Sucesos y Sucedidos: Acontecer Diario

Un diezmando sindicato de electricistas, que del supuesto paro nacional anunciado se tuvo que conformar con una "toma simbólica de la ciudad de México", el pasado viernes 4 de diciembre, trajo, una vez más, el caos a nuestras calles y actividades

http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46590.html

Guillermo Fadanelli

UNAM

http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46579.html

EDITORIALES

Bolivia: hacia una nueva institucionalidad

http://www.jornada.unam.mx/2009/12/07/index.php?section=edito

Unidos contra el cambio climático

http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46581.html

Rayuela

La Jornada

La importancia que los gobernantes dan a los gobernados se medirá a partir de hoy en Dinamarca. Se abren las apuestas.

HUMOR

Heroico-Helguera

http://www.jornada.unam.mx/2009/12/07/index.php?section=cartones&id=0

Helioflores: Lobo de mar

http://www.eluniversal.com.mx/wcarton9855.html

PRIPANizando-Hernández

http://www.jornada.unam.mx/2009/12/07/index.php?section=cartones&id=1

Fray Bartolomé

TEMPLO MAYOR

LOS PERREDISTAS querían hacer de su congreso nacional uno de refundación... y les salió de refundición.

Y ES QUE la gran apuesta que era ciudadanizar al PRD terminó aplastada por la estampida de las tribus del sol azteca.

COSA DE VER que si bien se aprobó la creación de los comités seccionales, cuyo objetivo es crear una auténtica estructura territorial que sea ajena a los manejos facciosos, al final quedó -oootra vez- en manos de las tribus.

PARA COLMO, el congreso de Oaxtepec significó también la confirmación de que se va del partido René Arce, el capo di tutti capi del perredismo en la capital, especialmente en la zona de Iztapalapa.

SU ALIANZA con "Los Chuchos" dicen que no da para más y que si no hizo pública de una buena vez su renuncia al PRD fue sólo porque el senador Carlos Navarrete lo convenció de no hacerlo.

DICEN QUE el ex guerrillero ahora buscará fundar su propio partido, a nivel local, y que en una de ésas no sería extraño verlo en el 2012 con el copete envaselinado apoyando a Enrique Peña. ¿Será?

HACE COSA de unos días, Agustín Carstens se reunió con empresarios jaliscienses ante quienes planteó una visión optimista del 2010, a contrapelo de la preocupación generalizada.

EN LA COMIDA con los hombres de empresa, Carstens pronosticó un escenario positivo en materia económica, sobre todo a partir del segundo semestre.

Y AUNQUE el funcionario se esfuerza por ser elocuente y hasta convincente, hay quienes sienten que el gobierno federal está enviando señales preocupantes.

DICEN QUE la insistencia de Los Pinos de seguir coqueteando con la idea de que el propio titular de Hacienda se vaya como gobernador del Banco de México pone en duda la futura autonomía del banco central.

Y NO ES porque nadie se atreva a restarle méritos a Carstens, sino por el hecho de que tal nombramiento se vería como un claro intento de Felipe Calderón por controlar las decisiones del Banxico, como subir o bajar al gusto las tasas de interés, cosa que no pudo hacer con Guillermo Ortiz.

DONDE HABRÁ que estar muy atentos es en la ex hacienda duranguense La Ferrería de Flores, donde hoy sesiona la Conferencia Nacional de Gobernadores.

AUNQUE en principio la agenda suena más bien protocolaria para darle la bienvenida a sus seis nuevos integrantes, podría darse un fuerte pronunciamiento en materia hacendaria.

CLARO, FALTA VER si en serio la Conago recupera la voz o si sigue siendo un simple club social de gobernadores que no saben en qué perder el tiempo... y los recursos públicos.

EL QUE SEGURAMENTE amanece triste este lunes es el mexiquense Enrique Peña, y todo por culpa del diablo.

COMO los Diablos del Toluca cayeron en la semifinal ante los Rayados de Monterrey, el equipo de gobernador mexiquense se quedó sin jugar la final del futbol mexicano... y el priista sin otros 90 minutos del mejor rating.

PERO, BUENO, Peña deberá entender que la caída de su equipo es por cuestión casi, casi genética, pues sabido es que si hay algo que asusta a los mexiquenses... ¡es el uniforme a rayas!

PLAZA PÚBLICA

Hacia el auditor federal

Miguel Ángel Granados Chapa

7 Dic. 09

El todavía auditor, Arturo González de Aragón, notificó que no sería candidato por tener dudas sobre la transparencia y equidad del proceso mediante el que se elegirá a su sucesor. Hizo notar la necesidad de garantizar que su relevo no tenga conflicto de intereses

Dos veces antes, una con éxito y otra sin él, Beatriz Paredes se interpuso en el camino de Gregorio

Guerrero Pozas. Hace ocho años, cuando la lideresa nacional del PRI encabezaba el grupo tricolor en San Lázaro, en acuerdo con Felipe Calderón, que hacía lo mismo con los diputados panistas, rechazó la confirmación del entonces auditor superior de la Federación quien, como ahora hizo Arturo González de Aragón, reclamaba su derecho a ser nombrado para un segundo periodo (sobre todo porque el suyo apenas se iniciaba) o a recibir explicaciones de por qué no se expedía una nueva designación. La segunda vez ocurrió apenas el año pasado, cuando la Cámara de Diputados eligió por primera vez al contralor general del Instituto Federal Electoral, hasta ese momento sujeto al escrutinio de una controlaría interna. Ya había acuerdo entre todas las fracciones para elegir a Guerrero Pozas, pero de última hora la dirigente nacional priista pidió dar marcha atrás en ese pacto. Fue demasiado tarde y el contador formado en el Instituto Politécnico Nacional, al que esa institución había presentado como candidato al nuevo y delicado cargo en el órgano electoral, fue elegido por amplia mayoría: 367 votos (obviamente incluidos los priistas) a favor, 49 en contra, seis abstenciones y cinco votos por otras personas.

Ahora Guerrero Pozas aspira a dirigir de nuevo la Auditoría Superior de la Federación. Había sido elegido en 1997 contador mayor de Hacienda, entonces denominación del órgano de la Cámara de Diputados que escruta el gasto público y el desempeño gubernamental, y quedó al frente de la Auditoría Superior de la Federación, creada en 2000 como nueva modalidad de la Contaduría Mayor. Cuando se le negó la reelección, Guerrero Pozas solicitó amparo, que resolvió en su contra, en última instancia, la Suprema Corte no obstante que el ministro Genaro David Góngora Pimentel le dio la razón en su proyecto de sentencia, derrotado por la mayoría.

