadano sustituirá al padrón electoral.

El artículo 112 de la Ley General de Población establece: "La Secretaría de Gobernación proporcionará al Instituto Federal Electoral, la información del Registro Nacional de Ciudadanos que sea necesaria para la integración de los instrumentos electorales, en los términos previstos por la ley (...)". A su vez, el artículo Cuarto Transitorio de la citada Ley determina que: "En el establecimiento del Registro Nacional de Ciudadanos se utilizará la información que proporcionará el Instituto Federal Electoral proveniente del padrón electoral y de la base de datos e imágenes obtenidas con motivo de la expedición y entrega de la credencial para votar con fotografía prevista en el artículo 164 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales". (Ahora es el artículo 200). "En tanto no se expida la cédula de identidad ciudadana, esta credencial podrá servir como medio de identificación personal en trámites administrativos de acuerdo a los convenios que para tal efecto suscriba la autoridad electoral".

Es decir: cuando quede establecido y en operación el servicio del RNC, cesará la obligación de los ciudadanos de inscribirse en los padrones electorales; la CIC suplirá a la CPV como instrumento de identificación plena y para el ejercicio del derecho de voto. El IFE tendrá que proporcionar, para el inicio del proyecto CIC, la base de datos e imágenes para realizar la transición de un instrumento de identificación a otro. Luego, la base del RNC será utilizada para que el IFE elabore los listados nominales de electores.

La Constitución y la ley no dan base para la coexistencia, por tiempo indefinido, de la CIC y de la CPV. Operativamente será inviable; económicamente, un despilfarro de recursos.

Posdata: El artículo 48 del Reglamento del Congreso sólo autoriza otorgar licencias a legisladores por "causas graves". Ninguno de los 10 solicitantes prueba esa situación. Lo que procede, creo, es pedir a las y los diputados que expongan y justifiquen la causa grave que los lleva a solicitar licencia al cargo que les otorgó el voto popular, no sus partidos.



Guadalupe Loaeza
Pena ajena

8 septiembre 2009

Estimado Gerardo: Me apena mucho tener que escribirle respecto a un asunto realmente penoso. Hace unos días, concretamente el jueves pasado, me encontraba en un restaurante comiendo con una amiga. En la mesa contigua había un grupo de señores que estaban en el momento del café. De pronto, uno de ellos se incorporó y se acercó a mí. En un tono firme, viéndome derechito a los ojos, me preguntó: "Señora, ¿no siente pena ajena de pertenecer a un partido donde milita Fernández Noroña? ¿No habrá nadie de sus congéneres que le suplique por favor que no haga esos papelones que hizo el día del informe? ¿Qué no se dará cuenta, el ahora diputado, el daño que le hace a la izquierda mexicana?". Le confieso, Gerardo, que en esos instantes no supe qué contestarle. Sentí mucha pena ajena. Mi amiga se veía aún más apenada que yo. El resto de los comensales, amigos del señor que me había interpelado, guardaban silencio como para ver qué contestaba. "Tiene usted razón, señor. No obstante, creo que el expresarse sea como sea es parte de la tolerancia democrática del individuo y de las leyes que rigen este país. Además, así es la personalidad de Fernández Noroña. Era de esperarse que al tener un cargo de elección popular se sentiría todavía más libre. No lo justifico, pero respeto su derecho a replicar, a protestar y a decir su propia verdad. Le repito, no lo jus-ti-fi-co. Créame que tampoco a mí me gusta su estilo, pero así es el suyo... ¿Qué quiere que haga?".

Me di cuenta que mi interlocutor estaba totalmente en desacuerdo. Era evidente que su comportamiento, Gerardo, irritaba sobremanera al señor (como seguramente le sucede a mucha, muchísima gente). De pronto, otro comensal de la misma mesa se acercó a nosotros y comentó: "No, señora, Fernández Noroña es indefendible. Siempre está buscando la nota, tal vez le pagan para hacer esos zafarranchos. Pero su comportamiento ¿no le parece una falta de respeto hacia la Cámara, hacia su investidura?".

Sinceramente, Gerardo, estaba yo apenadísima. Ya no sabía qué decirles. Me sentía sin argumentos. Por más que intentaba defender en lo que creo, es decir, en la libertad de expresión, me ganaba la pena ajena. Mi amiga continuaba comiendo su pasta, sin levantar los ojos de su plato. Para entonces, muchos otros comensales de otras mesas miraban hacia donde nos encontrábamos. Seguía yo apenadísima. "Mire, señora, yo soy empresario que se precia de ser tolerante. No soy ni priista ni panista. Soy un mexicano informado, consciente de que mi país necesita una izquierda, pero moderna, civilizada e incluyente. Como sabe, nunca habíamos estado tan mal. Debido a la crisis, he tenido que despedir a varios empleados. Como sabe, para el 2010 las cosas se van a poner aún peor. ¿Usted cree que vamos a recibir inversión extranjera con las imágenes que provocó Fernández Noroña intentando entrar a Palacio? ¿Usted cree que es justo que actúe con esa violencia estando la situación como está? Luego se quejan los perredistas de que se les caracterice por rijosos e intolerantes...". Para ese momento, mi pena ajena era mayúscula. Lo peor de todo es que se me notaba. Para colmo mi amiga había ido al tocador (en otras palabras, se zafó), así es que ya no tenía en quién apoyarme. Sentía todos los ojos de los amigos del señor encima de mí. Empecé a tartamudear. "Oiga, este... él, Fer... Fernández Noroña, no es perredista... es... este... petista. Créame, señor, que también yo estoy por el diá... por el diálogo... Francisco Ramírez Acuña, el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, se comportó como Salinas: ni oía ni veía ni le daba la palabra a Fernández Noroña. He allí una actuación totalmente provocadora e intolerante. Ambos estaban montados en su 'macho'. Estaba confrontada la intolerancia panista frente a la beligerancia izquierdista. Y si esto continúa, por estas dos partes, no habrá diálogo constructivo. Tan fácil que hubiera sido que Ramírez Acuña le hubiera dado la palabra a Fernández Noroña, con el derecho que le asistía como diputado federal del Distrito XIX y secretario de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura".

Por absurdo que le parezca, el diálogo que estaba sosteniendo con el empresario en el restaurante se asemejaba de más en más al que usted trataba de establecer con Ramírez Acuña en la Cámara. No hay duda de que la sociedad mexicana sigue polarizada. ¿No cree, Gerardo, que polarizarla aún más sería muy contraproducente y costoso para todos? Por eso, precisamente, le escribo, para decirle que ya no se violente, que ya no insista en dar la nota, que ya no sea tan rijoso, pero sobre todo le suplico que no se le pase la mano. Proteste, pero con bonito modo. Cambie su táctica. A lo mejor le hace mucho bien recurrir a otras estrategias, conservando su firmeza pero sin traicionarse.

Me despido recomendándole mi libro Manual de la gente bien, tomo 1 y tomo 2. Sin más por el momento estoy a sus órdenes para cualquier consejo (ojo con la chamarrita roja...). GL.

P.D. Finalmente terminé por convencer a toda la mesa del empresario.


gloaeza@yahoo.com




María Amparo Casar
¿Cambio o revolución?




8 septiembre 2009

No cabe duda que seguimos siendo un país hiperpresidencialista y cifrando todas las esperanzas de progreso en el Presidente. A pesar de la evidencia en contrario, pensamos que importa más lo que diga y haga un solo hombre que lo que digan y hagan 500 legisladores.

He leído y escuchado centenas de comentarios sobre el discurso del Presidente y prácticamente ninguno sobre el posicionamiento de los 7 partidos en San Lázaro.

El desbalance resulta sorprendente porque por sí solo el decálogo no pasa de ser un listado genérico de buenos propósitos. Si el Presidente decidiera dotarlo de contenido, el decálogo constituiría no un cambio sino una verdadera revolución: fin de los monopolios, fin de los regímenes especiales, fin del derroche del gasto, fin de la inflexibilidad del mercado laboral, fin de las ineficiencias de las empresas del sector público, fin de la irresponsabilidad política...

Pero para que el decálogo deje de ser un manifiesto revolucionario y se convierta en una verdadera revolución hace falta que pase por el filtro de una mayoría de legisladores que, a juzgar por sus ignorados posicionamientos, no andan en ánimo tan radical.

Dejo de lado la retórica de cada uno de los discursos de las fracciones parlamentarias del 1o. de septiembre y me quedo con las repulsas y propuestas.

PRI: no a la creación ni incremento de nuevos impuestos lesivos a los que menos tienen, sí a la austeridad gubernamental, a la descentralización del ejercicio del gasto, a la universalidad en la educación, salud y seguridad social.

PAN: no a una reforma fiscal basada exclusivamente en el criterio recaudatorio, sí a las reformas energética, educativa, en salud, laboral, en banca de desarrollo y desregulación; leyes para los adultos mayores, comunidades indígenas y migrantes; reducción de recursos para elecciones y partidos, reelección, disminución del número de legisladores, reformas al marco jurídico del Congreso.

PRD: no al IVA generalizado, sí a un paquete de estímulos fiscales, al seguro de desempleo, a la utilización de fondos ociosos, a un programa alimentario de emergencia, a la defensa de la educación, la universidad pública, el medio ambiente, la equidad de género y a la reforma del Estado.

PVEM: sí a programas de ahorro del agua y a proyectos de aguas tratadas, sí a la inversión educativa, a la modificación de contenidos, a la erradicación del desabasto de medicamentos y a la tardanza en la consulta, sí a los programas y fiscalías especiales para combatir los delitos.

PT: reforma hacendaria integral, combate a monopolios, entidad autónoma que ataje los abusos de los medios, formas de democracia directa, tribunal constitucional, revisión del pacto federal, autonomía del MP y de la ASF, Constitución para el DF, reducción del gasto.

Panal: no al IVA generalizado ni al incremento de impuestos a causantes cautivos, educación de calidad, acuerdo para la emergencia económica, federalismo fiscal, fortalecimiento de Pemex, reelección, candidaturas independientes.

Convergencia: no al IVA generalizado, no al alza de mercancías y servicios públicos, gravamen a la especulación, recuperación del empleo, recuperación del Estado de derecho y rendición de cuentas.

Paradojas de la vida. Un ánimo más revolucionario en el gobierno y más conservador en la oposición. La distancia entre las posiciones públicas del Presidente y los grupos parlamentarios es preocupante: ¿podrá el Ejecutivo trasplantar su ánimo revolucionario a los legisladores?

La verdadera interrogante es si el PRI va a cooperar, porque de entre todos los partidos es el que tiene la llave de las reformas constitucionales en la Cámara de Diputados.

En entrevista con Leonardo Curzio (Enfoque, Radio Mil) el Presidente dio una lección de ciencia política. Comentó que a pesar de que los beneficiarios del cambio serían la mayoría y los beneficiarios del statu quo eran unos pocos, las cosas no cambiaban porque los pocos tienen más recursos para movilizarse e impedir el cambio que los muchos para exigirlo. Tiene toda la razón.

Le faltó agregar que parte de esos beneficiarios del statu quo son los partidos que ya apuestan al 2012 y no quieren arriesgar su posible victoria. Que para hacer la revolución que propone los partidos tienen que estar convencidos de que si empujan esa revolución no pagarán en las urnas, que si lo hacen juntos el costo se repartirá entre todos o que, idealmente, vale la pena arriesgar los votos en lugar de arriesgar o, de plano, condenar al país. Poco probable, ¿no cree usted?



CAPITANES
¿Y el turismo?

8 Sep. 09

A ver si usted nos explica la razón de un asunto que trae muy tristes a los empresarios turísticos. Y no hablamos de la presunta desaparición de la Secretaría del ramo, que hoy se haría oficial.

La base de su nostalgia está en el programa de arribos de las empresas de Carnival Corporation, cuyo presidente es Micky Arison.

Empecemos con Holland America Line, que está cada vez más lejos de los puertos mexicanos.

En el 2010, esta empresa llegará sólo con tres cruceros a La Paz, Baja California Sur. Ese número contrasta con los 16 que llegaron el año pasado, y los 10 que lo hicieron este 2009 con todo e influenza.

Para Loreto, las cosas también serán complicadas. En 2008, este puerto recibió 15 arribos, y en este año 11, pero en el 2010 y 2011 sólo espera cuatro barcos por año de esta compañía.

Otra de Carnival, Princess Cruises, acaba de anunciar la cancelación de los arribos programados de su embarcación Sapphire Princess para el 2010, a los puertos de Vallarta, Mazatlán y Cabo San Lucas.

Mientras, por acá, nuestros legisladores motivando la llegada de turistas con el cobro de un cover, perdón, un derecho de 25 pesos por persona que llegue en este tipo de embarcaciones.

Como verá, con lo que aporta esa cuota, parece que su intención, más que recaudar es... mostrar el cobre.



Cananea sin gas

Vea nomás cómo se cae la economía de un pueblo, como causa de una pugna entre particulares.

Grupo Diavaz, que comanda Luis Vázquez, cerrará en noviembre su Distribuidora de Gas de Occidente, en Cananea, Sonora.

No es que sea su negocio más grande, pero sí es una clara muestra de que ese pueblo va desapareciendo del mapa económico, luego de 2 años de huelga en la mina local.

Las familias de cientos de mineros cancelaron sus contratos, y los pocos que todavía tienen el servicio, ya no lo pagan.

La distribuidora que tomó la familia Vázquez con unos 6 mil clientes perdió en el más reciente bienio alrededor del 30 por ciento del total.

En estos momentos, la permisionaria está cerrando de manera gradual el suministro por zonas, justo cuando los habitantes del lugar pierden otros servicios básicos.



Las puertas del tamarindo

Desde lo profundo de la vegetación jalisciense sale una voz que dice: ¡Hay Tamarindo para rato!

Al cierre de agosto le platicamos del escándalo que provocó en Estados Unidos la quiebra repentina del famoso Yellowstone Mountain Club, de Tim y Edra Blixseth.

Este matrimonio enfrentó al mismo tiempo su separación personal y la crisis financiera de una empresa que hoy busca la protección del sistema de quiebras en Estados Unidos.

Su club fue propietario de El Tamarindo, que administra Alejandro Moya, por lo que algunos acreedores le echaron el ojo a esa bonita propiedad cercana a Puerto Vallarta.

Pero ojo. Nos detallan que desde hace más o menos un año, el hotel boutique en cuestión es propiedad solamente de Tim Blixseth y ya no está relacionado con Yellowstone Club.

Consecuentemente, está lejos de las manos de los cobradores. Así que, si tenía intención de escaparse para allá, hágalo con toda tranquilidad.



Con el fisco encima

Si ocurrió, pudo tratarse de un error indebido, una coma quizá.

Nos cuentan que, aparentemente, los chicos del SAT que hoy comanda Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, pidieron ver con detalle las cuentas de Grupo Gigante, de Ángel Losada, para los años 2004 y 2005.

La auditoría la habrían hecho en el 2007.

La duda que habría motivado la revisión estuvo en una diferencia entre dos cifras, ambas relacionadas con el monto de las exportaciones reportadas al Gobierno.

Supuestamente, uno fue el dato reportado en declaraciones anuales directamente al SAT, y otro, el que el Grupo informó a Aduanas.

Hay aventurados que estiman que el resultado de la auditoría le habría costado a Gigante cerca de mil millones de pesos. Así como lo oye.

Cuidado. Con la presión financiera hasta el tope, el fisco anda muy quisquilloso.



Ingenio fiscal

Por cierto, interesante la maniobra para darle la vuelta al fisco que intentó la aseguradora Quálitas, de Joaquín Brockman, pero parece que el Poder Judicial no se la compró.

En marzo de 2005, el SAT le determinó a la empresa un crédito fiscal de 21.9 millones de pesos por IVA.