En los ocho años corridos desde la conclusión de su encargo en la ASF, Guerrero Pozas ha ejercido funciones de contraloría en Pemex, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Financiera Rural y el IFE. Al año y medio de su elección para vigilar el manejo organizativo y financiero de ese instituto resolvió presentar su candidatura a la Auditoría Superior. Se inscribió el viernes pasado, último día para ese efecto, y será sin duda uno de los candidatos -42 que se registraron, menos los que no cumplan los requisitos- que a partir de hoy lunes serán entrevistados por la Comisión de Vigilancia. Será la cuarta legislatura con la que tenga trato, después de aquella que lo eligió contador mayor (la 57, primera en la que el PRI no tuvo mayoría), la que le negó el refrendo de su mandato; y la que lo eligió contralor del IFE).

En una carta dirigida a la diputada Esthela Damián, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la ASF, el auditor saliente, todavía en funciones durante este mes, Arturo González de Aragón, informó que él no se inscribiría al concurso por tener dudas sobre la legalidad, la transparencia y la equidad del proceso. Emitió además algunas recomendaciones a los legisladores. Los conminó a "garantizar que la persona que se elija no proceda de partido político alguno y no tenga conflicto de intereses presente, y riesgo futuro" de tenerlo.

Hay candidatos que expresamente tienen militancia partidaria o nexos estrechos con partidos, que los ubicarían en la hipótesis que el casi ex auditor insta a evitar. Se trata de José María Eugenio Núñez Murillo y de Raúl Robles Segura. El primero fue diputado federal panista en la 58 legislatura, de 2000 a 2003 y luego ha ejercido funciones de contraloría en Pemex-Refinación y en la Secretaría de Gobernación. Por su parte, Robles Segura, que es contralor de la UNAM, ha mantenido una estrecha vinculación con el ahora coordinador de los diputados priistas, Francisco Rojas. En 1983 fue subsecretario B en la naciente Secretaría de la Contraloría, cuyo primer titular fue el propio Rojas, quien invitó a Robles Segura a seguir colaborando con él cuando en 1987 fue trasladado a Pemex, donde sirvió hasta 1994, lapso en que Robles Segura lo acompañó como contralor y aun subdirector de Comercialización.

Hay otros candidatos notorios o que se han hecho notar con motivo de este certamen para dirigir la Auditoría. Entre ellos se encuentra Gabriel Reyes Orona, que fue procurador fiscal de la Federación durante el primer año del gobierno de Fox, y renunció al despuntar 2002, en conflicto con el secretario Francisco Gil. Actualmente dirige un organismo llamado Transparencia Nacional y su propio despacho jurídico, desde donde asesora al Sindicato Mexicano de Electricistas, no de ahora, con motivo del conflicto generado por el gobierno federal al decretar la extinción de Luz y Fuerza, sino anteriormente. Por su parte, Gerardo Lozano Dubernard ha realizado una ostensible campaña entre los medios para que su aspiración adquiera dimensiones públicas. Aduce tener experiencia de 23 años en la fiscalización de entidades públicas. La ha realizado, en efecto desde 1986, en un despacho contable de que es socio director, y con la perspectiva de la auditoría externa realizada por particulares, no con la visión del escrutador público regido por el derecho constitucional el administrativo más que por el mercantil o corporativo.

Acierta el auditor saliente cuando recomienda evitar que la ASF pierda la credibilidad y confianza que ha ganado.

miguelangel@granadoschapa.com

GACETA DEL ÁNGEL

Las glorias del gran Pontifex

Germán Dehesa

7 Dic. 09

www.pontifex.roma.it, esto que acabas de leer, lectora lector querido, es la humilde dirección electrónica del rey de los prógnatas, el Cardenal mexicano Javier Lozano Barragán que se acaba de mandar un sermón como de Juanito para afirmar en él que ni los homosexuales, ni los transexuales entrarán jamás al Reino de los Cielos. A fe mía que me preocupa. No vaya siendo, mi estimado Cardenal, que esté usted pisándose su propio callo; es decir, no vaya a ser que en su condena se esté llevando de corbata a una multitud de colegas suyos que, además, serán los únicos que lo tomarán en cuenta, porque lo dicho por usted, es para nosotros, los lectores comunes, un despropósito más de los muchos que manan de su boca. ¿De dónde sacó usted su "científica" teoría de que los homosexuales no nacen, sino se hacen?. Las burradas en tono eclesiástico se acendran y adquieren un relieve mayúsculo. En fin, allá usted y los pocos que tomen en cuenta sus torpes y pueblerinas declaraciones. ¿Para eso lo mandamos a Roma?, me parece un grave desperdicio, su cultura la podría haber adquirido en la sacristía del templo de la Divina Infantita ubicado en Chucuátiro, Mich.

LA OPERACIÓN COBIJA Pues paso a informarles, amigas y amigos queridos, que la Operación Cobija marcha en todas sus modalidades. Hemos tenido buenos donativos, hemos repartido cobijas sin la menor intención partidista, ni de ninguna índole; tenemos a un proveedor serio y generoso, recibimos aviso de un buen número de personas que por su cuenta realizan su Operación Cobija y, aunque no estamos locos para afirmar que hemos terminado con las frías noches de nuestro país, en algo estamos ayudando para que algunos compatriotas puedan cobijarse y arrebujarse durante estas noches ya decembrinas y peladamente gélidas. En este punto, suele hacer uso de la palabra algún mexicano que ha residido en Noruega y Canadá y que nos dice que ésos son fríos, no los de aquí. Si comparamos termómetros supongo que tendrá razón; pero resulta que los aztecas somos plantas tropicales que en nuestra mula vida hemos residido en Noruega y Canadá. Aunque no tengamos frío de exportación, sigue siendo frío, sigue siendo méndigo y, con perdón del viajero, no pensamos dormir encuerados para ponerlo contento.

La Rosachiva y un pintoresco escuadrón de facinerosos conformado por Pancho y La Buenona se lanzaron hoy domingo a tempranísima hora a llevar cobijas a un paraje del Estado de México que, me imagino, jamás visitará la Gaviota en su luna de miel.

Les quiero decir, amigas y amigos, que no nos demos jamás por satisfechos, ni hagamos estas cosas como una suerte de trueque para adquirir "buena conciencia"; nuestro maltratado país tiene múltiples carencias, la primera que solicita ser subsanada con urgencia es nuestra pasmosa falta de ética. En mi permanente denuncia de MONTIEL están, por una parte, las raterías del propio MONTIEL, pero también es la denuncia de toda una comunidad que permitió que la saquearan y que ya se disponía a agachar la cabeza. Y ya que estamos en esto, ¿dónde anda ese lindo truhán que se apellida Navarrete Prida?. Supongo que también está cobijado por la impunidad. Nosotros ofrecemos otro tipo de cobijas.

¿QUÉ TAL DURMIÓ? MDCLXXXIV (1684)

Insisto: MONTIEL.

Cualquier correspondencia con esta columna con cobija, favor de dirigirla a dehesagerman@gmail.com (D.R.)

EL INFORME OPPENHEIMER

Se acabó la luna de miel

Andrés Oppenheimer

7 Dic. 09

Obama prevalecerá sobre Lula en la crisis hondureña. La UE se está inclinando por reconocer las elecciones

Hay amores que duran poco. Apenas unos meses atrás, los Presidentes latinoamericanos celebraban la llegada del nuevo Gobierno del Presidente Barack Obama describiéndolo como el inicio de una nueva era en las relaciones hemisféricas. Pero ahora, la luna de miel ha terminado.

Brasil, tal vez alentado por su crecimiento económico, sus descubrimientos de petróleo y la reciente portada de la revista The Economist con el título "El Despegue de Brasil", está radicalizando su política exterior. Y varios vecinos de Brasil están siguiendo por lo menos algunos de sus pasos.

La disputa entre Estados Unidos y Brasil por las elecciones del 29 de noviembre en Honduras es la última de una serie de enfrentamientos.

Obama fue muy aplaudido en la Cumbre de las Américas realizada en abril en Trinidad y Tobago, y fue muy alabado en junio cuando Estados Unidos se unió al resto de la región en el voto que levantó la suspensión de Cuba de la Organización de Estados Americanos.

Pero en las últimas semanas, la elección en Honduras, el abierto apoyo de Brasil al régimen iraní, y el debate sobre el acuerdo de Colombia con Washington que permite la presencia de tropas estadounidenses en bases militares colombianas, han terminado con el romance.

En el caso de Honduras, Brasil -apoyado por Venezuela, Argentina, Bolivia, Ecuador y Nicaragua, entre otros- dice que no reconocerá el resultado de las elecciones hondureñas. Por otra parte, Estados Unidos -apoyado por Colombia, Perú, Costa Rica y Panamá- dice que reconocerá el voto hondureño.

Ambas partes tienen algo de razón. Brasil argumenta que reconocer una elección convocada por un Gobierno de facto sentaría un mal precedente, y alentaría los golpes en otros países. Estados Unidos responde que las elecciones en Honduras estaban planeadas desde antes del golpe, y que casi todas las democracias latinoamericanas actuales nacieron de elecciones convocadas por regímenes de facto.

Además, los críticos de la postura de Brasil señalan que no tiene sentido que Brasilia pida imponer sanciones económicas a Honduras, que celebró elecciones multipartidarias, y al mismo tiempo exija que se levanten las sanciones económicas a Cuba, que no ha celebrado una sola elección multipartidaria en más de cinco décadas.

Con respecto a Irán, el Presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, le dio recientemente una recepción oficial al Presidente racista de Irán, Mahmoud Ahmadineyad, dándole un importante respaldo internacional en momentos en que casi todo el resto del mundo está condenando el programa nuclear de Irán y la dudosa victoria electoral de Ahmadineyad este mismo año.

En una entrevista telefónica, Arturo Valenzuela, el encargado de Asuntos Latinoamericanos del Departamento de Estado, me dijo que "Yo no veo un enfriamiento con Brasil y Sudamérica", pero señaló que "estamos decepcionados por el voto de Brasil (sobre el programa nuclear iraní) en la agencia atómica de las Naciones Unidas, porque fue un voto en el que China, India y Rusia estuvieron de acuerdo (con el voto estadounidense), y Brasil se abstuvo".

Agregó que "también valoramos el hecho de que muchos países, incluyendo Argentina y Uruguay, votaron a favor de la resolución canadiense que critica a Irán en materia de derechos humanos, en la que Brasil también se abstuvo".

¿Qué hay detrás de la radicalización de la política exterior brasileña? Algunos analistas brasileños dicen que el éxito económico se le ha subido a la cabeza a Lula, mientras que otros señalan que es parte de la campaña de Brasil para obtener una banca permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU.

Sin embargo, lo más probable es que se deba a motivos de política interna. Brasil celebrará elecciones presidenciales en octubre de 2010, y la candidata de Lula, la jefa de gabinete Dilma Roussef, está por detrás del Gobernador del estado de Sao Paulo, José Serra, en las encuestas.

Tanto Roussef como Serra son candidatos de centro-izquierda. Lula posiblemente esté intentando asegurarse de que su candidata no sea rebasada por la izquierda, y podría estar preparando el terreno para tratar de pintar a Serra -quien ha criticado el respaldo de Lula a Ahmadineyad- como un candidato con escasas credenciales "progresistas".

Mi opinión: Obama prevalecerá sobre Lula en la crisis hondureña. Las 27 naciones de la Unión Europea ya se están inclinando por la postura estadounidense de reconocer las elecciones. Y después de la asunción a fines de enero del Presidente electo hondureño, Porfirio Lobo, lo más probable es que la crisis hondureña desaparezca de los titulares, y más países latinoamericanos reconozcan al nuevo Gobierno.

No obstante, todo parece indicar que Washington y Sudamérica no vuelvan a su idilio de hace algunos meses. Obama fue aplaudido por todos por diferenciarse de la arrogancia política del ex Presidente George W. Bush. Pero no ser Bush no es sustituto de una política activa y eficiente en Latinoamérica. Si Obama no presta más atención a la región, es difícil pensar que renacerá el romance.

Responsabilidad y tiempo

Jesús Silva-Herzog Márquez Visita su BLOG

7 Dic. 09

El Presidente ha trazado un bosquejo de reforma institucional. No se trata de un cambio de régimen constitucional pero, de aprobarse, podría transformar profundamente la dinámica política del país. El Presidente busca legar una democracia que funcione, una representación eficaz y cercana a la gente. La reforma está apenas en boceto. No se ha presentado una iniciativa concreta pero se han delineado sus elementos centrales: reelegibilidad de legisladores y alcaldes; iniciativa preferente recorte del Congreso, mecanismos de participación directa de los ciudadanos, candidaturas sin partidos. No alcanzo a entender las razones que sugieren el recorte del Congreso, pero encuentro en la silueta básica de estas reformas un dibujo razonable de innovación institucional.