La razón: que Quálitas llevaba años vendiendo los bienes muebles siniestrados que obtenía luego de pagarle al asegurado la póliza respectiva, pero sin retener el IVA por estos ingresos.

Y es que Quálitas afirmaba ante el fisco que no tenía por qué aplicar el IVA en estas ventas, ya que había comprado los bienes, básicamente vehículos.

Pero el SAT dijo que de ninguna manera, porque el dinero que Quálitas tenía que pagarle al asegurado por el siniestro para luego quedarse con el bien era un gasto que no se podía equiparar al de una compra ordinaria.

Por supuesto, vino el litigio judicial que duró 4 años, y ganó el SAT. El Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa le dio la razón.

Aparentemente hay varios asuntillos similares que en años recientes fueron litigados por otras aseguradoras.

Va de nuevo, el fisco anda afilado.



Pedro Carranza...


Es el nuevo capitán de Corporación Moctezuma, que incluye a la cementera mexicana de mayor crecimiento. Viene de dirigir la división cemento del corporativo. Sustituirá a Antonio Taracena, el maratonista que encabezó 16 años la compañía, y que cederá ese cargo en noviembre, para colaborar ahora desde el Consejo.


capitanes@reforma.com



Enrique Quintana Escucha su PODCAST
COORDENADAS
Modelos fiscales exitosos

8 Sep. 09

¿Cuál es el modelo fiscal que tienen las economías exitosas? No hay uno solo. La clave es la calidad de la gestión pública

El dinero que los contribuyentes trasladamos al Gobierno a través de los impuestos pasa a formar parte de la corriente del gasto público, pero sigue presente en la economía doméstica.

En todas las discusiones acerca de los impuestos y el gasto público, con frecuencia perdemos de vista que el fondo de todo es si el efecto del uso del dinero será más positivo en manos de un individuo o empresa, o en manos del Gobierno.

Hay sociedades exitosas cuyo Gobierno usa muy pocos recursos de sus ciudadanos, como Singapur, cuyos impuestos equivalen al 13 por ciento del PIB, o Hong Kong, que tiene una tasa marginal máxima de 20 por ciento para las personas físicas y 17.5 por ciento para las empresas.

Pero, por otra parte, existen países que tienen un gasto público muy alto financiado con impuestos elevados, y que son economías con alta productividad y competitividad, como las de Finlandia o Noruega, con un peso de 43 por ciento de los ingresos en el PIB.

No hay una regla universal. La historia de cada nación y la calidad de la administración pública determina si más dinero o menos dinero en manos del Gobierno es mejor o peor para la economía.

De acuerdo con los datos de la OCDE, el promedio de los impuestos totales como porcentaje del PIB es de alrededor de 35 por ciento. En México, ese porcentaje alcanza el 20.5 por ciento.

Si vemos cierto tipo de impuestos, los contrastes son todavía mayores.

El impuesto a las ganancias representa el 13 por ciento del PIB en promedio en la OCDE y, por ejemplo, en los países nórdicos es apenas menor al 20 por ciento.

En México alcanza el 5.7 por ciento.

La diferencia es mucho menor en el caso de los impuestos indirectos. El promedio en la OCDE es de poco más de 11 por ciento, mientras que en México es 10.9 por ciento. Claro que si se deja solamente el IVA (pues en ese total están los ingresos petroleros), entonces el porcentaje en nuestro país es de apenas 3.8 por ciento.

Los impuestos que paga un trabajador promedio en la OCDE son de 37.7 por ciento. En México son de 15.3 por ciento.

En la mayor parte de los países desarrollados, la transferencia de recursos de empresas y familias al sector público significa una administración que permite la provisión de servicios públicos eficaces, como la salud, la educación o la seguridad.

Si en nuestro país hubiera evidencias de que el Gobierno es un buen administrador de los recursos de la sociedad, habría mucho menor reticencia para pagar impuestos.

Se concebiría que pagar más significa una mejor calidad de vida para la gente y mayor competitividad para las empresas.

El problema es que las experiencias, tanto las cercanas como las lejanas, muestran que cuando el Gobierno mexicano tiene más dinero, usualmente administra mal.

Un caso fue el sexenio de López Portillo, cuyo fracaso en la "administración de la abundancia" dio pie a una crisis financiera de extrema gravedad.

La experiencia cercana tiene que ver con lo que ha pasado desde el año 2000. El gasto público programable -es decir, el que tiene en sus manos efectivamente el Estado- creció en 56.6 por ciento en términos reales. En este lapso, el gasto en exceso al que se realizó en el último año de Zedillo tuvo una suma acumulada de 2.8 billones de pesos a precios de 2009.

Esa cantidad impresionante de dinero, sin embargo, no significó ningún cambio de fondo en la sociedad mexicana.

Cuando el Gobierno de México demuestre las capacidades de un Estado como el de Noruega o Finlandia para gestionar el dinero de todos, en ese momento dejará de haber reticencia a pagar más impuestos, como nos habrán de exigir desde el día de hoy.


enrique.quintana@reforma.com






David Shields
Colaborador Invitado
Relevo en Pemex

8 Sep. 09

El Presidente Felipe Calderón designa a un nuevo director general en Petróleos Mexicanos (Pemex) y, sin terminar de aplicar la Reforma legislada a fines de año pasado, propone una "segunda generación" de reformas energéticas "contra los privilegios y a favor de la transparencia".

El nombramiento del ex director de Finanzas, Juan José Suárez Coppel, hombre cercano a Agustín Carstens, envía el mensaje de que la prioridad es frenar la caída de la producción de crudo y de los ingresos petroleros. El relevo se da en momentos de decepción con los resultados de la paraestatal, donde la producción petrolera -como había sido previsible- ha caído 25 por ciento en 4 años y los ingresos en 30 por ciento en sólo un año. ¿Entenderá el nuevo director general que esto requiere soluciones técnicas e ingenieriles en los campos petroleros, más que ajustes financieros? Si Jesús Reyes Heroles fue víctima del colapso de Cantarell, ¿cómo le irá a Juan José Suárez con Ku-Maloob-Zaap y Chicontepec?

En cuanto a los privilegios, ¿el anuncio presidencial significa que se actuará contra el sindicato petrolero, que es baluarte del PRI, partido indispensable para aprobar una "reforma de la Reforma"? Hasta ahora, la transparencia y combate a la corrupción han estado a cargo de la Secretaría de la Función Pública, dependencia que ha enfocado sus baterías a las licitaciones y al desempeño de los servidores públicos, no a privilegios de otros grupos. Ahora, la SFP podría desaparecer por razones de austeridad. En tal caso, habría que replantear el control interno en Pemex, actividad muchas veces criticada, pero indispensable.

¿Cuál será el verdadero eje de una nueva Reforma de Pemex? ¿La transparencia? Es de dudarse. Más bien, como la primera Reforma apunta débilmente a imitar los modelos de la industria petrolera de Brasil y Noruega, la segunda generación de reformas tendría que profundizar en esa dirección. Recordemos que Calderón se reunió hace poco con dirigentes de las petroleras estatales de estos países (Petrobras y StatoilHydro), también con la BP en Gran Bretaña -que fue el primer país en reformar su industria petrolera estatal- y ha expresado su deseo de que haya "alianzas" entre Pemex y esas compañías. El término "alianzas" carece de sentido para éstas si no es de tipo comercial, compartiendo proyectos, rentas y producción. Esto implicaría cambios a la Constitución, que Calderón tendría que proponer.

Aplicar en México los modelos brasileño y noruego significaría orientar la industria hacia la competencia y los criterios empresariales en todos sus segmentos, aun manteniendo una empresa nacional dominante que se convertiría en una sociedad anónima, la cual podría capitalizarse en mercados de capital, sin que el Estado pierda rectoría o control político sobre su consejo. Se ha visto, no obstante, que es casi imposible que estas ideas prosperen en el terreno político y social mexicano, donde aún se piensa mayoritariamente que el extranjero viene no a contribuir, sino a llevarse riquezas.

Se requerirá mucha capacidad política para convencer a la sociedad y al Congreso de que ese tipo de Reforma sea una solución realmente nacionalista y eficaz, que genere empleos y apoyos a la industria nacional y coloque a Pemex en un sendero de renovación, modernización, desburocratización, eficiencia y mejor desempeño.

Es previsible que Pemex continuará su marcha hacia el agotamiento del recurso -por lo menos, en yacimientos de fácil y rápida explotación- y hacia la obsolescencia de sus instalaciones, por lo que una política petrolera sana deberá privilegiar la tarea de desmantelar, adelgazar y, a la vez, renovar las estructuras de la paraestatal, tanto físicas como laborales y fiscales, como parte de una racionalización de su papel en la vida nacional.


David Shields es analista de la industria energética. Su e-mail: shields@energiaadebate.com.mx






REVISTA PROCESO No. 1714

Migración Centroamericana, Dominio

ÓSCAR MARTíNEZ

Un periodista salvadoreño y un fotógrafo catalán, ambos del equipo En el Camino –una organización formada en México en 2008 por reporteros, fotógrafos y documentalistas de diversos países–, recorrieron durante una semana territorio tabasqueño para tomar registro de las atroces vicisitudes que enfrentan los centroamericanos indocumentados en su tránsito hacia Estados Unidos. Son vívidos, descarnados, los relatos que se incluyen en este amplio reportaje, donde desfilan desde autoridades corruptas hasta sicarios del grupo armado Los Zetas y de bandas –“zetitas”– que asolan a los indocumentados. Originalmente el texto apareció en el semanario digital salvadoreño El Faro. El propio autor hizo una versión abreviada para su publicación exclusiva en Proceso.
“Luego de más de una semana en esta zona, no me queda otra que decirle que su vida tiene que ser muy complicada. ¡Diablos! Lo pienso y no entiendo cómo sigue vivo.”

El agente secreto sonríe con orgullo mirándome fijamente y sosteniendo un silencio misterioso. Voltea a ver hacia la puerta, a pesar de que sabe que estamos solos en este pequeño café.
–Con inteligencia –responde finalmente–. No me muevo en una camioneta del año, de esas grandes. Nunca porto mi arma a la vista y no aparezco en actos más de lo necesario.

No hace falta traducir. Un evento aquí no puede ser otra cosa que una actividad de ese tipo: el asesinato de alguno de los policías de uno de los pueblos de esta franja del sureste mexicano, la escena del crimen que queda detrás de una balacera entre militares y narcotraficantes, la intervención armada en un rancho perdido entre el monte donde esos criminales, los que mandan aquí, Los Zetas, tienen a una cincuentena de migrantes centroamericanos encerrados. El celebérrimo “secuestro exprés”.

–Pero a veces parece imposible conseguirlo.¡Hay que vivir en puntillas! Nunca se sabe quién es quién –insisto cuando todavía estamos en el preludio de la conversación.

El agente lo sabe. Él vive bajo estas reglas del sigilo. Él lo sabe y por eso sólo aceptó que nos juntáramos cuando le di la referencia de un conocido. Y aun así comenzó a hablar luego de revisar de arriba a abajo mis documentos. El sigilo y el anonimato, esas son las normas que han sido impuestas. Simular ser uno más del rebaño que vive atemorizado, con la vista baja y mirando el pavimento ardiente de estos pueblos que rodean a Villahermosa, capital de Tabasco, en la frontera con Guatemala.

–Por eso es necesario moverse despacio, entrar lentamente, no de golpe, y tener mucho cuidado a la hora de preguntar. Mucho cuidado –responde. Termina su café de un trago y pasa a lo concreto. Y al final, ¿fueron ayer al rancho que les dije? ¿Pudo tomar fotos el fotógrafo? –pregunta.

–Sí, sí fuimos. Tomó las que pudo. El escenario era escalofriante –respondo.

El rancho cementerio

La lluvia fue la que hizo que el rancho La Victoria terminara de parecer un montaje. La propiedad era toda la escenografía del secuestro que podemos esperar que salga de nuestro imaginario.
Cuando llegamos, el lugar lucía vacío. Sólo tres policías judiciales custodiaban a los dos agentes del Ministerio Público (MP) que colgaban el letrero de clausurado. Más allá de la puerta de entrada, a unos tres metros de las vías del tren, estaba la casa central, toda de delgados tablones, con dos cuartos centrales rodeados por un pasillo. Esa era la armazón; tétrico el decorado. En el dintel principal colgaba un cráneo de vaca. Al lado de la nave central, unas 100 latas de cervezas se amontonaban estrujadas. En el cuarto más amplio el piso estaba manchado y regado de aserrín. La habitación expelía un fuerte y fétido olor a humedad y por doquier había desperdicios difícilmente identificables. Jirones de ropa, pedazos de lata, algo que parecía trozos de madera.

Ahí, en esa locación de película de terror, el día jueves 3 de julio de este año fueron liberados 52 indocumentados centroamericanos que llevaban una semana apiñados en la habitación por un comando de Los Zetas, grupo que regenta este pequeño pueblito llamado Gregorio Méndez.

Dos de los cautivos habían escapado del tren en el que iban, justo frente al rancho, cuando el maquinista Marcos Estrada Tejero detuvo la locomotora y 15 hombres con armas largas arrearon a los demás migrantes hacia La Victoria. Los dos prófugos se toparon días después con un comando de 12 militares. Relataron su situación, y los soldados dieron parte a sus superiores. Pronto se formó un comando con 12 policías estatales de Tabasco y 30 de Chiapas. El maquinista está preso. Fue detenido cerca de Veracruz cuando tripulaba un tren en el que más de 50 indocumentados iban encerrados en los vagones. A Estrada Tejero lo acusan de trabajar para Los Zetas que fueron atrapados en el rancho, encabezados por el hondureño Frank Handal Polanco, que salía en un taxi a la hora de la intervención. Ocho zetas fueron detenidos y otros siete escaparon hacia el monte, cargando sus AR-15.

–Lo peor es cómo los tenían –cuenta en voz baja uno de los agentes del MP–. Estaban en shock. Y todos presentaban golpes en la espalda baja. Una franja morada. Luego nos enteramos qué pasó.
En el rancho, los criminales organizaron su show de presentación. Por grupos de cinco colocaron a los indocumentados de rodillas, contra la pared, en el porche, y les empezaron a partir la espalda baja a tablazos, un método de tortura militar que se aplica en México. Y no es de extrañar. Esta es una de las marcas de una organización criminal que surgió, según la inteligencia estadunidense, a finales del siglo pasado, cuando el cártel del Golfo, uno de los dos más poderosos de México, logró hacer desertar a cerca de 40 militares mexicanos de comandos de élite.

Entre ellos las reglas son inviolables; las consecuencias, fatales. Una de esas noches, la segunda de cautiverio, dos migrantes escaparon aprovechando el descuido del guarda. Se internaron en el monte. Un comando zeta fue a buscarlos. A los pocos minutos volvieron con uno de ellos. Lo hincaron frente a la puerta del cuarto repleto de indocumentados, y Frank les dijo en voz alta:
–¡Miren lo que les va a pasar si andan con pendejadas!

Un disparo en la nuca terminó con la vida del migrante hondureño Melesit Jiménez. El otro aún corría cuando, por detrás, sus dos perseguidores lo asesinaron de dos disparos.

Los siguientes días, ya con un grupo manso, los zetas se dedicaron a violar a las dos mujeres hondureñas del grupo, y a divertirse tableando de vez en cuando a alguno de los hombres, mientras esperaban que los depósitos de entre mil 500 y 5 mil dólares llegaran a una sucursal de transferencias rápidas como rescates enviados por los familiares de los cautivos.