Detrás de esta propuesta veo un diagnóstico certero: nuestra democracia ha logrado contar votos e instaurar contrapesos pero no ha sido capaz de ensamblar las distintas piezas de la maquinaria gubernativa para darnos decisión. Los cambios de los que habla la administración suben el peldaño. No son ya transformaciones en el ámbito electoral sino cambios en la conformación de los poderes. Se busca alentar la colaboración política, profesionalizar los cuadros representativos, darle al Presidente un instrumento directivo adicional en su trato con el Congreso. Si entiendo bien, puede entenderse que los cambios pretenden dos objetivos centrales: fortalecer la responsabilidad de los agentes políticos y abrir el tiempo de la democracia.

Hemos construido una democracia irresponsable. Nuestro régimen político tiene elecciones, competencia y un complejo tejido de restricciones. Sin embargo, no hemos arraigado un sentido de responsabilidad política que implique un compromiso auténtico del poder con la sociedad. La dispersión del poder ha diluido la autoría de las decisiones y la paternidad de la inacción. Un cerrado régimen de partidos políticos dificulta la aplicación certera de sanciones. Un terreno crucial de la irresponsabilidad es, sin duda, el Congreso. El marco institucional provoca que los legisladores entiendan la lealtad a su partido como su principal compromiso. No es ruindad: es la lógica de su encargo. En los partidos altamente centralizados está su futuro. El hecho es particularmente dañino en la pista de mayoría porque desactiva y nulifica la dinámica local que debe colorear la asamblea nacional. A pesar de ser electos en la pequeña comunidad, los legisladores de mayoría no se sienten vinculados contractualmente con sus electores. La reelección transformaría de manera automática las cadenas de la responsabilidad. La actividad legislativa encontraría así un imán distinto: el imán de ciudadanos equipados con un auténtico poder condenatorio.

La reelección puede transformar el magnetismo de nuestra vida parlamentaria. Si hoy prevalece un solo eje de lealtad que es el acatamiento de la línea partidista, la reelección puede abrir una dinámica distinta que, sin olvidar la necesaria coordinación de los partidos, ponga atención también en la opinión local. No es absurdo anticipar que, bajo tal influjo, la colaboración entre legisladores pudiera empezar a desbordar los estrictos contornos de los partidos políticos. Vale apuntar, sin embargo, que para que esta reforma surta los efectos esperados, es necesario complementarla con dispositivos que aseguren competencias limpias y abiertas dentro de los partidos.

La iniciativa preferente que ha propuesto el Presidente es otra medida sensata. En la superficie es un instrumento de presión para que el Congreso analice y a dictamine las iniciativas del Ejecutivo. En el fondo, el proyecto es una exigencia de definición. Una de las expresiones de la irresponsabilidad política es flotar sin definirse. La propuesta presidencial no presionaría a la clase política más que a la definición pública sobre temas relevantes. Al hacerlo prestaría a la democracia un servicio importante: permitiría conocer con claridad las posturas de los partidos y aplicar en consecuencia premios o sanciones.

El apunte del Presidente aborda otro tema crucial de nuestra democracia: la cárcel temporal que nos encierra. Si bien tenemos un larguísimo sexenio, los cálculos de la representación y de la administración local son extremadamente cortos. El caso de las presidencias municipales es particularmente grave por la naturaleza de su gestión: imposible proyectar obra pública relevante bajo ese apremio del tiempo. Nuestra democracia, en efecto, necesita abrirse al tiempo, ensanchar el marco de la planeación para imaginar y construir futuro.

Veo por eso, dos aciertos relevantes en el planteamiento de reforma institucional: arraigar la responsabilidad y abrir el horizonte temporal de nuestras decisiones. Lo digo reconociendo que no todo está en las instituciones, que toda reforma tiene inconvenientes y costos.

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32 hoyos negros

Juan Ciudadano

7 Dic. 09

Nuestro cártel de partidos políticos ya decidió que el 2010, a pesar de la crisis, no será un año de ahorros ni de reducciones importantes en el gasto público. Tampoco se adelgazará el aparato burocrático.

Los impuestos seguirán yendo a un Gobierno federal a todas luces obeso. Pero esta realidad hace que olvidemos algo todavía más grave: la situación de los estados y municipios. Al nivel federal tenemos herramientas -aunque todavía endebles- de fiscalizar el dinero público.

Sin embargo, por cada peso que gasta el Gobierno federal los estados y municipios gastan uno y medio. Son las instancias locales de gobierno las que gastan el 60 por ciento de la recaudación federal participable.

Y no hay semana en la que no surjan nuevos elementos para el contraste entre lo que se ha alcanzado -si bien insuficiente- en materia de transparencia y rendición de cuentas al nivel del Gobierno federal, y el estancamiento, o retroceso, de la mayoría de estados y municipios.

En México tenemos 32 agujeros negros que explican la profusión de historias de corrupción de cada inicio de sexenio o de trienio (sobre todo cuando hay alternancia); deudas que nadie conocía, obra pública fantasma, recursos desviados, compensaciones a funcionarios a escondidas.

La semana pasada conocimos a más detalle datos duros sobre la opacidad y falta de rendición de cuentas de las autoridades locales: (1) municipios que hasta ahora siguen gozando de libertad para decir, "ésta es mi lana y sobre ésta no tengo nada que informar; (2) la nueva tendencia de los gobiernos estatales a esquivar las decisiones tomadas por los órganos de transparencia locales, maniobrando jurídicamente para sobreponer a otras instancias de decisión; y (3) el hecho de que los gobernadores no tengan castigo alguno por su manejo irresponsable y desaseado del gasto público.

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) dio a conocer una investigación en la que evaluaba a 373 municipios del País, grupo que en suma representa el 80 por ciento del PIB nacional, el 65 por ciento del gasto público municipal y el 65 por ciento de la población.

En una nuez, el resultado de la evaluación fue que de los 373 municipios: 100 no cuentan con una página de internet; 89 sí la tienen, pero no publican su presupuesto; 52 tienen una página que no funciona, y sólo 35 ofrecen la opción de solicitar información pública.

Pero además resulta que el tener la posibilidad teórica de solicitar información no basta, porque tanto autoridades municipales como estatales han ido aprendiendo a arrastrar los pies y evitar de facto la entrega de información cuando no quieren hacerla disponible.

El último truco, promovido sobre desde los gobiernos estatales, consiste en impugnar repetidamente las resoluciones de los órganos garantes de la transparencia para pasar la decisión a otras instancias públicas no especializadas, como por ejemplo los tribunales locales.

El último clavo al ataúd de la rendición de cuentas está en que al descubrirse malos manejos de parte de los gobernadores, resulta que en sólo siete de las 32 entidades federativas del País se contempla expresamente la posibilidad de acusar y castigar a los gobernadores por el manejo indebido de los fondos federales.

Frente a este panorama hay pasos concretos y posibles en el horizonte, decisiones de política pública que ya han sido puestos en la agenda. Entre otras:

1.- Armonizar los presupuestos estatales y municipales, de tal forma que esta homogeneidad genere formatos que faciliten información de anormalidades en el manejo del dinero público.

2.- Hacer a los gobernadores sujetos a sanciones concretas por malos manejos financieros.

3.- Dejar en claro, desde la Suprema Corte, que el IFAI y sus equivalentes locales son las autoridades máximas en materia de transparencia.

4.- Aprobar la propuesta de reelección legislativa.

Es cierto, como se ha dicho, que ésta última reforma no es la solución a todos nuestros males. Pero sí es un aliciente concreto a que los legisladores estén más interesados en dar resultados en su papel de contrapeso de gobernadores y del Presidente, que en obtener de estos un cargo futuro.

¿Yoloxóchitl?

Juan Enríquez Cabot

7 Dic. 09

Capaz que no le pusiste mucha atención esta semana a la puesta en escena de Yoloxóchitl Bustamante Díez. Y quizás habrá hasta quien diga ¿Yoloxóchitl? Pero son pocos los nombramientos de Felipe Calderón que pudieran tener, post sexenio, gran trascendencia. Y quizás éste sea uno...

La flamante directora del Instituto Politécnico Nacional se hace cargo de 81 planteles y 153,000 chavos. Pudiera haber algo que celebrar. En el Poli hay unas cuantas joyas, como el plantel Iztacalco y partes del Cinvestav, que juegan a nivel mundial. Ahora llega la primera mujer rectora, graduada primera en su generación, doctora en bioquímica, con estudios empresariales en el IPADE y enorme experiencia burocrática.

Pero toma control de un Poli donde hay aún mucho que hacer. Aunque hay de vez en cuando destellos de excelencia, gran parte de la educación pública superior del país ha adoptado, con singular pasión, las normas de sobrevivencia establecidas por Zedillo "El Gris" y reforzadas por Vicente "El Transitorio". La lógica dominante ha sido ahí la llevas. No le muevas mucho. Administra, no intentes cambiar demasiado. Es una lógica profundamente conservadora. Es lógica donde lo importante es mantener, no soñar, no construir. Y vaya que esta lógica nos ha costado. En vez de crecer como Brasil y Colombia, ni se diga China e India, ahí la hemos llevado, llevado, llevado. No hay gran obra, ni crecimiento, ni programa. No hay ni descubrimiento, ni novedad. Es gobernar conservando, alargando lo existente, temiendo romper.

Y aquí pues el meollo del nombramiento de Yoloxóchitl. ¿Qué va a hacer con su poder? La tecnología es la gasolina de una economía. Por ejemplo, hay inmensa diferencia en lo que pasa en el estado de México y lo que pasa en Monterrey. Los dos son estados industriales. Los dos han tenido tanto buenos gobernadores como desgobernantes dignos de Ripley. Pero una gran diferencia es su plantel universitario y su actitud hacia la educación.

En Nuevo León la obra más importante no ha sido un puente o carretera, ha sido la construcción y propagación del Tecnológico de Monterrey. Esto le permitió al estado generar una masa crítica de ingenieros y científicos. Por eso esta ciudad tiene ingresos muy superiores al promedio del país. Y por eso lo que más se le va a reconocer a Lorenzo Zambrano, en décadas, no es lo que ocurra, o no ocurra, con Cemex; lo crucial y memorable, a la larga, es el apoyo que él, los Garza Sada y unas cuantas familias le dieron a la economía del país generando alternativas a un sistema educativo tecnológico federal en decadencia.

Post Díaz Ordaz y Echeverría la UNAM gradualmente dejo de ser EL centro de la investigación y pensamiento de México. Aunque sigue habiendo ocasional excelencia en diversos institutos, gran parte de la UNAM se volvió olímpicamente irrelevante en términos de si nuestra economía crece o no, si hay empleo o no. Y el Poli acabó, durante un buen periodo, presa de intereses políticos que necesitaban carne de cañón.

En parte este inmenso vacío de alumnado con conocimiento tecnológico lo empezó a llenar el Tec cuando, a fines de los 1960, empezó a abrir planteles en otras partes de México. (Irónicamente al primer rector del Tec, León Ávalos y Vez, salió del Poli). La expansión continuó hasta llegar a 91,000 alumnos en 33 campus. Por eso cualquier lista de las 10 personas más importantes del país durante las últimas décadas tiene que incluir al rector Rafael Rangel Sostmann, quien dirige el Tec desde 1985.

Mientras tanto, en el Edomex el empresariado no invirtió de manera seria y consistente en educación superior a gran escala. Diversos gobernadores decidieron sobrevivir con mediocres instituciones locales y con anexos de otras universidades. Y la economía local brinca de crisis en crisis porque dejaron de controlar su destino educativo/tecnológico. Vaya, no son muchas las empresas que viajan a Toluca en búsqueda de nuevas patentes y conocimientos. Y a la larga es la constancia, continuidad e institucionalidad en el aprendizaje tecnológico de un país lo que determina, en gran parte, cómo van a vivir tus hijos.

Si México ha de salir de esta crisis, va a tener que generar enorme cantidad de empleos en negocios que hoy no existen. Se requiere una cultura de start ups donde algunas de las mentes más brillantes generen de la nada mucho. Y una buena escuela tecnológica no basta. Por eso es tan importante la aventura de Yoloxóchitl al continuar intentar revivir una parte de la fosilizada estructura educativa pública. Es mujer que trabajó con Travenol, Eaton, Bigaux, Sanofi, Syntex y Roche. Presidió la Asociación Farmacéutica Mexicana. Capaz que entiende este vínculo tan crucial entre la educación y el crecimiento económico, entre la investigación aplicada, la nueva empresa y el empleo. Y capaz que tiene suficiente experiencia en la grilla para lograr mucho. A ver si ahora se cumple aquel lema: "la técnica la servicio de la patria...".

TOLVANERA

Diez legisladores mintieron

Roberto Zamarripa

7 Dic. 09

A César Nava le preguntan por el alimento más popular de los mexicanos. El presidente del partido en el gobierno lo piensa como si fuera la decisión más grande de su vida y dice que las enchiladas. Su respuesta no es la más popular pero sí la más complaciente.