Un secuestro masivo más. Apenas a unos días de la presentación del informe sobre plagios de migrantes que hizo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Un barullo de periodistas que se codeaban por un espacio se apiñó en la sala donde, con voz ronca, el ombudsman dijo que con su escaso personal en siete meses había documentado casi 10 mil casos de secuestro de viva voz de indocumentados que señalaban a “Los Zetas en contubernio muchas de las veces con policías”.

Los raptos, en este mundo de peregrinos sin papeles, son ya tan comunes como los asaltos en el suroeste mexicano. Ahora, después de meses de ver cómo Los Zetas se desperdigan por todo el país, de quedar claro que se constituyen como un cártel independiente, de escuchar su nombre y sentir su miedo en pueblos de todo el país por donde circulan los migrantes, venimos a entender quiénes son, cómo funcionan y cómo consiguen su principal activo para poder operar a sus anchas: el temor.

Eso se respira aquí en Tabasco, una de sus principales plazas y donde se inicia el control que detentan sobre coyotes e indocumentados. Se percibe, como nos ocurrió al entrar al pueblo de Gregorio Méndez, en la cara de terror que puso el taxista cuando le pedimos que hiciera un servicio hasta La Victoria. Él respondió: “No, no puedo ir ahí, no nos dejan”. Tomó su auto y se largó.
En el rancho, mientras los del MP colgaban el cartel de “propiedad incautada”, uno de los judiciales dijo entre suspiros y sosteniendo su AR-15 con firmeza:

–No podemos enseñarles las tumbas, porque ellos andan por allá, en el monte, vigilándonos.

Y es que ahí cerca, entre la maleza, es donde dos hondureños, encadenados para que no escaparan de Migración, exhumaron los dos cuerpos. En el caso de Melesit, lo hicieron esa misma noche, pues uno de ellos dijo que sabía dónde estaba el cadáver, junto con una ametralladora Uzi y dos cargadores; el otro se localizó cinco días después, cuando los que desenterraron a Melesit fueron desenmascarados en la estación migratoria de Tapachula, a donde habían trasladado a los migrantes para deportarlos a Centroamérica.

Se escuchó un barullo en la celda. Cuando los agentes se acercaron, observaron que los 50 indocumentados intentaban linchar a los dos hondureños, zetas los dos.

–¡Ellos son zetas, ellos traían armas y nos tableaban en el rancho, ellos son del grupo! –gritaba la turba.

Entonces los sacaron, ellos aceptaron ser zetas y fueron devueltos a Tabasco, a declarar, a ubicar al segundo muerto, al que ellos mismos habían ejecutado y enterrado.

Los Zetas son como un cáncer que hace metástasis con rapidez y en todo lo que los rodea. Migrantes reclutados como zetas, militares reclutados por la banda, policías, taxistas, alcaldes, comerciantes.

Preguntando al enemigo

–¿Todo fue casualidad? No fue un operativo exitoso, sino dos migrantes que por cuestiones del azar encontraron a un pelotón –pregunto al agente secreto, que vuelve a sonreír. Una sonrisa de obviedad.

–¿Por qué crees que me muevo como me muevo, despacio? –inquiere–. Lo hago porque Los Zetas se enteran de muchos de los operativos antes que las mismas jefaturas militares. Tienen orejas en todas partes.

Si aquellos migrantes que huyeron hubieran temido ser detenidos por los soldados y hubieran corrido, nadie sabría siquiera de la existencia de un rancho llamado La Victoria en las afueras de un pueblito.

–Ya te dije, tienen muchas orejas repartidas –continúa el agente, que como buen infiltrado siempre sabe sorprender–. Dime, ¿había en el rancho policías judiciales?

–Sí, tres.

–Pues bueno, a uno de ellos lo están investigando porque trabaja para Los Zetas.

Esto es lo que les permite actuar como les da la gana. De esa manera consiguen enterarse de los operativos en su contra. Por eso el agente se mueve con cautela, porque Los Zetas todo lo ven.

Ya es bastante incómodo andar por estos lugares. Ya es bastante atemorizante pasearse por una de las calles de Tenosique, el pueblo donde se inicia esta ruta. Ahí, una de estas tardes, un funcionario nos trasladó en su vehículo. Mientras transitábamos por la avenida principal que parte ese municipio de 55 mil habitantes, nuestro piloto iba señalando hacia ambos lados de la arteria, y decía:
“Al hijo del dueño de ese local lo secuestraron el mes pasado. Al dueño de ese negocio lo secuestraron y lo mataron hace cuatro meses. En esa calle secuestraron al expresidente municipal, Carlos Paz.”

Aquello es una vitrina de secuestros. Los Zetas, cuando dominan, dominan todo. Hacen monopolio del crimen: secuestros, extorsiones, sicariato, narcotráfico, venta al menudeo, piratería.
–Lo controlan todo. En Tenosique muchos de los secuestros de migrantes ocurren en las vías, justo enfrente de la estación migratoria. Los agentes de migración saben que si mueven un dedo, mañana amanece muerto uno de ellos. Prefieren callar y cobrar su cuota –explica el agente secreto.

–Habrán tardado mucho en crear esa red –suelto un pensamiento en voz alta.

–No creas –responde–. Cooptaron a las pequeñas organizaciones criminales que ya existían. Si aquí apenas se empezó a escuchar de la banda en julio de 2006, cuando detuvieron a Mateo Díaz.

Antes de eso, en Tabasco sonaba con fuerza el cártel del Golfo, pero pocos conocían a su entonces brazo armado. Finalmente, y tras una noche de imprudencia, Mateo fue arrestado en su pequeño municipio natal, Cunduacán, aquí en Tabasco, por hacer escándalo en el bar La Palotada. Estaba borracho. La Policía Municipal no sabía a quién tenía en sus manos. Minutos después de detenerlo, un comando armado de 15 hombres atacó la comandancia con bazucas. En la refriega murieron dos policías, siete más resultaron heridos, varias patrullas quedaron destruidas.

Fue entonces cuando se enteraron de que tenían nada menos que al Zeta 10, uno de los fundadores del grupo, quien en 1998 desertó del Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales del Ejército, los temidos Gafes. Tenían en custodia al Comandante Mateo, uno de los delincuentes más buscados del país, encargado de dominar las plazas de Tabasco, Chiapas y Veracruz, tres de los estados por los que entra la cocaína proveniente de Colombia, así como balas y granadas compradas en Guatemala que suelen utilizar el cártel del Golfo y Los Zetas.

Mateo fue quien puso orden en esta región de los ríos. Él y sus secuaces recitaron las reglas a las pequeñas bandas locales: o se alían o se apartan, les decían. Ellos cooptaron a una pandilla compuesta por 30 muchachos de entre 12 y 35 años que cobraban 100 pesos a cada migrante centroamericano por abordar el tren en Tenosique. Los Zetas les ofrecieron un trato: Vamos a dominar la ruta, cobrar a los coyotes, castigar a los que no paguen y secuestrar a los centroamericanos ilegales que no viajen con uno de nuestros protegidos.

–Esas bandas que ya existían son las que se encargan de muchos negocios que dan dinero a Los Zetas. Cuando llegaron, levantaron a traficantes de madera y vendedores de droga al menudeo, y les dieron una calentada. Ellos demuestran primero su forma de actuar, luego negocian –explica el agente secreto.

–A ver, ¿esas bandas son zetas o no? Hemos escuchado que les llaman zetitas.
El agente ríe antes de contestar:

–Me gusta ese nombre: zetitas. Es más o menos lo que son. Ellos no son zetas en el sentido de que no participan de la estructura de la banda, no manejan cargamentos de droga. Pero en la práctica sí lo son. Tienen permiso de identificarse como zetas, y tienen la protección de los pesados.

Los “zetitas”

Uno de aquellos días decidimos movernos a Macuspana, un pequeño municipio ubicado a unos 250 kilómetros de Tenosique, desde donde salen los migrantes. Y ahí, como en El Águila, El Barí, El 20, Villa, El Faisán, Gregorio Méndez y Emiliano Zapata, hay bandas de zetitas.

En Macuspana hay una iglesia con un traspatio donde ellos, los centroamericanos que se desplazan hacia el norte, tienen techo y comida. Nos tumbamos con los ocho hondureños y el guatemalteco que dormitaban ahí. El proceso siempre es igual. El truco para hacer que confíen en nosotros consiste en hablarles del camino, demostrarles que uno también lo conoce, así como sus códigos, sus peligros, su tren.

Pasado el protocolo, me entero de que tres de los ahí presentes se libraron de un secuestro en El Barí. Me concentro en el hondureño gordo del rosario negro, quien hace los comentarios más osados.
Era un tipo de talante duro. Asegura que en su viaje anterior, y gracias a que vieron en él a un temerario, le dieron posada en la casa de El Cocho, el líder de la banda de zetitas de El Barí. Dice que intentaban hacerlo ingresar al grupo, pero él no quiso. “Y como sabían que yo no tenía a nadie que pagara por mí, no me secuestraron, sino que ahí me daban posada”, explica. Sostiene que El Cocho, un compatriota suyo como de 30 años, trabaja con otros nueve hondureños que nunca se alejan de su 9 milímetros. Que la banda de El Cocho se ha refugiado en el monte “debido a un operativo”. Todo coincide. Hace dos meses hubo un operativo en el que 24 migrantes fueron liberados por los militares. Cuando llegaron, ya estaban los policías municipales. Todos los zetitas habían huido.

–Es que están compinchados, si cuando yo estaba ahí llegaban los policías a comer con El Cocho, y él les daba un sobre con dinero –recuerda el hondureño gordo, tumbado en el piso del traspatio.
Luego describe a la banda del hotel California. Esta es una de las más descaradas expresiones de la impunidad que he visto en estos años cubriendo migración. El hotel California es reconocido en Tenosique –por todas las autoridades que me proporcionaron información– como propiedad de Los Zetas. Ahí, el grupo guarda armas, droga y mantiene ocultos a los migrantes que plagian sus sicarios. Ese hotel está junto a la garita de migración; ambos locales están frente a las vías en las cuales han ocurrido decenas de plagios masivos.

–Si a mí me pagara la policía por enseñarles dónde vive El Cocho, El Señor de los Trenes y unos tres líderes más, en un día se los entrego –dice el hondureño al despedirse en Macuspana.

Unos comprados, otros asustados

–Eso del hotel California es conocido. Tienen a medio mundo comprado, y no sólo autoridades. Fíjate en las muchachas que en las entradas del pueblo venden refrescos. ¿Crees que a eso se dedican?

El agente hace una pausa, vuelve a sonreír, misterioso, y se contesta a sí mismo:

–Nooo. Ellas se encargan de vigilar si entran convoyes militares, si entra algún vehículo sospechoso.
Un pueblo se domina teniendo de tu parte a medio pueblo y poniendo a temblar a la otra mitad. A quienes se oponen –como Fray Jesús, un párroco joven y aguerrido de la iglesia de Tenosique, quien denuncia en sus prédicas y en los medios locales el dominio de ese grupo–, Los Zetas los amenazan. Este fraile ha recibido tres avisos: dos amenazas por escrito y una enviada por terceros: “Dígale a ese padrecito que si se sigue metiendo en lo que no le importa, le va a ir mal”.

–Es que hablamos de gente con dinero. Los Zetas le están cobrando entre 50 mil y 200 mil pesos mensuales a cada banda de zetitas que opera en esta zona, y aun así a éstas les quedan fondos para ellos y para sobornar autoridades. Los Zetas sacan más dinero del tráfico de drogas y armas. Los migrantes son su tercer negocio, pero ellos no tienen actividades pequeñas. Somos reservados al calcular que 40% de todas las corporaciones policacas del estado están con Los Zetas –continúa el agente.

El policía y el periodista

Las dos reuniones empezaron con los protocolos del miedo a los que obliga la región.

Al periodista llegamos a través de colegas. Le llamamos una tarde y convenimos que ya que sabía de lo que queríamos hablar, lo mejor era hacerlo en persona. Nos movimos hacia otro de los pueblitos de la zona de los ríos y nos sentamos en el pequeño restaurante que nos había indicado.



A la media hora entró un acalorado hombre. Era él, el periodista de la zona, quien lleva más de 10 años cubriendo los avatares de esta región de balazos, narcos, autoridades corruptas y militares.

El periodista sacude la cabeza de lado a lado, viendo a un viejo zarrapastroso que está en la mesa de al lado. Cualquiera puede ser un oreja, un vigía, un zeta. Decidimos movernos a otro sitio donde no tuviéramos que susurrar. Nos trasladamos a un pequeño local. Ahí, el nervioso hombre no paró de hablar. Tras encender su compu­tadora, muestra fotos suyas. Ranchos de secuestros, zetas presentados por la autoridad, policías corruptos atrapados y cadáveres, varios cadáveres.

Queríamos que nos hablara de por qué nadie cuenta lo que todos saben. ¿Por qué nadie habla de las autoridades corruptas de los pueblos si todos saben quiénes son?

Su respuesta llega en dos argumentos, contundentes:

–Porque yo vivo aquí, y aquí vive mi familia. Y si, como yo, publicas algo, te pasa lo que me pasó a mí. Llega una camioneta a tu casa con dos hombres armados y te dicen: Venimos a ver cómo la vas a querer: ¿Por las buenas? Deja de escribir pendejadas; ¿Por las malas? Te matamos a ti y a tu familia.

Un mutis a los que intentan contar las grandes historias de sus pequeños pueblos, que viajan sin guardaespaldas, con sueldos de miseria y que escriben desde sus casas, donde viven sus hijos.
Cuando, días después, buscamos a un policía municipal para preguntarle qué se siente que te pasen encima. El procedimiento fue complejo. No hablamos con él antes del encuentro. Recibimos instrucciones de un pariente suyo: a las dos, en el pequeño comedor de la esquina, cerca del río, nos dijo.

Cuando llegamos, se acercó y nos invitó a caminar por el callejón hasta llegar a la sombra de un árbol en la rivera del río. La conversación se inició ahí, ya sin temores:

–Dicen que a veces los llaman a la comandancia y les ponen narcocorridos –le pregunto.

–Sí, a veces hacen eso. A los comandantes les llaman a su casa para amenazarlos –responde.

–¿Y eso pasa seguido?

–Hace cinco días apareció el último ejecutado en Tenosique, en la colonia Municipal. Era un vendedor de ganado. Hace tres meses mataron a un comandante de la policía. Él pensó que era juego y empezó a molestar mucho a Los Zetas, a hacer operativos por el hotel California.

Se refiere al comandante de la policía de Tenosique Tirson Castellanos, que en su día franco fue interceptado cuando se dirigía a su casa. Logró correr y refugiarse en el baño de un taller. Los pistoleros llegaron hasta ahí y le descargaron sus 9 milímetros. El cuerpo de Tirson recibió 14 impactos.

–Y usted, ¿qué hace para seguir vivo?

–Me desentiendo, me dedico a otras cosas, a rateros y borrachos.

Ya me ha tocado que andando en los ejidos se nos atraviesen dos camionetas. Se bajan y se identifican: “Somos Los Zetas”, y te presumen sus armas y te dicen que trabajes para ellos. O cuando hacíamos un retén de tránsito, y pasan tres camionetas con hombres vestidos de la AFI, y les preguntábamos si iba a haber operativo. Ellos nos contestaron: “No somos ley, nosotros somos Los Zetas”. El comandante que estaba en el retén les contestó:

“Pasen, adelante. Trabajen, que yo no los veo”.

–Supongo que muchos en tu corporación trabajan para ellos.

–Mira, sé que algunos lo hacen, pero intento no enterarme ni confiar en nadie.

Ni el Ejército se salva. El 1 de julio último detuvieron a 16 militares de las bases de Villahermosa y Tenosique. Los acusaron de trabajar con Los Zetas y de maquinar un complot para asesinar al comandante Gilberto Toledano, coordinador de varios operativos para liberar a migrantes, como el de La Victoria.