De eso se trata. De espetar lo que el rating pida no lo que la nación les demande. El próximo juramento de asunción del cargo no será en el Congreso sino en un reality show.

Un puñado de legisladores acudió al programa de concursos de la televisión 100 mexicanos dijieron, conducido por el cómico Adrián Uribe en su papel de Vítor, un chofer de microbús. En ese programa los concursantes son retados a decir respuestas populares, no necesariamente ciertas, sobre las percepciones de los mexicanos ante cualquier asunto de intrascendencia nacional.

Beatriz Paredes y Josefina Vázquez Mota, junto con Nava, encabezaron al equipo de los diputados mientras que Gustavo Madero, el petista Ricardo Monreal y Arturo Escobar, estaban del lado de los senadores. Habitualmente en ese tipo de programas acuden artistas. Pero ahora los políticos participaron en un programa especial a propósito del Teletón. Con sus respuestas acertadas los legisladores ganaban dinero que terminaría como apoyo de la recolecta millonaria por los discapacitados.

¿Filantropía o expiación a todo color? Previamente, Nava y Josefina donaron el ahorro del dinero de su bancada, unos dos millones de pesos, a la causa del Teletón. El Partido Verde dio un millón de pesos, lo que el senador Escobar transporta en efectivo dentro de sus maletas cuando viaja para apoyar elecciones.

Los dos millones de pesos que donó la bancada panista es 33 veces menor a los ingresos que obtuvieron entre septiembre y diciembre los 143 legisladores que la integran. Dicho de otro modo, con el ingreso de cuatro diputados panistas reunirían esos dos millones de "ahorro".

La divisa de los panistas es otra. La senadora María Teresa Ortuño ya lo dijo cuando osó comparar el desastre del presupuesto con la discapacidad.

"(El presupuesto) es como un niño que nos nació con discapacidad y bastante feíto. No me pidan que les diga que es hermoso, que es maravilloso; para nada".

Qué bueno que donen pero antes que eso, está su obligación de legislar en favor de los discapacitados, incrementar recursos para las dependencias públicas que atienden a estos grupos desfavorecidos, fortalecer el área de Educación Especial en la SEP, reordenar el sistema de seguridad social para dar prioridad a la población discapacitada.

El Teletón reunió 443 millones de pesos. Es poquito menos que el presupuesto anual del DIF para sus programas de discapacidad. O dicho de otra manera, con cuatro teletones alcanza para construir el nuevo edificio del Senado cuyo costo será de más de mil 700 millones de pesos. ¿Por qué no donaron el nuevo edificio del Senado?

Los políticos pierden las proporciones. Son víctimas de la nueva máxima: quien no se arrodilla no sale en la tele.

La actividad de los políticos corre hacia terrenos de lo efímero, de lo pragmático, de lo superficial y hasta de lo ridículo. Ajena a doctrinas políticas, a principios o a programas con metas específicas, la política partidista se define al día con el movimiento de los dígitos de la encuesta. Y si un día "la opinión pública" amaneció iracunda por una inyección de aceite de coche a una cantante que casi le causa la muerte, el legislador promoverá un control legal de los cirujanos plásticos.

Es la forma de capotear el desprestigio de la política. La competencia entre los políticos no es por el mejor gobierno sino por el mejor spot. Es difícil construir una imagen de buen político en medio del pantano del desprestigio de la actividad. Por eso el político apuesta a distinguirse de su par con obras de beneficencia o de expiación. Es corrupto pero se mocha.

Los políticos -alcaldes, gobernadores, presidentes, legisladores- piden prestadas las imágenes; alquilan las famas para que les sean transferidas las buenas vibras. Se hacen una "limpia" con la fama contigua.

Quizás ésa sea una de las razones por las que se casan con artistas -además del amor, desde luego. Y si el político no puede dar la cara, afilian a Patylu.

Antes que legislar y promover un mejor presupuesto para los grupos vulnerables, prefieren decir tonterías en la televisión. Qué buena onda de legisladores. Eso sí, qué caro salen los patiños a la ciudadanía.

tolvanera06@yahoo.com.mx

JAQUE MATE

Rosario

Sergio Sarmiento

7 Dic. 09

"Dignidad es lo que queda cuando has perdido todo lo demás".

Anónimo

Rosario cumplió 17 años el 1ro de noviembre, pero parece mucho más joven. Su rostro es fino y delicado. Su cuerpo diminuto. Sus piernas cuelgan del cuerpo como dos pequeños e inservibles apéndices.

Chayito, como la llaman todos, ha sufrido como nadie las consecuencias de la irresponsabilidad y la insensibilidad que son ley en nuestro país. Hace 12 años, cuando tenía cinco, quiso atravesar la calle para entrar a la escuela en Ciudad Neza. Un autobús de pasajeros, de esos que la gente llama "chimecos", la atropelló.

El chofer, me dice, Rosario, venía jugando carreras. Cuando se dio cuenta de lo que había ocurrido, hizo lo que los concesionarios le han pedido siempre a los conductores. Remátala. Es más barato un muerto que los gastos de hospital. Tres veces hizo pasar el autobús sobre Chayito. Después, cuando no pudo huir, le ofreció al padre, a quien vio humilde, mil pesos para que no lo denunciara. El papá de Rosario rechazó la oferta.

Chayito perdió la vista durante varias semanas como consecuencia de un golpe a la cabeza, pero al final la recuperó. El uso de las piernas, sin embargo, lo perdió para siempre. El daño a la columna vertebral la dejó paralizada de la cintura para abajo. Todavía hoy llora cuando recuerda los hechos, que narra como si hubieran ocurrido ayer.

Los años desde entonces han sido solitarios. Rosario ha permanecido la mayor parte del tiempo en confinamiento en una cama y entre cuatro paredes. Si bien sus padres le dieron cariño y apoyo, que es algo que no siempre ocurre en estos casos, tenían que trabajar y dejarla sola. Sus hermanas iban a la escuela. A ella no se le permitió siquiera ingresar a la primaria. Las maestras decían que no la podían tener porque les daría miedo a los demás niños. Así, Rosario aprendió a moverse y alimentarse por sí sola; incluso a cambiarse el inevitable pañal.

Una silla de ruedas era un lujo impensable para una familia tan pobre. Pero además, las calles de tierra y sin aceras del barrio en que vivían, eran intransitables para una silla. La soledad era la compañera constante de Rosario. Las niñas de su edad estaban en la escuela. Pero además, cuando algunas llegaban a jugar, porque así se lo pedían sus madres, se quejaban de que Rosario era muy aburrida porque no podía caminar o correr.

Conozco la historia de Chayito en el Teletón. Converso con ella en una entrevista de radio. Me sorprende la claridad y la sabiduría de sus palabras. Es difícil pensar que esta pequeña, que parece mucho más joven que sus 17 años, nunca haya asistido a la escuela.

En el CRIT de Ciudad Neza Rosario ha aprendido a manejar una silla de ruedas y ha alcanzado más independencia. Pero es poco lo que un centro de rehabilitación puede ofrecerle. Sus piernas nunca volverán a caminar.

Rosario acude al CRIT una vez al mes. La visita es una fiesta para la que se acicala en especial. Ese día al mes tiene la oportunidad de departir con otros niños y jóvenes con problemas similares o distintos. Es un día en que no está sola. En que sabe que no es la única diferente. Pero una vez al mes es... sólo una vez al mes.

Rosario es un ejemplo del costo que tiene para todos, pero especialmente para los más pobres, la cultura de la irresponsabilidad, una cultura que los gobiernos, dedicados a tantas otras cosas, han permitido que se perpetúe porque sólo afecta a unos cuantos.

NO AL RECORTE

Por 44 votos contra 33, el pleno del Senado rechazó el jueves 3 de diciembre la extinción de las secretarías de Turismo, Función Pública y Reforma Agraria. El ahorro no es significativo, dijeron. El costo de las tres es de sólo 10,379.5 millones de pesos en un año. Es poco para los senadores, pero sería suficiente para dar 519 pesos a cada uno de los 20 millones de mexicanos en pobreza extrema o para multiplicar por cuatro los fondos para personas con discapacidad. ¿Y dónde estaban, me pregunto, los 51 senadores que no votaron?

www.sergiosarmiento.com

COORDENADAS

La lógica del Presidente

Enrique Quintana Escucha su PODCAST

7 Dic. 09

La visión del Presidente respecto a un posible cambio en Banxico tiene que ver con su estrategia

Tras concluir la primera mitad del sexenio de Fox y luego de su tarea, compleja y desgastante, en la coordinación de la bancada panista, a Felipe Calderón lo pusieron en la banca, literalmente.

Llegó a Banobras en febrero de 2003. Una entidad que le quedaba muy chiquita para su trayectoria y aspiraciones.

Lo más recordable de su paso por la banca del federalismo fue un escándalo por un préstamo que lo obligó a renunciar a una prestación a la que tenía derecho.

Pero Felipe tuvo paciencia y aguantó.

Fue designado, en septiembre de ese año, Secretario de Energía y llegó a las grandes ligas. De golpe se convirtió en precandidato presidencial.

A donde fueres haz lo que vieres, reza el dicho. Y Calderón sólo imitó Creel, que hacía proselitismo desde la Secretaría de Gobernación para caminar hacia la candidatura presidencial.

La diferencia es que a Calderón le costó un jalón de orejas público de Fox, que no toleró, y renunció apenas a nueve meses de haber tomado Energía.

Calderón quedó en el ostracismo, pero comenzó, junto con sus más cercanos, a hacer un trabajo oscuro y eficaz, de uno a uno, para poder garantizar un proceso interno en el PAN que le diera oportunidad de contender por la Presidencia.

Consiguió que el proceso no fuera abierto y las votaciones tuvieran una secuencia de zonas. El resultado fue que logró la candidatura en octubre de 2005, por encima de la voluntad y manejos de Marta y Fox.

Llegó con todas las desventajas a contender por la Presidencia, pero tuvo la habilidad para remontar la desventaja y, así haya sido por un margen muy pequeño y en medio de cuestionamientos, ganó las elecciones en julio de 2006.

Todo ello determinó una visión. Calderón ganó con un equipo cercano, hábil y leal.

Sin embargo, cuando tuvo que nombrar a un Secretario de Hacienda, supo que no tenía a nadie que pudiera con el paquete en su equipo.

El encargado de los temas económicos en la campaña, Ernesto Cordero, fue el encargado de viajar a Washington a plantear al subdirector gerente de l FMI, Agustín Carstens, la propuesta de convertirse en el Secretario de Hacienda del nuevo Gobierno.

Carstens armó la Secretaría con dos piezas suyas, Alejandro Werner y Fernando Sánchez Ugarte. Pero en la tarea de egresos quedó como subsecretario alguien muy cercano al Presidente: Ernesto Cordero.

El nuevo Secretario se colgó su primera medalla cuando consiguió la reforma del sistema de pensiones del ISSSTE, que le quitó presión de largo plazo a las finanzas públicas.

Luego, en medio de muchos jaleos, logró sacar el IETU sin un costo político tan alto.

En el camino, Cordero dejó Hacienda y pasó al primer círculo en calidad de titular de Sedesol.

En las últimas semanas, el Presidente ha estado con la disyuntiva de si su amigo y colaborador ahora sí ya tiene las capacidades para reemplazar a Carstens.

Si llega a la conclusión de que así es, no habrá duda.

El "gordo", como le dicen los más cercanos, se iría al banco central, y un actuario se convertirá por primera vez en titular de Hacienda.

Si no es así, probablemente Felipe prefiera ir en contra de su filosofía y su historia, y deje a alguien distante de él, Ortiz, como titular del Banxico.

La realidad a estas alturas es que todo depende de cómo vea el Presidente a Cordero.