Sin luz al final del túnel

El calor aún es sofocante cuando termina la conversación con el agente municipal.

–Es complicado todo esto –resume el entrevistado–. Es complicado porque primero hay que eliminarles sus infiltraciones. Constituir un frente común. Sólo así empezaría una verdadera batalla.

–Y entonces, lo que hacen ahora, ¿qué es? –pregunto.

–Una especie de juego muy delicado, pero que no da los resultados que podría dar.

A manera de despedida, iniciamos un intercambio de pensamientos inútiles pronunciados en voz alta. “Es difícil... Sí, complicado... Un trabajo duro... Poco a poco y con cuidado”. Una sensación de impotencia me invade. Seguramente la misma sensación que ha recorrido más de una vez el cuerpo del periodista, el policía, el fraile y el agente. Estamos sentados, conversando sobre un miedo que, al salir, volverá a recorrernos cuando caminemos por los pueblos y nos crucemos con su gente cabizbaja y sus vigías rondando, donde pronto habrá otro ejecutado y muchos migrantes más serán secuestrados.



Ahora sí, primero los pobres...
DANIEL LIZáRRAGA

Con sus promesas de campaña diluidas en retórica y todo su capital político concentrado en la “guerra contra el narcotráfico”, el presidente Felipe Calderón no consiguió en la reciente elección intermedia que su partido controlara la Cámara de Diputados.

Ahora tiene que negociar cada reforma impostergable con el PRI, y para lograr consensos tuvo que admitir, en su mensaje del miércoles 2, la urgencia de combatir la pobreza como condición ineludible del desarrollo. Justamente la bandera de López Obrador que el PAN desacreditó a toda costa en el año 2000.

Ni como presidente ni como candidato el panista Felipe Calderón Hinojosa se planteó el tema de la pobreza como una prioridad de la administración pública; si acaso hablaba de las necesidades del desarrollo, de elevar la tasa de empleo, de fomentar la inversión.
El 20 de junio de 2006, cuando ya era el aspirante a suceder a su correligionario Vicente Fox en la Presidencia de la República, Calderón aseguró que ganaría la elección no sólo porque contaba con las mejores propuestas y el equipo más capacitado, sino también porque sería el “presidente de las soluciones”.

Y criticaba duramente el programa de aquel candidato a quien él y Fox no bajaban de “populista” que quería retroceder a los tiempos del PRI con sus programas “paternalistas” y “asistencialistas” contra la pobreza. Según los panistas, las soluciones para México estaban muy lejos de esa visión.

Tres años después, ya instalado en Los Pinos y con sus amigos colocados en el gabinete, el mismo Calderón reconoció públicamente que los logros de su gobierno han resultado “claramente insuficientes” y pese a ello reclamó el apoyo de todos los mexicanos.

Aquella mañana del 20 de junio, cuando faltaba menos de un mes para la elección presidencial, el presidente presentó el programa “100 acciones para los primeros 100 días de gobierno”. Durante este período, por cierto, no se contempló el apoyo irrestricto de los legisladores, incluidos los opositores, para atender los graves rezagos del país, como la pobreza extrema.

El pasado miércoles 2, durante el mensaje que dirigió desde el Palacio Nacional con motivo de su tercer informe de gobierno, Calderón trazó una perspectiva diferente:

“Esto no es una cuestión de partidos políticos ni es una responsabilidad exclusiva del presidente de la República. Es una cuestión de todos los órdenes, de todos los poderes, de todos los mexicanos. El mandato que hoy tenemos los representantes de los ciudadanos es gobernar bien. Nuestro objetivo debe ser que cada vez más mexicanos puedan vivir mejor, sin importar qué partido, qué gobierno o qué poder se lleve el mérito de ello.”

Ante alrededor de mil 500 invitados, en su mayoría provenientes de la estructura gubernamental, Calderón puso en la mesa de negociaciones con los legisladores –especialmente con la oposición, encabezada por el Partido Revolucionario Institucional– una agenda de 10 puntos para emprender los que desde su perspectiva son los cambios de fondo que urgen al país.

Ese decálogo está integrado con promesas de campaña, proyectos que mandó elaborar con empresas privadas durante el período de transición presidencial y programas oficiales iniciados desde el primer trimestre de 2007 y previstos en las mencionadas “100 acciones”.

En el mensaje desde el Palacio Nacional, Felipe Calderón engolaba la voz, golpeaba el atril con el índice izquierdo y clavaba la mirada en los asistentes de las primeras filas cada vez que enfatizaba su prisa por emprender esas reformas.

“Sí, sé que es muy difícil cambiar. Es tan difícil que por eso México, en alguno de sus rubros esenciales, no ha podido cambiar en décadas. Hoy tenemos que hacerlo, porque además ya no quedan otras alternativas, porque el tiempo y los recursos se nos agotan, porque las necesidades de la población son cada vez más apremiantes”, dijo.

El plan B

El jueves 3, durante una cena con senadores panistas en Los Pinos, el mandatario comentó que la situación actual no se parece a lo que pensaban que sucedería cuando llegaran al poder.

De acuerdo con testimonios de algunos asistentes a esa reunión de trabajo que se prolongó casi hasta la media noche, Calderón explicó a los legisladores la urgencia de dar un viraje en la agenda política del panismo para darle prioridad al apoyo a las familias pobres, sobre todo en las regiones asoladas por la pobreza extrema.

A ese encuentro privado, al que acudió toda la fracción panista en el Senado, excepto Santiago Creel y el guanajuatense Ricardo Torres, el presidente manifestó que en la discusión de cualquier reforma, acuerdo o iniciativa de ley, la prioridad deberá ser la atención a los pobres, sobre todo ahora que se resienten las secuelas de la crisis financiera internacional.

Si en este momento no se atiende a los más pobres –les advirtió–, las consecuencias serán preocupantes y quizá después nos vamos a arrepentir de no haberlo hecho.

A decir de algunos de los asistentes, Calderón habló en un tono que nunca había utilizado en sus tres años de gobierno, sobre todo cuando dimensionó las consecuencias de no atender a las familias que viven en pobreza extrema.

Ya en su discurso en Palacio Nacional el presidente había sorprendido a los analistas políticos al colocar el combate a la pobreza extrema como el primer punto de su decálogo, por encima de lo que hasta ahora fue su máxima prioridad, porque apostó que le redituaría amplios beneficios políticos: la guerra contra el narcotráfico.
Si bien no había sido prioritaria, esta preocupación no es nueva para Calderón. Fue uno de sus principales objetivos desde el primer trimestre de 2007, como se puede comprobar en documentos oficiales y boletines de prensa que dan cuenta de las promesas de ampliar el programa Oportunidades de manera urgente.

En aquel tiempo habló de disminuir la pobreza extrema duplicando el programa nacional de microcréditos y de incrementar el número de empleos. El 3 de marzo de aquel año, cuando su gabinete trabajaba para ampliar la oferta de trabajos temporales, Calderón explicó en una de sus giras por Michoacán: “No hay mejor manera de superar la pobreza, más que el empleo. El trabajo es el único camino para verdaderamente acceder a mejores niveles de desarrollo y de crecimiento”.

Aun con este tipo de medidas, siempre remarcó que su política social nunca sería de índole paternalista: “Aquí el compromiso es instrumentar políticas de inclusión, y no desde una óptica meramente asistencialista”, dijo el 7 de junio de aquel 2007.
Todavía estaban frescas sus críticas a la plataforma política de su principal rival de la elección, Andrés Manuel López Obrador, cuyo lema “Por el bien de todos, primero los pobres”, descalificó porque a su juicio le daba continuidad a la política social de los regímenes priistas.

Con todo, aunque el concepto estuvo presente en su mensaje político del miércoles 2, las palabras “paternalismo” y “asistencialismo” destacaron por su ausencia.

Al solicitar el apoyo de los legisladores y de la oposición, Calderón dijo estar dispuesto a impulsar una transformación “sustancial”, con los riesgos y costos que implique en la nueva correlación de fuerzas dentro del Congreso: “Para que México cambie, y cambie de fondo, tenemos que cambiar nosotros, quienes tenemos algún tipo de responsabilidad encomendada por los electores. Tenemos una oportunidad, ahora que se ha renovado la Cámara de Diputados y se han renovado sus liderazgos”.


Desde enero de 2009, uno de los principales objetivos del gobierno calderonista fue ganar la mayoría de curules en la Cámara de Diputados para impulsar sus reformas sin tener que esforzarse en negociar con la oposición, pero en julio el panismo sufrió la peor derrota en su historia al ser aplastado por el PRI.

Esta realidad determinó que en su discurso Calderón puntualizara que quienes tienen responsabilidades políticas no pueden permitir que “la grandeza de México” quede frustrada porque a los actores políticos les falte visión para ponerse de acuerdo en los cambios necesarios para el país y en la forma de realizarlos.

Ante este escenario que no tenían previsto, Calderón hizo un “enérgico llamado” a “todos los mexicanos” para armar una agenda de reformas.

“Los retos que enfrentamos –insistió– nos obligan a redefinir las prioridades y el ritmo de los cambios. Los mexicanos sabemos que las cosas no pueden seguir igual, y no van a seguir igual. Es la hora de cambiar, y es la hora de cambiar a fondo. Y cambiar a fondo significa no sólo realizar los pequeños pasos, en la medida en que las comprensibles resistencias sean capaces de soportar, sino verdaderamente asumir las reformas y las transformaciones que México necesita.”

Gobierno insatisfactorio

En el décimo punto del decálogo que propuso en su mensaje desde Palacio Nacional, Calderón abordó un tema que, curiosamente, no suscitó mayores comentarios entre sus adversarios:

“Hay que reconocerlo: los ciudadanos no están satisfechos con la representación política y perciben una enorme brecha entre sus necesidades y la actuación de sus gobernantes, representantes y políticos.

“La reforma electoral aprobada recientemente corrigió muchos vicios, pero dejó sin corregir algunas prácticas indebidas. Propongo una nueva revisión a fondo de las reglas electorales, a fin de que el ciudadano vea en las elecciones un instrumento efectivo de participación democrática; que política sea sinónimo de ciudadanía.”

Como en el resto del discurso, y ya sin llevar a cuestas la controvertida figura del belicoso exdirigente panista Germán Martínez, Calderón volvió a pedir el apoyo general para alcanzar esas metas:

“Propongo que entre todos revisemos las reglas y cambiemos lo que haya que cambiar, para que la política deje de ser sinónimo de conflicto y de parálisis, para que la política se convierta en un instrumento de cambio al servicio de la sociedad, para que el sistema político genere verdadera rendición de cuentas y genere acuerdos que permitan avanzar al país.”

Lo mismo había prometido Calderón tres años antes. Al presentar sus “100 acciones para los primeros 100 días de gobierno” aseguró que desde la Presidencia impulsaría la unificación de los calendarios electorales de los estados, la reducción del número de legisladores plurinominales y el recorte de las campañas para disminuir sus costos. Sólo esta última iniciativa está en la agenda de la Cámara de Diputados.

En el aspecto económico, la falta de resultados también fue notoria. Desde el primer informe de gobierno, en septiembre de 2007, Felipe Calderón planteó proyectos que previsiblemente no iban a alcanzar sus objetivos porque no había condiciones para aplicarlos plenamente, y eso sin que se hubiera desatado todavía la crisis financiera internacional.

Aun antes, en enero de ese año, Calderón había garantizado que cada niño nacido durante su gobierno contaría con servicios médicos gratuitos. Al llegar el primer informe se ufanó de la entrega de 320 mil credenciales del llamado Seguro Médico para una Nueva Generación. Pero aunque esas cifras fueran válidas, desde entonces urgía acelerar el ritmo, puesto que cuando llegara diciembre apenas se habría dado cobertura a 37% de los niños nacidos ese año, que según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) serían 1 millón 971 mil.

De acuerdo con esta tendencia, el 63% restante habría tenido que esperar tres años y medio, es decir, hasta junio pasado, para formar parte del programa. Y para entonces ya habrían nacido otros 3 millones 895 mil 891 niños que no conseguirían su credencial antes de que se conociera el nombre del próximo presidente de la República (Proceso 1608).

Durante los siguientes dos años, Calderón hizo giras de trabajo y ordenó buscar la forma de acelerar el paso en esta materia. Pero el esfuerzo fue infructuoso. Lo grave es que el presidente “del empleo” no sólo se comprometió a brindarle a esos niños cobertura médica, sino también que cada uno “trajera su torta bajo el brazo”.

En el mensaje que leyó en Palacio Nacional el miércoles 2, Calderón pidió el apoyo de los legisladores para cerrar lo que, más que un proyecto, era una de sus principales banderas de campaña.
“Soy el primero en reconocer que, a la vista del México al que aspiramos, lo logrado es claramente insuficiente. A este ritmo tomaría muchos años, y quizá décadas, el poder vislumbrarlo en hechos concretos; que por muchos que han sido los esfuerzos por mitigar la pobreza, cada crisis alimentaria o económica, como las que vivimos, representa un nuevo golpe a las posibilidades de vida digna de millones de mexicanos. Tenemos que cambiar a México.”

Esta vez Calderón reconoció que el Seguro Médico Universal depende de la negociación que logre con la mayoría opositora en el Congreso. Este es el segundo punto en su decálogo, y ahora dice que se va a lograr sólo si hay “voluntad política”.

De igual forma, el combate a la delincuencia organizada, la educación de calidad, la reducción de trámites gubernamentales y las reformas de las finanzas públicas, energética, de las telecomunicaciones y laboral, fueron parte de las promesas de campaña de Felipe Calderón, pero no tuvo la capacidad política y administrativa para sacarlas adelante.




Mercadotecnia presidencial
JESúS CANTú

Ante su debilitamiento político, en su tercer informe de gobierno el presidente Felipe Calderón apostó otra vez al posicionamiento mediático, con un discurso impactante y efectista, pero plagado de falacias y carente de propuestas concretas.

Abrumado por la ausencia de resultados positivos en los ámbitos político, económico y social, recurrió a lo que mejor hace: la mercadotecnia política. Como hace casi tres años, cuando rindió protesta en San Lázaro, optó por dirigir su mensaje a un público selecto y a modo, frente a una cámara de televisión y un micrófono.
En el bien articulado mensaje, Calderón primero describió la adversidad que le tocó enfrentar y se presentó como una víctima inerme que pese a todo se atrevió a encarar los problemas y evitó que sus consecuencias fueran peores. Después enunció una serie de buenos deseos, incontrovertibles pero muy poco novedosos y en su mayoría irrealizables dada la debilidad política de su partido en la recién instalada Cámara de Diputados.

En la primera parte del discurso, el presidente mencionó los cinco “desafíos históricos que han puesto a prueba nuestro espíritu y nuestra fortaleza como nación”: la crisis económica, la aparición del virus A/H1N1, “la mayor virulencia registrada de los grupos del crimen organizado”, la caída severa en la producción de petróleo y el impacto de una de las peores sequías en décadas. Todos, según él, fenómenos totalmente exógenos, imprevisibles y ajenos al gobierno.

Aquí empiezan las falacias. La caída en la producción del petróleo era previsible, e incluso es consecuencia de los errores y omisiones del gobierno federal, tanto del calderonista como de los anteriores. La reacción de la delincuencia organizada es todavía más atribuible a las decisiones de su gobierno, como lo corroboran las estadísticas, pues fue a partir de su llegada al poder cuando se dispararon las “ejecuciones”. Hasta la sequía era predecible, pues se conoce la existencia de ciclos hidrológicos, que si bien son erráticos, sí permiten anticipar eventos como ese.

Así, de los cinco “desafíos históricos”, los únicos impredecibles y en los que el gobierno mexicano no tuvo ninguna incidencia son la crisis económica y el brote del nuevo tipo de influenza, dos son incluso consecuencia de la inacción o errores del gobierno mexicano, y el otro era presumible que aparecería más temprano que tarde y debió suscitar acciones preventivas. Pero en el discurso presidencial los errores de diagnóstico o de reacción se convierten en desgracias que llegan de fuera.

Luego vienen los dogmas de fe, afirmaciones tajantes de estrategias exitosas, sin argumentos ni estadísticas contundentes, simplemente avalados por la palabra presidencial: “En suma, la Estrategia Nacional de Seguridad no sólo ha permitido revertir la tendencia ascendente de la delincuencia y el narcotráfico, sino que ha debilitado las condiciones que hacen posible su reproducción y su ampliación. Por primera vez en mucho tiempo, el Estado está poniendo un límite a la acción de los criminales”.

Este tipo de frases se repite: “En infraestructura, este año seguimos trabajando muy fuerte, como nunca, a pesar de la crisis”. “Poco a poco estamos terminando con prácticas que obstaculizan el avance en la educación”. “Estamos en la ruta correcta para revertir el deterioro de nuestros bosques y selvas”. Palabra de presidente.
Entre las omisiones destaca el silencio sobre las violaciones a los derechos humanos cometidas al amparo de la lucha contra el crimen organizado. Calderón se dice “sensible a las voces ciudadanas que, al mismo tiempo que reconocen al gobierno federal los golpes contundentes perpetrados contra el crimen organizado, reclaman también una mayor atención de los delitos que sufren diariamente: el secuestro, el robo, la extorsión”. Pero a quienes denuncian las violaciones a los derechos humanos simplemente “ni los ve ni los oye”, como dijo Carlos Salinas.

Enumeró los 10 elementos del “cambio de fondo” que dice proponerse: combate a la pobreza a través de programas focalizados, lo que se viene haciendo desde el sexenio salinista; cobertura universal de salud, su promesa de campaña; educación de calidad, la continuidad de Alianza por la Calidad de la Educación firmada con la líder magisterial Elba Esther Gordillo; reforma profunda a las finanzas públicas, la cual, en las entrevistas selectivas que dio a los medios electrónicos a partir del jueves 3, precisó que implica la generalización del IVA en alimentos y medicinas y aparentemente la desaparición de algunas secretarías de Estado.

Como el punto número cinco propuso “una reforma económica de fondo, que transforme nuestra economía para hacerla más competitiva, que permita acelerar el crecimiento y la generación de empleo, que lo haga, además, de manera sostenida”. Pero en el mensaje transmitido en cadena nacional de radio y televisión, de acuerdo con la versión estenográfica que se publica en la página de la Presidencia, este aspecto se redujo: “Como quinto punto, habremos de emprender una transformación de raíz de las empresas públicas, con la finalidad de eliminar privilegios, terminar con la opacidad y la corrupción, y orientar su desempeño al servicio público, a través de una profunda reestructuración y modernización”. En el desplegado que la Presidencia publicó en los medios impresos este punto reapareció completo. De manera que según los públicos es el mensaje.

La reforma económica obliga a combatir los monopolios u oligopolios con prácticas monopólicas, cuyos dueños fueron precisamente los que lo apoyaron para llegar a la Presidencia de la República. Por eso es preferible limitar el tema a las empresas públicas, y todavía más a las energéticas: Calderón aseguró que es “necesario avanzar más a fondo en reformas de segunda generación para fortalecer nuestra industria petrolera” a pesar de que la última reforma, que tanto ponderó, todavía no cumple su primer aniversario y todavía no se aplica plenamente, como denunció Fluvio Ruiz, uno de los consejeros profesionales de Pemex.

Lo mismo sucede en mayor o en menor medida con los otros cambios propuestos: una reforma al sector de telecomunicaciones, sin mencionar específicamente la indispensable adecuación de la Ley Federal de Radio y Televisión tras la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que revocó varias disposiciones de la Ley Televisa; la reforma laboral, tan prometida por lo menos desde el sexenio anterior; la reforma regulatoria, que podía haber emprendido desde el primer día de su gobierno sin necesidad de la anuencia o colaboración del Congreso, porque depende de la decisión del Ejecutivo; el combate al crimen organizado, su prioridad desde que rindió protesta; y, finalmente, una reforma política de fondo, que nunca define ni precisa, pero que vuelve a acentuar en su aspecto electoral.

Aunque la mercadotecnia política pretendió convertir al mensaje presidencial de mitad de sexenio en un parteaguas del gobierno de Felipe Calderón, la realidad es que salvo la eventual desaparición de algunas secretarías, que no especificó, no hay novedades relevantes en el tercer informe de gobierno. l




Se anticipa la guerra hacia el 2012
JESUSA CERVANTES

Los principales grupos de poder priistas han tomado a la Cámara de Diputados como arena para disputar la prevalencia de sus respectivos proyectos, ya con la mira en 2012. Beatriz Paredes, Manlio Fabio Beltrones y Enrique Peña Nieto mueven sus piezas para afianzarse, pero han encontrado una tenaz resistencia entre los bloques estatales, que no están dispuestos a ser avasallados.

La existencia de diversas “expresiones políticas” en el grupo parlamentario del PRI, así como las decisiones tomadas por “un pequeño grupo” en el reparto de posiciones clave, han generado malestar y reclamos de bancadas estatales con fuerza propia en la Cámara de Diputados que advierten: de seguir así, se incuba una fractura.

Legisladores consultados por Proceso critican “la torpeza, el cinismo y la falta de operación política” de la directiva priista, que ha evidenciado la pugna por el poder a través del reparto de comisiones, de posiciones en la administración del Poder Legislativo y de cargos al interior del propio grupo parlamentario.
Jorge Herrera, diputado por Durango que aspira a ser candidato a la gubernatura el próximo año, reclama a su coordinador Francisco Rojas equidad en el reparto de comisiones, “porque nadie se va a dejar, y al final hay una lucha entre todos los estados y sus legisladores”.

A su vez, legisladores por Oaxaca que prefieren no ser identificados dicen que “a nosotros lo que nos interesa es el presupuesto para el estado, no sólo porque es uno de los más pobres del país sino porque tendremos elecciones, y ya basta del agandalle de algunos grupos”.

Un brote de inconformidad manifiesto, que luego pasó a ser un reclamo ante Francisco Rojas, surgió entre los autodenominados “diputados de tierra”, es decir, quienes hicieron campaña y ganaron su distrito electoral, al ser ignorados para elaborar la propuesta económica priista.

“Un equipo de iluminados se formó sin consenso alguno. En un principio no supimos quién los designó ni por qué no hubo reunión previa. De repente, ante el vacío que generó la falta de coordinador parlamentario, nos enteramos de que el Comité Ejecutivo Nacional nombró a un grupo de economistas. Después vino la agenda legislativa, y el día de la toma de posesión de Rojas, el 27 de agosto, le comentamos a nuestra presidenta nacional, Beatriz Paredes, que deberíamos estar trabajando en la agenda legislativa, pero su respuesta fue cortante: envíen sus propuestas a la Fundación Colosio”, relata un integrante de la bancada de Oaxaca.

Peor aún, ese grupo de “iluminados” responde a Enrique Peña Nieto, a Beatriz Paredes y a Manlio Fabio Beltrones, denuncian los oaxaqueños, y les reprochan que “no respetaron las expresiones políticas del PRI a nivel nacional, y ellos ya se consideran parte de la llamada burbuja”, reclaman.

Lo cierto es que las principales decisiones en esta fracción parlamentaria han sido tomadas por operadores de esos tres prominentes priistas, a quienes se suma gente cercana a Emilio Chuayffet Chemor. En medio de todos se encuentra el coordinador Francisco Rojas, quien es el vínculo entre cada uno de ellos y el expresidente Carlos Salinas de Gortari.

Por ejemplo, en el equipo económico se incluyó a Óscar Levín Coppel, identificado con Beatriz Paredes; Alberto Cano Velez, operador de Manlio Fabio Beltrones, y Luis Videgaray, cercano a Enrique Peña Nieto.

La rebelión

Al margen de las principales fuerzas, quienes se perfilan como un nuevo bloque de poder son “los del norte”, es decir, diputados por Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, además de los de Oaxaca y Veracruz, “los diputados de tierra”.

La semana pasada se encontraron en el lobby del hotel Presidente Chapultepec los diputados norteños. Ahí, Alejandro Cano, legislador por Chihuahua, secundado por algunos sonorenses, comentó su malestar por la forma en que operó la cúpula de la fracción parlamentaria al negociar la integración de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.

El problema, dice, no sólo fue “el agandalle de los principales grupos del partido”, sino que además entregaron posiciones al PAN, que tendrá a tres representantes en ese órgano, mientras que el PRI se quedó sólo con dos: el vicepresidente Felipe Solís Acero, próximo a Beltrones Rivera, y la secretaria Georgina Trujillo, colaboradora de Paredes Rangel.
Los inconformes expusieron que “no es posible que los diputados plurinominales se estén quedando con todo. Ya estuvo suave que las vacas sagradas se lleven siempre todo. Esto es un agandalle”. Los legisladores norteños acordaron realizar “en breve una reunión de catarsis para tomar decisiones”.

Pasada la designación de los integrantes de la mesa directiva, el grupo de diputados por Oaxaca encontró otro motivo de malestar: la propuesta económica presentada por el PRI.

Según un legislador oaxaqueño, con esas recomendaciones “parece que nosotros somos el gobierno, y todo por la preponderancia de un grupo económico que parece tiene ganas de hacerle la tarea al presidente de la República”.

Aclara que la propuesta no está mal, “pero la crisis económica es un problema del Ejecutivo Federal, no del PRI”, sostiene.
El mismo legislador, quien ya en otras ocasiones ha ocupado este cargo, señala lo que para él es lo más preocupante: “estamos dejando de lado la política”, y explica:

“Nos estamos olvidando que si ganamos las elecciones –y hablo por quienes fuimos a hacer campaña– fue porque hicimos una propuesta política, no una económica. Estamos desdibujando el principal capital político de la fracción. Esto lo tiene que revalorar el coordinador.

“¿Qué es lo que va a pasar si seguimos dejando todo en manos de los versados en economía, si continuamos dejando fuera la política? Pues podemos correr el riesgo de repetir el desliz de Roberto Madrazo y Elba Esther Gordillo, cuando él era presidente del partido y ella la coordinadora parlamentaria, que casi se van a favor del IVA en alimentos y medicinas. El resultado será una fractura al interior.”


Lamenta la iniquidad a la hora de conformar el grupo económico, pues se dejaron fuera las expresiones estatales, y advierte que “esto incuba algo que no es sano para el PRI, la fractura”, que ya se manifestó en una clara amenaza: la demanda de una auditoría a los millonarios recursos que manejó la anterior legislatura encabezada por el yucateco Emilio Gamboa Patrón, también cercano a Beltrones Rivera.

El lunes pasado, varios diputados de Oaxaca solicitaron acceso a las finanzas de la fracción y a golpe de vista detectaron un faltante de cuando menos 3 millones de pesos.

“Queremos que haya una auditoría externa, que se sepa en qué se invirtió. El asunto no lo queremos llevar fuera de la fracción, sólo necesitamos que nos muestren los documentos y que esto se esclarezca al interior. De ninguna manera estamos tratando de culpar a los salientes, sólo saber qué pasó con ese dinero y si hay más recursos ejercidos que pudieran no tener justificación”, reveló un diputado por Oaxaca.

En las últimas dos legislaturas, la bancada oaxaqueña se ha distinguido por ser un grupo de presión en la toma de decisiones. Hoy, una de sus pretensiones es que se les otorgue la secretaría de la Comisión de Presupuesto.

Varios legisladores que prefieren no dar su nombre cuestionaron también que la propuesta económica y la agenda del PRI en la Cámara de Diputados se presentara el mismo día en que Felipe Calderón ofreció un mensaje con motivo de su tercer informe de gobierno, como si la coordinación parlamentaria quisiera que “pasara desapercibida”.

El pastel

La disputa mayor al interior de la fracción del PRI es por el reparto de comisiones. Los priistas pretenden las presidencias en comisiones vitales, como las de Presupuesto, Vigilancia, Radio y Televisión, Comunicaciones y de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Una de las más disputadas es, precisamente, la Comisión de Presupuesto, en la que buscan un lugar las bancadas de Oaxaca, Chihuahua, Durango, Zacatecas, Aguascalientes, Sinaloa, Veracruz, Puebla, Tamaulipas y Tlaxcala.

El diputado por Durango, Jorge Herrera, fue explícito al reclamar equidad al coordinador Francisco Rojas, “porque algo sí es seguro, ¡nadie se va a dejar y al final la lucha va a ser entre todos los estados, sobre todo los que tienen elecciones!”.

Pero si las “expresiones de los estados” buscan participar en esta comisión, los líderes de los principales grupos pretenden encabezarla a través de Luis Videgaray (Peña Nieto), Alberto Cano Vélez (Beltrones Rivera) y Óscar Levín Coppel (Paredes Rangel). Y es que “el grupo que se quede con esa comisión tendrá un margen mucho mayor de operación política”.

La lucha por las presidencias de comisiones llegó al grado de obstruir a los contrincantes. Por ejemplo, Beltrones Rivera, quien mantiene un añejo enfrentamiento político con Emilio Chuayffet Chemor, propuso a través de María Esther Sherman que aquellos diputados que coordinen una bancada estatal no puedan ocupar una presidencia o secretaría de comisión.

El candado fue aprobado en un principio, pero en la última versión del reglamento interno de la fracción priista el tema quedó ambiguo, pues ya no se especifica dicho impedimento.

En cuanto a la Comisión de Vigilancia, a la que el PRI pretende darle más atribuciones, al igual que a la Auditoría Superior de la Federación, Beatriz Paredes impulsa a uno de sus operadores, Jorge Ramírez Marín, mientras que el gobernador entrante de Nuevo León, Rodrigo Medina, apoya a Marcela Guerra.



El pleito por el pastel no se limita al control de las comisiones legislativas: los puestos administrativos en la Cámara de Diputados y al interior del propio grupo parlamentario son motivo de discordia.

Por lo pronto, los “diputados de tierra” están molestos por la designación de Humberto Lepe Lepe (diputado cercano a Beatriz Paredes Rangel) como administrador del millonario presupuesto de la fracción. Y porque, a cambio de esta posición, el grupo de Beltrones mantiene la secretaría técnica de la Junta de Coordinación Política a través de Ángel Meixueiro.

Por su parte, Emilio Chuayffet busca mantener o mejorar sus posiciones en las áreas administrativas, conquistadas desde que fue el coordinador priista en la LIX Legislatura y ubicó a Guillermo Haro Bélchez como secretario general de la Cámara de Diputados. Este personaje podría pasar a la Auditoría Superior de la Federación, según lo negociado hace un par de semanas por Beatriz Paredes con Felipe Calderón, a fin de contar con “un auditor a modo”, reveló una fuente cercana a la gestión.

Chuayffet pretende que su grupo político recupere la gubernatura del Estado de México en 2011 con Ernesto Neme, actual secretario de Desarrollo Social local. Para ello, busca negociar otras posiciones que aún controla a través de Juan Monroy Olivera, en la Dirección General de Finanzas, y Carlos Pozos Zárate, en la Coordinación General de Eventos.

Otra expresión de la lucha por el poder dentro de la fracción mayoritaria en la Cámara de Diputados fue la presentación de solicitudes de licencia de 10 legisladores para que entraran sus suplentes. El tema fue aprobado por la Junta de Coordinación Política, donde Francisco Rojas dio su visto bueno, y por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, con el aval de Beatriz Paredes, interesada en que los legisladores suplentes rindieran protesta antes de que llegue el paquete de Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos.
Entre los suplentes que entrarían de cambio, tres representan posiciones vinculadas a las televisoras: Alberto Ezeta Salcedo, Alejandra Lagunas Soto y Guillermo Cuevas Sada. Otros dos responden a Paredes Rangel: Julián Nazar Morales y Guillermo Ruiz de Teresa. Dos más son gente de Peña Nieto: Caritina Sáenz Vargas y Alejandro del Mazo.

Pero se les aguó la fiesta: panistas, perredistas, petistas y sorprendentemente también los priistas se negaron a aprobar las suplencias. El coordinador del PRI nada hizo para frenar el rechazo de su partido, por lo que Beatriz Paredes tuvo que enviar a su operador, Jorge Ramírez Marín, a proponer que el tema se discutiera otro día.

En tanto, el resto de las fracciones parlamentarias asisten al espectáculo de esta disputa sin revelar sorpresa. Para el petista Mario Di Costanzo y el panista Javier Corral, es evidente la división en el PRI, en la que cada grupo de poder está dejando en claro que tiene fuerza propia y no se dejará avasallar en el reparto de posiciones.



Presidencia inviable
JENARO VILLAMIL

Al gobierno de Felipe Calderón sólo le quedan 16 meses de gestión efectiva antes de que la sucesión presidencial ocupe todos los espacios. Esto le deja al presidente sólo tres períodos de sesiones del Congreso para impulsar eventuales reformas económicas, pero las bancadas del PAN en ambas cámaras “ya no están alineadas al cien por ciento en la visión clásica y tradicional de apoyo al Ejecutivo”, advierte Carlos Navarrete, recién designado presidente de la Mesa Directiva del Senado.

En entrevista con Proceso, el también coordinador de los senadores del PRD subraya que en la bancada del PAN en el Senado percibe “preocupaciones mayores por la situación económica” y no existe una posición homogénea para apoyar un paquete de Ley de Ingresos y Presupuesto para 2010 basado en más impuestos y alzas en los servicios públicos.

Ante los próximos nombramientos que le corresponderá procesar y definir al Senado (el de nuevo gobernador del Banco de México, el de titular de la CNDH, dos ministros de la Suprema Corte de Justicia, un comisionado del IFAI, un integrante del Consejo de la Judicatura y un magistrado del Tribunal de Defensa del Contribuyente), Navarrete señala la importancia de evitar “un proceso opaco, tras bambalinas”, en el que el PAN y el PRI “caigan en la tentación de hacer los nombramientos”, excluyendo al PRD y a las otras fuerzas políticas.

Navarrete se dice confiado de que, tras el paquete económico, el Senado retomará la reforma a la ley de medios que quedó pendiente desde la discusión sobre la reforma política de 2007-2008. El nuevo presidente del Senado admite que “se perdió el impulso” logrado, pero también se declara “moderadamente optimista” ante la posibilidad de que se intente operar una contrarreforma política en beneficio de las grandes televisoras: “Eso no va a suceder, no lo veo”, insiste.

–¿Qué es lo que viene frente a las propuestas de reforma de Calderón?

–No se puede visualizar lo que hará el Senado en este trienio si no se ubica en el contexto de lo que está ocurriendo en el país. Mi impresión es que este gobierno ha agotado su viabilidad. Tres años en donde una conjunción de factores internos y externos, y características propias del gobierno, han llevado a que haya un agotamiento prematuro de la administración de Calderón.

“En empleo, en educación, en salud, en crecimiento económico, en condiciones de vida, hay una percepción negativa de la población, salvo en combate al narcotráfico. Tengo para mí que a este gobierno le quedan 16 meses de gestión: los cuatro meses que restan de 2009 y los 12 meses de 2010. En 2011 el ambiente preelectoral estará muy candente.”

El Senado, puntualiza, debe retomar temas de la reforma del Estado y acompañar a la Cámara de Diputados en materia económica. “Todo el tema económico y fiscal se discutirá en la Cámara de Diputados, pero el Senado debe acompañar el debate. Por supuesto que la prioridad es el tema económico”.

Explica: “A Calderón le estalló en las manos una granada que no viene del narco sino de los pozos petroleros: la caída de la producción y del precio, con lo cual la vieja amenaza de que un día México no podría sostener su presupuesto con los ingresos del petróleo llegó más pronto”.

El senador perredista recuerda que la polarización política manifestada entre 2006 y 2009 impidió al presidente Calderón enfrentar el tema de la modificación sustancial: “una red de protección montada para colocar algodones a grandes empresarios que evaden y eluden impuestos, que se benefician del régimen fiscal, que especulan con los recursos públicos. Esto, junto con los regímenes especiales, que es una protección amplísima, tiene en shock a las finanzas públicas, con la nueva condición de la baja de los ingresos del petróleo. En tres años no la hicieron”.

“Por cierto –refiere–, en mi primera conversación con Agustín Carstens, en diciembre de 2006, tocamos el tema. Expresé con gran franqueza que para el PRD él tenía todos los antecedentes para ser absolutamente desconfiable: viene del sector hacendario, de Gil Díaz, de Pedro Aspe, del FMI. Es un Chicago boy. Con bonhomía, el secretario de Hacienda escuchó y me dio la razón. Sin embargo, dijo: ‘vengo de regreso’.”

–¿Y cuándo lo vamos a ver?

–Él dijo que después de 2007. No ha ocurrido.

–¿Él se comprometió a que iba a afectar intereses?


–Sí, pero no se nota. O dan un golpe de timón para conseguir los recursos que se requieren por la vía de afectar los grandes intereses o se van al desgaste político con olor a epitafio al pretender la tasa generalizada del IVA y una nueva tasa del ISR, subir gas, gasolina, electricidad. Falta que se lo aprobemos en el Congreso. No lo veo viable.

“El Plan de Emergencia, por cierto, tendría que plantearse de septiembre a diciembre para atajar las aristas más filosas de la crisis y luego diseñar el paquete de 2010 con el tema del presupuesto y el déficit de 300 mil millones de pesos anuales.

“Aquí hay dos grandes planteamientos: o sale de ir sobre los grandes evasores y el déficit, o ir sobre una parte del déficit y una parte de impuestos a ISR e IVA, que es lo que están planteando.”

La fractura panista

Navarrete insiste en que no hay una posición homogénea en el gabinete de Calderón en torno de la propuesta económica que presentará el mandatario a la Cámara de Diputados. Aun más, dice, esta división se aprecia también en la bancada del PAN en el Senado, donde varios legisladores se resisten a respaldar al gobierno en los aumentos de impuestos, en el mantenimiento de privilegios y protección a evasores.

“Y eso me parece positivo porque crea un clima de un diálogo en otros términos. Ya no estamos frente a una bancada panista atrincherada en posiciones del gobierno contra una bancada de izquierda”, asegura.

Tampoco cree que el PRI vaya a acompañar a ciegas a Calderón, “como ocurrió durante el primer trienio, sino que va a acotar cosas que no comparte. Hoy el PAN, el PRI y el PRD dicen ‘no’ al incremento del IVA. El único que lo defiende es José Ángel Gurría, en la OCDE”.

Según el presidente del Senado, las posiciones entre los tres principales partidos políticos “están acercándose”, y se muestra moderadamente optimista ante “la posibilidad de que podamos impulsar en las cámaras del Congreso un conjunto de medidas de emergencia de septiembre a diciembre y que podamos construir otro tipo de presupuesto para 2010”.

El resto de la agenda

En lo que respecta a la media docena de funcionarios que el Senado tendrá que nombrar, Navarrete dice que aspira a convencer al PAN y al PRI de incluir la posición del PRD. Sin embargo, de entrada, la designación del ombudsman nacional no pasará solamente por la Comisión de Derechos Humanos que preside Rosario Ibarra de Piedra, lo que implica la pérdida de una posición perredista.

“Eso no es lo más importante, sino el procedimiento”, ataja Navarrete. A fin de cuentas, subraya, quien vota el nombramiento es el pleno.

–Pero la comisión es la aduana.

–Tampoco, porque no será un debate cerrado. Estaría de acuerdo en un modelo similar a de la renovación de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, con comparecencia pública, confrontación de proyectos. Lo que me parece que no debemos hacer es un proyecto opaco, tras bambalinas, donde se barajen nombres en una noche tormentosa, como en el Instituto Federal Electoral.

“Por eso estoy tratando de convencer a la senadora Rosario Ibarra de que no nos entretengamos en que si son una o dos o tres comisiones las que van a dictaminar, sino que nos vayamos al fondo, al contenido de la convocatoria, a la evaluación y a la construcción de la terna.”



En el caso del Banco de México, acota, la diferencia es que el nombramiento es a propuesta del Ejecutivo, y repara en las voces que se pronuncian en favor de que el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, ocupe esa posición.

“¿Cuál es la diferencia con el esquema anterior, cuando lo que le dimos fue autonomía al Banco de México para que no tenga el mismo troquel que la Secretaría de Hacienda?”, cuestiona.

–¿Qué papel le toca al presidente del Senado en este esquema?

–Le toca propiciar el acuerdo político. No hay que magnificar el papel del presidente. En el Senado, la mayoría o las mayorías deciden.

En cuanto al dictamen pendiente de la Ley de Medios, Navarrete estima que el PRD empujará para retomarla “quizá después del paquete económico”.

–¿Se perdió el impulso que se había ganado con la reforma política?

–Sí, no tengo duda. El impulso fue muy importante, pero no culminamos el paso. Quedó trunco.

–¿No hay riesgo de que la Cámara de Diputados sea la de la contrarreforma electoral, con una telebancada?

–No lo veo. Contrarreforma no la veo porque hay que alejar la tentación de que dos partidos en las cámaras decidan. Ni PRI ni Partido Verde, en la Cámara de Diputados, ni PRD ni PAN en la Cámara de Senadores, porque eso significaría empate en el Congreso.

“Por eso espero que el PRI sea prudente en la Cámara de Diputados, porque pudiendo construir una mayoría sólo con el Verde, necesita involucrar al PAN y al PRD.” l


Mordida sobre mordida
MARCELA TURATI

Funcionarios locales de la Sedesol en Guerrero exigieron “diezmo” a empresarios para adjudicarles el programa Piso Firme; sus familiares y amigos se convirtieron en proveedores únicos; “jinetearon” el presupuesto; los extorsionaron para liberarles recursos, en contubernio con la banca privada, y hasta llegaron a secuestrar a uno de ellos. Ninguna queja valió para que el secretario Ernesto Cordero frenara las anomalías en torno de su delegado. Hoy, los contratistas padecen represalias y están quebrados, pero dispuestos a denunciar. Mientras, las comunidades pobres pagan los platos rotos.

CHILPANCINGO, Gro.- La cita se fijó en la habitación de un hotel de esta ciudad y fue a cortina cerrada. Ninguno de los constructores guerrerenses contratados en 2008 por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) para ejecutar el programa Piso Firme en las comunidades más pobres quiso que nos viéramos en un lugar público. Tenían miedo.

Uno a uno y por separado, los cuatro constructores dijeron a este semanario que la primera promesa del presidente Felipe Calderón hacia los más pobres, la de encementar viviendas, se incumplió en Guerrero por culpa de los funcionarios locales de la secretaría que los extorsionaron al grado de impedirles avances o quebrarlos. Uno de ellos, incluso, aseguró que lo secuestraron y ya denunció penalmente.

Con matices, los contratistas relataron que en esta trama de corrupción jugaron un papel protagónico los parientes del delegado de la Sedesol que se convirtieron en proveedores únicos de cemento; los verificadores del encementado que exigían sueldo, viáticos, camionetas, mordidas y computadoras para hacer su trabajo; el subdelegado que pedía hasta 100 mil pesos por liberar cheques necesarios para continuar las obras y abrió a cada uno cuentas bancarias mancomunadas con la Sedesol para despistar a Hacienda, y el gerente de banco que se prestó a “secuestrar” el dinero de esas cuentas.

Coincidieron en que el delegado estatal, Luz Antonio González Justo, no escuchó las quejas contra sus parientes y subalternos que le llevaron los contratistas. Y a quien lo amenazó con denunciarlo en México, no le amplió el contrato o le dijo que lo vetaría en todas las dependencias federales.

También fueron castigados los que no quisieron “cooperar” para los refrigeradores o televisiones que se les pidió para Navidad.

Los entrevistados se animaron a dar su testimonio luego de leer el reportaje sobre el fraude de los pisos firmes en ese estado (Proceso 1711). Se identificaron ante esta reportera, accedieron a que la entrevista fuera grabada y proporcionaron copias de documentos que la Sedesol también tiene en su poder, pero no quisieron que se publicara su nombre por miedo a ser vetados como contratistas del gobierno o a poner en peligro su vida.

“La corrupción de éstos es muy descarada; hemos hecho unas 10 reuniones desde el año pasado y le explicamos al delegado el problema, pero no hace nada. Somos como 18 empresas las que estamos dispuestas a ir a México a hablar con el secretario” Ernesto Cordero, dice uno de ellos.

La primera carta de denuncia enviada a las oficinas centrales de la Sedesol está fechada en mayo. A partir de junio, algunos viajaron al Distrito Federal para denunciar la situación. Otros hicieron saber las anomalías a través de correos electrónicos o comentándolas con diputados.

Pero no hubo ningún cambio en la delegación. Si Cordero se enteró, no hizo nada.

“Hemos recibido llamadas de la Sedesol federal, nos piden que expliquemos la situación, dicen que lo van a resolver y no hacen nada. Todas las empresas están muy desesperadas, algunas salieron quebradas: pusieron de su bolsillo lo que se les debe y el doble”, afirma otro en su turno.

Tres de los contratistas aceptan que ganaron la licitación ofreciendo “la mochada” o “el diezmo”, ese acuerdo sobreentendido que exige pagar a los funcionarios públicos la décima parte del costo de la obra en agradecimiento por haber elegido a su empresa (la misma costumbre que en días pasados el presidente Calderón criticó porque entorpece el desarrollo del país).

La molestia generalizada se debe a que la delegación de la Sedesol no se conformó con “el diezmo” y siguió exigiendo dinero a grados de extorsión que impidió a varios cumplir el contrato que beneficiaría a los más pobres, ya sea porque no alcanzó el material para todas las viviendas o porque se hicieron pisos de mala calidad. Los que cumplieron tuvieron que poner de su dinero.

Los nombres que mencionan como cómplices del ilícito fueron los mismos: el delegado Luz Antonio González Justo, su hermano René y su amiga Naiví Ramírez (distribuidores de Cemex en la entidad). También el subdelegado José Cruz Rétiz junto con el subcoordinador del programa, Eduardo Acevedo; el excoordinador de Microrregiones, Víctor Manuel Mendoza; el coordinador del programa Tres por Uno, Eduardo Andraca, y el asesor Juan Manuel Tinoco, a quienes acusan de cobrar las mordidas o recoger el dinero o “ablandar” a los empresarios renuentes.

“Es una lástima, porque el programa es bueno y están engañando al presidente. Este es el primer año que la Sedesol licita y éstos se sirvieron con la cuchara grande, se llevaron como 60 millones de pesos”, calcula uno de ellos con base en el hecho de que la delegación manejó un presupuesto de 650 millones en licitaciones.
Los más perjudicados, como siempre, fueron los más pobres, si se toma en cuenta que en comunidades marginadas, como las de La Montaña guerrerense, con índices de desarrollo similares a los africanos, la corrupción asesina. Ahí tener piso de cemento hace la diferencia entre vivir o morir: puede salvar a un bebé que gatea de una diarrea mortal por tragar tierra, o de ser picado por un animal venenoso que saltaría a la vista entre el cemento, o evitaría que sus alimentos se llenaran de polvo de la tierra por donde se arrastran animales.

En su pasado informe presidencial Felipe Calderón presumió la dotación de “pisos firmes” a los pobres. Sin embargo, los testimonios de estos empresarios, los documentos que presentaron, las denuncias de políticos y el recorrido que realizó Proceso por La Montaña de Guerrero ponen al descubierto que la promesa presidencial no se cumplió entre los más pobres de entre los pobres.

Doble “diezmo”

Según explica el empresario que dio la primera entrevista, la corrupción empezó desde que se publicó el concurso.

“Estábamos entre los tres primeros lugares, éramos el precio ganador, pero el fallo se pospuso varias veces porque estaban esperando que negociáramos para que nos lo dieran. Ofrecimos 12% y lo ganamos”, confiesa este contratista que encementó en La Costa.
Durante el transcurso de la obra se dio cuenta de que se incluyeron municipios que no eran de los más pobres y que el cemento no alcanzó en los que son considerados prioritarios por su miseria, como Metlatónoc. En algunas zonas, los padrones fueron levantados por gente inexperta y cerca de 20% de los indígenas fueron excluidos.

Luego se percató de que había caído en la trampa del cemento:
“Desde el principio, Naiví (la distribuidora de Cemex) te engancha diciéndote que te da más barato el cemento y que te lo van a dejar en las comunidades, pero es mentira; tú tienes que acarrearlo y eso te sale más caro. Si uno no le compra a la señora, le compra a René (el hermano del delegado), y al final no te suministran porque quieren que les liquides. ¿Y cómo iba a hacerlo si la Sedesol no te libera el dinero que tienes en el banco?”

Por la corrupción, los retrasos de los distribuidores, las retenciones bancarias, las lluvias y las “negociaciones” que tuvo que hacer con los grupos armados de La Costa no terminó a tiempo y se metió en problemas.

“A pesar de que dejamos una fianza que cubre el cumplimiento de la obra y empeñamos escrituras y propiedades, en la Sedesol no nos quieren pagar, nos traen de vuelta en vuelta. Así llevo cinco meses, y encima quieren demandarme”, explica.

En total, dice que pagó 1 millón 600 mil pesos de “diezmo”, 200 mil al residente que no tenía conocimientos técnicos para que supervisara las obras y 300 mil al subdelegado Rétiz para que avalara las supervisiones.

Él es uno de los que están dispuestos a viajar a México para denunciar todo ante el secretario, aunque, por un dicho del subdelegado, duda que le hagan caso.

“A principios de agosto nos reunió Rétiz y nos dijo: ‘No se equivoquen, estamos más plantados que un árbol porque mi hermano es diputado federal (Ezequiel Rétiz, por Coyoacán) y nosotros le ayudamos mucho en la campaña’. Se siente inamovible, como el delegado.”

Se dijo preocupado porque Rétiz y Tinoco convocaron a empresarios de su confianza para ofrecerles contratos para la próxima etapa de Piso Firme y les dijeron que este año ejercerán más recursos. Los inconformes fueron excluidos.

Cuentas secuestradas

“Uno trabaja para ganar un poquito, pero aquí fue perder mucho”, comienza así su testimonio el segundo contratista.


“Aunque dimos la mochada de 10% les valió un comino, y cada vez que nos liberaban un cheque pedían 50 mil o hasta 100 mil pesos de lo que nos daban. Entre mochada y mochada, dimos 20% de la obra, y a eso súmale 15% del IVA para Hacienda”.

Él comenta lo mismo que todos: cuando venció el año fiscal de 2008, Hacienda podía quitarle esos recursos a la Sedesol por subejercicio; entonces, los funcionarios pidieron a todos los empresarios que abrieran cuentas en Bancomer bajo el entendido de que el dinero que les apareciera en nómina no podrían retirarlo hasta que comprobaran toda la obra.

“Me imagino que, mientras tanto, tuvieron todo ese dinero en una cuenta de ellos y que ganaron muchos intereses. Por los tres meses que las tuvieron secuestradas, sacaron un lanononón”, afirma este hombre con contrato en la zona de La Costa.

Cuando comenzaron a comprobar el término de la obra, aparecieron nuevos requisitos para no dejarlos retirar el dinero.
“Acevedo nos ponía trabas para no pagarnos: pedía primero cartas de cada pueblo diciendo que no se debía nada; luego, cartas de cada beneficiado de que no debemos mano de obra. Entendimos que querían alargar el dinero”, dice.

Aunque los empresarios entregaron a la Sedesol cheques firmados que avalaban el costo equivalente del contrato, a la fecha a varios no les han devuelto sus garantías ni liberado su pago.

Cuando otros empresarios fueron a retirar parte del dinero depositado por la dependencia para comenzar a pagar sus deudas, se encontraron con que había orden en el banco de no soltarles su dinero, pese a que en la Sedesol ya les habían firmado la obra como terminada. Al momento en que intentaban sacar dinero, el gerente del banco avisaba al subdelegado y desaparecía el dinero de las cuentas. Cuando se aclaraba que el empresario sí tenía derecho de sacarlo, al poco tiempo volvía a aparecer el dinero en su cuenta.


“Si fue medio millón de pesos lo que te habían depositado y luego te habían quitado y luego vuelto a depositar, vamos a tener que pagar IVA e ISR por doble partida como si hubiéramos ganado el doble”, refiere este contratista. “Así nos terminaron de dar el tiro de gracia”.

Secuestrado por la residente

“Cuando supe que la Sedesol me había designado una mujer como supervisora, me alegré, porque pensé que iba a ser más bondadosa y trabajadora, pero me fui para atrás cuando vi que su método consiste en tomar de rehén a los empresarios”, comenta un contratista que ganó una licitación en la zona de La Montaña, hacia Chilapa.

Para ayudarla a cumplir su trabajo, le prestó vehículo y pagó viáticos porque sabía que la dependencia da pocos recursos a sus empleados. Cuando empezó a encementar (de 32 a 45 metros cuadrados por casa, como indica el contrato), ella le exigía que echara sólo 25 y dejara islotes de cemento.

También le impugnó el material usado, aunque no es una profesional de la construcción, y él tuvo que avalarlo con un laboratorio de la Secretaría de Comunicaciones para que ella le permitiera continuar.

“¡Me dejó tirados 300 viajes de material, como 300 mil pesos! ¡Imagínese lo que es volver a subir ese material porque el otro se echó a perder en lo que ella se convencía!.”

Por cada aprobación de tramo tuvo que darle de 10 mil a 50 mil pesos y luego una laptop con tal de que apurara su firma porque podía detener hasta un mes la obra. En diciembre le obligaron a regresar a las comunidades a “parchar” los pisos que ella había ordenado dejar incompletos. Eso le costó otros 300 mil pesos.
Aunque se quejó con el delegado y le pidió que sustituyera a la supervisora, ahí la mantuvo.

“Lo típico es que unos bajen la calidad de la obra para descontar el dinero que van poniendo de mordidas, pero yo tuve dos revisiones de la federación y me felicitaron por la calidad y a ella la regañaron. Ni así la quitaron”, dice

El colmo fue un día en que ella lo citó en el municipio donde trabajaban. Al llegar, lo esperaban el presidente municipal y cientos de indígenas que lo acusaban de adeudarles el pago de mano de obra. Él regresó a los dos días con sus comprobantes, cotejaron, aclararon y terminó pagando 120 mil pesos extras. Sin embargo, la gente lo retuvo toda la noche y alguien llamó a su casa a las dos de la mañana para exigirle a su esposa 5 millones de pesos en 40 minutos si no quería que lo mataran.

Por intermediación de un político, la policía fue a rescatarlo.
“La denuncié penalmente por el secuestro. Ella estuvo ahí, me convocó a la reunión y era la única persona en ese lugar que tenía mi teléfono particular. La acusé también con el delegado porque, por su bloqueo y todo lo que exigió, tengo un déficit de casi 2 millones de pesos en una obra que era de 17 millones. Y ni con la denuncia la removió, lo hizo hasta que fui a México a quejarme.”
Hasta el momento no ha podido comprobar el término de la obra ni cobrar: el supervisor que le acaban de asignar está midiendo cada piso porque la residente retuvo los comprobantes.

El monopolio cementero

“No quiero que se publique mi nombre, tengo familia e hijos”, advierte el cuarto entrevistado, quien llevaba una carta que envió al subsecretario de Desarrollo Social y Humano, Luis Mejía, para exponerle su caso.

Se quejó de que, aunque firmó cheques que respaldaban el costo de 30% de la obra y contrató una afianzadora, la Secretaría le depositó el dinero con mes y medio de retraso y le quiso quitar el contrato por no haber empezado con sus propios recursos. Pidió una prórroga pero se le negó, y desde ahí comenzaron sus pérdidas.
Su otro dolor de cabeza fue el cemento.

“Al concurso dejaron entrar a Naiví a que nos diera un precio de cemento que consiguió con un acuerdo entre la delegación y Cemex: ofrecían la tonelada a mil 650, aunque cuesta 2 mil, y nos amarraron a todos”, explica.

“Como ella era la única proveedora, un día no pudo abastecer y nos pegó a todos y al programa. A mí me inventaron que ya me habían surtido lo que había pedido y por el enojo me hicieron entrar en la dinámica de comprarle el cemento al hermano del delegado que traía el mismo precio y tardó un mes en surtirme.”

A esto se le sumó que le asignaron un solo residente que tenía que medir y revisar la calidad de sus 2 mil 500 pisos en una treintena de comunidades. Eso retrasó más.

Una vez que comprobó en la dependencia que todo estaba en orden, le apareció el depósito en el banco. “Cuando fui a Bancomer no me dejaron sacar el dinero, que porque el hermano del delegado decía que le debía, aunque eso ya lo habíamos aclarado entre él y yo. Me enojé tanto que les dije: ‘O me descongelas mi cuenta o tú, banco, te vas a meter en problemas con el consejo bancario, y a ustedes, los de la Sedesol, los voy a acusar con la Contraloría’. Y como me fui a México, la liberaron”.

No le quisieron ampliar la obra el 25% al que tenía derecho, y esa fue su última pérdida, la que terminó por quebrarlo. Hoy se lamenta por haber invertido.



Deshonestidad oficial
MARCELA TURATI

OMETEPEC, Gro.- Quien viera hoy a Romana Josefa Mateos Laguna –menudita, tímida, de hablar quedo– no pensaría que es una ingeniera que se propuso probar la corrupción que prevalece en el programa Piso Firme en Guerrero, y para ello viajó a pie a 14 comunidades de La Costa, midió cada uno de los pisos construidos en mil 687 casas, escuchó quejas, tomó fotografías y levantó actas de los ilícitos.

Su esfuerzo resultó contraproducente: en vez de que la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) la considerara una empleada ejemplar por enterar de las irregularidades al subsecretario Luis Mejía, la ingeniera perdió su trabajo como residente (supervisora de obras) y ahora tiene miedo de que alguien atente contra su vida.
Su desventura comenzó cuando le asignaron supervisar el tramo final del encementado de las viviendas en el municipio de Igualapa y encontró que la empresa María del Carmen Atrixco Reynoso, ganadora de la licitación, había hecho pisos que incumplían con la calidad especificada y que los residentes anteriores no los habían impugnado.

La ingeniera se negó a firmar la obra como terminada, lo que implicaba que la Secretaría no le transfiriera el último pago hasta que subsanara las irregularidades. La empresa le ofreció 450 mil pesos por su firma, ella los rechazó.

El delegado de la Sedesol en Guerrero, Luz Antonio González Justo, el subdelegado Filiberto Gutiérrez Mayo y el excoordinador Víctor Manuel Mendoza, en lugar de apoyarla, la presionaron para que firmara la obra como concluida. Tampoco aceptó y decidió revisar piso por piso, aunque en eso se le fueron sus únicos ahorros: 16 mil pesos.

“En la delegación nos decían que firmáramos todo y no hiciéramos problema, que no nos metiéramos con Piso Firme. Pero yo no iba a dejar a un lado mi honorabilidad y todo mi prestigio; tenía que estar segura de lo que iba a firmar, porque mi trabajo era revisar si se cumplía con la promesa de mejorar la calidad de vida de la gente”, explica a Proceso.


Lo que la ingeniera Romana encontró en su odisea es patético, considerando que se trata de los recursos públicos destinados al programa más importante del gobierno de Felipe Calderón para los más pobres y que Guerrero es el estado con los municipios más marginados del país.

Las fotografías que tomó muestran jacales con boquetes a medio piso y casas donde el cemento no se completó, tiene grietas, está a punto de desmoronarse o quedó granulado. El colmo son las viviendas que aún tienen suelo de tierra porque el cemento se puso en el chiquero, para el disfrute de los cerdos, o los pisos construidos donde ni siquiera había casas o en cocheras para autos.
Esas mismas fotos las mostró el 14 de mayo en las oficinas centrales de la Sedesol al subsecretario Luis Mejía. También le llevó los expedientes que muestran los faltantes de cemento por vivienda. Ella contó 5 mil metros cuadrados menos.

“El subsecretario decía ‘no se vale, es indignante, es una burla’. Se veía muy sorprendido”, recuerda sobre su encuentro con Mejía, el subsecretario michoacano que ejerce las obras de la Sedesol, un panista de antaño que fue amigo íntimo del padre del presidente y lo sigue siendo de la familia Calderón Hinojosa.

A la reunión con el subsecretario acudió otro residente, del que Romana se reservó su nombre, quien denunció que la empresa SYSCO, del arquitecto Juan Manuel Tinoco, había quedado en el lugar 12 del concurso de la licitación, pero el delegado la hizo ganadora de las obras en Marquelia y Juchitán. Este trabajador agregó que tanto el delegado como el subdelegado José Cruz Rétiz pedían a los empresarios dinero “para el partido”, y eso molestó mucho al subsecretario.

Mejía “me pareció una persona honesta, platicamos en confianza, nos identificamos porque somos de la misma profesión. Me dijo que me sintiera protegida, que iba a tomar acciones para corregir el problema, que no iba a perder mi trabajo”, relata.



Tras la denuncia, una legión de abogados, ingenieros y técnicos enviados desde México –acompañados por Romana– revisó las obras de los municipios de Igualapa, Juchitán y Marquelia, entre el 18 y el 26 de mayo, y encontró que las empresas ejecutoras habían cobrado a Sedesol 15 mil metros cuadrados de cemento más de los que habían echado y que 40% de los pisos tenían algún defecto de grosor, acabados, medidas o colocación.

Cuando la misión abandonó Guerrero, el delegado notificó a Romana que acababa de perder su empleo, como consta en el oficio 1320100/215, y finiquitó el total de la obra a la empresa defraudadora, dando sus pisos como terminados.

La ingeniera contestó el oficio con las siguientes palabras: “Con todo respeto, creo que no he fallado; al contrario, creo que me han fallado a mí, ya que en ningún momento he recibido apoyo económico ni moral (viáticos o gastos) de parte de ustedes, y para colmo en el presente año el sueldo se nos redujo de 12 mil a 8 mil pesos mensuales, y aun así seguí haciéndome cargo de los dos municipios. Doy por hecho que realicé una labor casi titánica y con tanta lealtad a la institución”.

Un mes después, el jefe de Microrregiones y coordinador nacional de Piso Firme, Germán Palafox, envió una carta al delegado en la que señalaba que la ingeniera “demostró una conducta profesional y honesta al no aceptar firmar dichas estimaciones, por lo que le solicito tenga a bien prorrogarle el contrato, además de cumplimentar públicamente su labor y actitud para que sirva de ejemplo de trabajo y compromiso institucional que quisiéramos tener para todo nuestro personal”.

Sin embargo, desde hace dos meses ella no recibe salario de la Sedesol; se mantiene con su sueldo de maestra en el Instituto Tecnológico de Ometepec. Tampoco ha dejado de cumplir su trabajo: se ha dedicado a visitar 144 escuelas con el fin de calcular cuánto costaría llevarles agua, baños y drenaje para cumplir la promesa del presidente de habilitarlas para cuando la influenza rebrote.

No se arrepiente de lo que hizo porque cumplió con la invitación del presidente Calderón a denunciar la corrupción, pero tiene miedo:

“No sé cómo vaya a actuar esa gente… en Guerrero pasan tantas cosas. No sé, he llegado a pensar que me pueden hacer daño por decir lo que dije y que quieran callarme para siempre.” l



La debilidad de Calderón propicia la impunidad
GLORIA LETICIA DíAZ

A punto de terminar su gestión al frente de la CDHDF, Emilio Álvarez Icaza es concluyente: La violencia y las violaciones a los derechos humanos se han disparado en los últimos tres años no sólo por la “guerra” contra el narco que sacó al Ejército a las calles, sino también porque la figura presidencial de Calderón se ha debilitado ante el poder de los señores feudales que gobiernan los estados. En este ambiente, dice en entrevista con Proceso, las agresiones contra defensores de derechos humanos y periodistas –que han crecido como nunca durante las dos administraciones panistas– han sido cometidas y se mantienen impunes no por acción, sino por omisión del Estado.

Detrás del aumento de la violencia y las violaciones a los derechos humanos en México durante los últimos tres años están el debilitamiento del poder de la figura presidencial de Felipe Calderón y la “feudalización” del poder de los gobernadores, concluye Emilio Álvarez Icaza Longoria, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF).



Entrevistado por Proceso en las nuevas oficinas del organismo que encabeza, Álvarez Icaza, en un balance de la situación nacional de los derechos humanos, la seguridad pública y el papel del Ejército, ubica las agresiones contra periodistas y defensores de los derechos humanos –que se intensificaron en el último trienio– como los ejemplos más evidentes y preocupantes del “retroceso” que vive el país en esa materia.

Advierte no obstante que, en esta circunstancia, la responsabilidad “no sólo es del gobierno de Calderón, sino que tiene que ver con las agendas de los gobiernos estatales, de entidades como Guerrero, Nuevo León, Querétaro, Oaxaca, Chiapas y Jalisco, por mencionar algunas.

“Si sólo facturamos hacia el gobierno federal, facilitamos que esas agresiones se den sin costo. Ocurre que el poder del presidente se ha debilitado y el de los gobernadores se ha fortalecido. Éstos nunca habían tenido tanto poder ni dinero como ahora, pero no tienen los contrapesos suficientes. Hay un fenómeno de feudalización. Los poderes centrales se debilitan y los locales se han fortalecido.”

Sociólogo egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), maestro en ciencias sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), exdirector del Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos), miembro honorario de Alianza Cívica y exconsejero del Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), Álvarez Icaza reflexiona también sobre sus ocho años al frente de la CDHDF y su relación con los gobiernos perredistas.

“Yo vengo de una trayectoria y de una historia dedicada a los derechos humanos, por mis padres (José Álvarez Icaza y Luz Longoria) y por Cencos. Hubo quienes esperaban que por mi origen tuviera una lógica de acompañamiento sistemático y no dijera nada. Creo que se equivocaron.”
Reconoce que durante su gestión “hubo espacios de mucha tensión” con los mandatarios capitalinos (López Obrador, Alejandro Encinas y Marcelo Ebrard), derivados de las denuncias “de abusos” de servidores públicos, sobre todo de los adscritos al aparato de justicia. “El 80% de las quejas que llegaron –puntualiza– tuvieron que ver con el aparato de justicia, y en primer lugar con la procuración de justicia, a la cual se refirieron una de cada tres quejas”.

Tras mencionar que crecieron las denuncias relacionadas con los reclusorios, con la salud –tomando en cuenta que “la Secretaría de Salud es responsable de reclusorios”– y con la seguridad pública, destaca que la Consejería Jurídica se ha vuelto “un tema muy crítico” porque, “a pesar de que se desarrollaron métodos de formación y de capacitación de policías, los viejos paradigmas subsisten. Un buen ejemplo es el caso New’s Divine, donde se vio que, pese a la capacitación y los programas sociales, el personal de seguridad no respeta los derechos”.

A unos días de que concluya su gestión al frente de la CDHDF –martes 30 de septiembre–, Álvarez Icaza manifiesta que a los gobiernos perredistas les falta atender los problemas ambientales y de discriminación, así como actuar con efectividad contra la desigualdad y la pobreza, pero acepta que durante las administraciones provenientes del PRD ha habido avances en temas que a nivel nacional siguen pendientes, como el reconocimiento de los derechos de las mujeres y de la comunidad lésbico-gay; también, en lo que respecta a la voluntad anticipada y a los derechos sociales, a través de programas públicos dirigidos a estudiantes, madres solteras y ancianos, principalmente.

–Estos últimos son programas que se han identificado como destinados a obtener votos… –se le comenta.

–Se reconocen derechos, pero no se construye ciudadanía, o bien, se construye ciudadanía de bajo impacto, en una relación que puede acabar siendo muy clientelar. Y en algunos casos acabó así, claramente.

“Ya decía Magdalena Sepúlveda –relatora de la ONU contra la pobreza– que lo que se necesita es una política de Estado con perspectiva social y de generación de riqueza, pues la sola transferencia financiera puede generar procesos de clientelismo electoral o de corporativismo, y eso no construye ciudadanía”, responde el ombudsman capitalino.

Por eso opina que ese tipo de programas deben replantearse tomando en cuenta los derechos económicos. “La crisis económica –sentencia– va a generar un desafío a la capacidad del Estado.

Después de 10 años de recursos petroleros en exceso, ahora resulta que tenemos más pobres. Yo veo con mucha preocupación lo que viene en términos de conflictividad social”.

Por lo pronto, en el gobierno de Calderón se ha detectado una “ausencia del tema de los derechos humanos. En su gabinete, el presidente tuvo a personajes como Francisco Ramírez Acuña, con un récord muy cuestionable en el tema, y a Juan Camilo Mouriño, quien no lo tocó. Tras llegar a Gobernación, Fernando Gómez Mont presenta un programa de derechos humanos, va a Ginebra (al Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU) y participa en un programa de radio, además de asistir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos para defender el fuero militar. No obstante, ese es sólo un primer acercamiento al tema”.
Añade que el gobierno calderonista se ha visto obligado a abordar la agenda de los derechos humanos después de que 15% de los recursos del Plan Mérida se condicionaron al cumplimiento de esos mismos derechos. En México “hay un aprendizaje de Estados Unidos del Plan Colombia, y es que no puede generarse una estrategia de seguridad que no incorpore el tema de los derechos humanos. Entonces, ya no se trata de un debate nacional, sino internacional”.

De tal magnitud es la observación internacional, destaca, que la Secretaría de la Defensa Nacional ha tenido acercamientos con organizaciones sociales ante “la crisis de la agenda de la seguridad”. Esto, al punto de que la Zona Militar Número 1 ha solicitado a la CDHDF capacitar a mandos medios del Ejército.

“Hemos capacitado a unos 15 mil oficiales que dirigen operaciones. Esta fue una condición nuestra, porque les dijimos que no atenderíamos a la tropa. Aunque veo un cambio generacional, sigo observando el desafío de cómo capacitar a los mandos superiores”, señala.

El error de la “guerra”

Para el ombudsman capitalino, la clave de una crisis de la agenda de seguridad que no acaba de acoplarse a la de los derechos humanos se encuentra en la decisión de Felipe Calderón de emprender una “guerra” contra el crimen organizado mediante la acción del Ejército.

“Para el Ejército es muy difícil cómo entender la guerra –reflexiona. A ver: hay una guerra y hay un enemigo. ‘Entonces –considera el Ejército– actuamos en consecuencia’. Pero resulta que el enemigo es civil, al que se le tienen que respetar las reglas del debido proceso, y eso genera mucha tensión.

“La estrategia de la seguridad puedo entenderla incluso desde la defensa de los derechos humanos, porque la seguridad es un derecho, pero el debate debe girar en torno de las preguntas: ¿esto es una guerra?, ¿cuándo se gana la guerra? Y es conveniente que este debate se desarrolle en términos de la agenda de la seguridad preservando la institución del Ejército.”

Resalta que es urgente debatir acerca del papel de las Fuerzas Armadas en funciones de seguridad pública, ante el creciente número de denuncias de violaciones de derechos humanos por elementos castrenses. Al respecto, prosigue, hay una “clarísima preocupación internacional”, manifestada durante el reciente Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Sin embargo, aclara, “el Estado mexicano rechazó todas las recomendaciones que tienen que ver con cuestionamientos al fuero militar”.
Tras indicar que en la Corte Interamericana de Derechos Humanos la mayoría de los casos de México tienen que ver con abusos militares –crímenes del pasado, como la desaparición forzada de Rosendo Radilla; violaciones sexuales, como las cometidas contra las indígenas tlapanecas Inés Fernández y Valentina Rosendo, y torturas, como las aplicadas a los campesinos Rodolfo Montiel y Teodoro Cabrera–, Álvarez Icaza adelanta que, debido al velo de impunidad y a la falta de reformas al sistema de justicia militar, “no tardan en llegar a la Corte Interamericana asuntos relacionados con el combate al narcotráfico”.

Asegura que “no hay manera de relegar, en la agenda pública, un debate a fondo del fuero militar. No se trata solamente de la presencia militar (en las calles), sino de que no se le está dando salida… El hecho es que mientras siga incrementándose el número de denuncias, el asunto del fuero militar va a ser recurrente.

“Por supuesto que al Estado mexicano y a los responsables de la función ejecutiva atañe encabezar la protección y la seguridad, pero también debe tenerse absoluta claridad en que el Estado no puede cometer delitos para combatir el delito. Y la única forma de preservar a la institución del Ejército es que los abusos se denuncien, que haya culpables y sanciones; de lo contrario, van a ser las instancias internacionales las que resuelvan al respecto, y eso es muy costoso para el país.”

Reconoce que, por el escenario y las circunstancias en que se ha involucrado al Ejército en funciones de seguridad pública durante la actual administración, la tarea no es fácil, pues, por ejemplo, activistas de Ciudad Juárez le han expresado que, a su juicio, “ya no es suficiente el planteamiento exclusivo de la retirada del Ejército, porque si lo hace, simple y llanamente se entrega el territorio a la delincuencia organizada, y en términos de la guerra no sólo significaría una derrota, sino la ausencia del Estado”.

Según Álvarez Icaza, la forma de devolver a los civiles el control de la seguridad tendría que ver con “la acción de la justicia –cómo atacas, detienes y juzgas a quienes causan muertes–; la acción social y económica –cómo generas empleos y condiciones para evitar que los jóvenes se integren a la delincuencia– y, por último, qué hacer en trabajos de inteligencia para evitar el poder de corrupción del narco. No se trata sólo de incautar toneladas de drogas, sino de desmantelar las bandas o núcleos de cárteles”.
En el caso de las agresiones a defensores de los derechos humanos y a periodistas, continúa, lo que ocurre es que “se violan los derechos por omisión, no por acción. Cuando se amenaza, levanta o asesina a un periodista, y no hay culpables, existe una ausencia de justicia y una desprotección por parte del Estado”.

Álvarez Icaza considera que, “con toda proporción guardada”, las agresiones a los periodistas se están convirtiendo en algo similar a los feminicidios de Ciudad Juárez. “Hay un paralelismo en cómo el Estado no ha tutelado el derecho de las mujeres y de los periodistas. Son expresiones muy contundentes de incapacidad”.
Subraya que la violencia contra el gremio periodístico se ha disparado durante los gobiernos panistas de Vicente Fox y Felipe Calderón, donde “ha habido una transformación: el sujeto de la violación a los derechos humanos cambió de la acción a la omisión. Antes los responsables eran el gobernador o el presidente municipal; ahora hay casos en los que puede darse el contubernio de funcionarios públicos con la delincuencia organizada, y de los hechos que se denuncian, sobre todo en el norte del país, se le pasa la factura al narco”.

No menos grave, resalta, son los ataques contra defensores de derechos humanos, pues también aquí “la impunidad es norma y la justicia es excepción”. Esto “pone en tensión todo el sistema no jurisdiccional”, mientras que “las comisiones de derechos humanos y el movimiento de derechos humanos revelan poca capacidad para replantear su labor”.

Los organismos públicos de derechos humanos, advierte, deben tener la convicción de que “su papel está con la víctima, y de que ahí no hay neutralidad posible: puede haber imparcialidad, pero si no estás con la víctima, incumples tu función. No puede uno pasarle la factura a la CNDH, a las comisiones estatales o a la del Distrito Federal, porque se violan los derechos humanos. Eso es responsabilidad del Estado. Pero debe igualmente evaluarse qué has hecho para denunciar y para evitar ese tipo de violaciones”.




Admitida, la queja de Proceso contra la SSP
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) admitió la queja de Proceso contra la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), a cargo de Genaro García Luna, por haber presentado a esta revista ante la opinión pública como parte de los recursos con los que opera la organización delictiva conocida como La Familia.

Con la admisión de la queja, la SSP deberá explicar a la CNDH por qué, de manera reiterada, los días 29 y 30 de julio divulgó información en la cual distintas ediciones de este semanario aparecieron entre los objetos utilizados por una célula de La Familia para delinquir (Proceso 1709).

De acuerdo con una comunicación de la CNDH, fechada el 12 de agosto y en la que informa de la “admisión de instancia”, el caso quedó a cargo del visitador Arturo Eduardo Pech Rodríguez, de la Quinta Visitaduría de la Comisión, encargada del Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos.
Pech Rodríguez solicitará a la SSP un informe sobre su decisión de establecer una relación entre la revista y ese grupo delictivo al que el gobierno de Felipe Calderón considera como su enemigo más peligroso en materia de narcotráfico.

Según indica el reglamento interior de la CNDH, la información se podrá requerir hasta en dos ocasiones, aunque se precisa que entre ambos requerimientos deberá correr un plazo de 15 días, contados a partir de la fecha en que la secretaría acuse recibo de la solicitud del informe.

“La autoridad debe responder a nuestra solicitud, pero si encontramos que la respuesta es insuficiente, le pediremos otro informe. Ese proceso puede tomar algunas semanas”, explica Pech Rodríguez en entrevista telefónica.

A partir de la respuesta de la SSP, la CNDH determinará si hubo violación a los derechos humanos del personal de Proceso y si procede una recomendación contra la dependencia que encabeza Genaro García Luna.

En la queja de este semanario se manifiesta que la decisión de la SSP de mostrarlo en el contexto de la actuación ilegal de una organización del narcotráfico puede tener la intención de limitar o afectar el derecho a la libertad de expresión, el honor de los periodistas y la imagen de Proceso, además de que puede considerarse un medio indirecto de presión o censura.

La actitud de la secretaría fue rechazada por la Comisión Permanente del Congreso en la legislatura saliente. El 19 de agosto, esa instancia adoptó, de manera unánime, un punto de acuerdo en el que pidió a García Luna que garantizara la integridad y seguridad de los periodistas de esta publicación.

Promovido por el PRD y apoyado por el resto de los partidos, incluido el PAN, el punto de acuerdo estableció que, ante el incremento constante de los índices de violencia contra la prensa, la decisión de la SSP de vincular a este medio de información con La Familia puede “generar diversas interpretaciones que deriven en actos de agresiones hacia los integrantes” de la revista, “poniendo en situación de vulnerabilidad a esos comunicadores”.

En las ediciones de Proceso exhibidas por la SSP como parte de los recursos ilegales incautados a una célula de La Familia, se publicaron varios reportajes sobre las dificultades de la Policía Federal para enfrentar a esa organización. l