enrique.quintana@reforma.com

Alex Olhovich

Colaborador Invitado

7 Dic. 09

Luis Ramón Carazo

Las fuerzas tecnológicas que impulsan actualmente a la economía mundial provocan acceso a la información más rápida y barata, creando un mundo de amenazas y oportunidades para las organizaciones. La agenda de la función de Recursos Humanos es compleja, entre otros puntos demanda facilitar el conocimiento compartido; preparar al Capital Humano para las transformaciones constantes; facilitar la creación y comunicación de los valores con la claridad para servir de guía en la toma de decisiones; crear experiencias capaces de desarrollar líderes flexibles y retomar el aprovechamiento del talento a través de una compensación atractiva y justa. El lunes 16 de noviembre de 2009 en el aula San Ignacio de Loyola, la Universidad Iberoamericana (UIA) le rindió homenaje a uno de los pioneros y pilares de las organizaciones con referencia al mercado de compensación en México, Alex Olhovich Greene. Alex es tabasqueño de padre ruso y mamá de Estados Unidos. A mí me lo presentó Fernando Fernández de Córdova y él fue quien me invitó al homenaje que presidió el rector de la UIA, doctor José Morales Orozco. Carlos Sandoval Gómez, amigo de la familia Olhovich, siempre me habla de Alex papá, como él le dice, con gran respeto. La promotora del evento fue Cristina Huerta, Coordinadora de la licenciatura de Recursos Humanos apoyada por el Director de Estudios Empresariales, Jorge Smeke. En el homenaje se resaltó que Alex estudió en el Instituto Patria. Alex perteneció a la sexta generación de la Licenciatura de Relaciones Industriales en la UIA y, curiosamente, al entrevistarse con el director de la carrera, Jorge Morfín, cambió su deseo original de estudiar ingeniería civil y salió ganando una profesión, por aquellos años a principios de los sesenta, en pañales. Posteriormente estudió dos maestrías en la UIA y Alta Dirección en el IPADE. En la UIA conoció a su actual esposa, Martha Pérez, quien orgullosa estaba con sus 5 hijos y 12 nietos escuchando los elogios para su pareja. Maestro en la UIA, también en la UNAM, La Salle, Universidad Panamericana e IPADE, congruente en su integridad y compromiso en todos los aspectos de su trayectoria; su vida, como lo describe su propia universidad, la de una persona con significado. Pedro Borda, Bruno Newman, Claudio X. González, Federico Casas Alatriste tuvieron brillantes alocuciones para Alex, al que vi sereno pero conmovido. Claudio relató que "Kimberly Clark se benefició al aprender y crecer con sus consejos", "Alex es un formador de personas con innovación, liderazgo, pasión y logro". Pedro Borda lo conoce desde hace muchos años; el presidente de la AMEDIRH (Asociación Mexicana de Directores en Recursos Humanos) se refirió a los primeros años de su profesión, hoy en día reconocida, pero cuando ellos empezaron, ignorada. Bruno recordó la habilidad musical de Alex y dijo "es un amigo que da sin esperar nada a cambio". Federico Casas Alatriste, emotivo, afirmó "es de aquellos pocos que tocan la vida de sus alumnos", "es un referente, por su capacidad de escuchar, su crítica constructiva, la experiencia y habilidad para organizar argumentos". Para el que escribe es una gran satisfacción conocer a un hombre de la cuerda de los que impactan por la tranquilidad con la que con claridad transmite su conocimiento. Enhorabuena a la comunidad UIA por reconocer, como ellos afirman, a un profesional con significado. Larga vida, Alex, te deseamos.

Luis Ramón Carazo es profesor de asignatura del ITAM, consultor y consejero de empresas y miembro por varios años del Consejo Internacional de The Strategic Leadership Forum. lr_carazo@yahoo.com.mx

GLOSAS MARGINALES

'Cherchez la monnaie'

Everardo Elizondo

7 Dic. 09

El auge reciente de los precios de las acciones en muy diversos mercados del mundo ha reverdecido la idea de establecer un impuesto sobre ciertas transacciones financieras, con el fin de moderar el "boom" -y, de paso, "castigar" a los especuladores.

Historia

Si la memoria no me falla, allá por 1972 James Tobin, un economista estadounidense, planteó gravar las operaciones en el mercado de cambios, con el propósito de moderar su volatilidad y facilitar la tarea de las autoridades monetarias nacionales. Muchos años después, en plena debacle económica asiática, algunos críticos resucitaron la idea de Tobin, ansiosos por domar el "salvaje" capitalismo financiero internacional. En fechas más recientes, la versión original se ha transformado en un expediente dúctil, referido ahora no sólo a las operaciones con divisas, sino a una gama amplia de transacciones financieras. A mi juicio, con todo el respeto debido a algunos ilustres proponentes de dichas nociones (Brown, Lula, Sarkozy, etc.,) se trata de un caso más de intenciones (quizá) loables e instrumentos (probadamente) inapropiados. Me explico.

El derrame de la liquidez

El ascenso espectacular de los índices accionarios a partir del segundo trimestre de este año ha sido, mayormente, una consecuencia del exceso de liquidez que caracteriza a las principales economías del planeta. Ello, a su vez, se ha originado en el extraordinario aflojamiento de las políticas monetarias de los bancos centrales más importantes, en particular el Fed y el Banco de Inglaterra. La expansión monetaria adoptada, al parecer sin precedente histórico, fue una de las respuestas de las autoridades frente a un descalabro financiero que amenazaba con transformarse en una versión moderna de la Gran Depresión. Específicamente, la oferta de dinero en Estados Unidos (la base monetaria) mostraba hasta el pasado mes de octubre un aumento anual del orden del 75 por ciento.

Según sus defensores, la política económica anticíclica, en sus diferentes modalidades, ha hecho posible no sólo el fin del desplome de la actividad económica, sino incluso el principio de la recuperación. Desde luego, está claro que la reanimación aludida ha sido más bien debilucha y vacilante -y que no ha alcanzado al mercado de trabajo, el cual sigue en franca declinación.

Según la opinión más frecuente, la inyección de liquidez no se ha reflejado (todavía) en presiones inflacionarias porque en general los mercados de bienes y servicios se caracterizan actualmente por el exceso de capacidad productiva. Sin embargo, como era de esperarse, la abundancia de liquidez se ha manifestado al menos en tres fenómenos relacionados entre sí: el aumento de los precios de las materias primas; el fortalecimiento de las monedas de algunas economías en desarrollo (incluida la mexicana); y, por supuesto, el mencionado auge accionario.

Por ejemplo, el índice de precios internacionales de las materias primas que elabora el Fondo Monetario Internacional, aumentó 37 por ciento entre febrero y octubre de este año, impulsado entre otros componentes por las cotizaciones de los metales industriales y los energéticos. (Como quiera, hay que notar que está todavía muy abajo del "pico" alcanzado antes de la crisis).

En lo que toca a los mercados de divisas, quizá resulte ilustrativo el caso reciente de Brasil. Hace no mucho tiempo (en octubre 20, para ser precisos), las autoridades brasileñas, preocupadas por la apreciación del real, establecieron un gravamen del 2 por ciento sobre las entradas de capital extranjero. La medida propició la devaluación de la moneda en el corto plazo. A pesar de ello, el grueso de los analistas anticipó que la medida sería ineficaz a la postre. Y, en efecto, así ha sido, entre otras razones porque los inversionistas encontraron pronto maneras de esquivar el tributo. Como era de esperarse, las autoridades reaccionaron aplicando controles adicionales...

Otros países tomaron nota de la reacción brasileña. Cuestionado al respecto, un banquero asiático dijo: "Lo estamos estudiando (el gravamen), no lo estamos considerando. Son cosas diferentes". En todo caso, algunos han tomado medidas tendientes también a aminorar el fortalecimiento externo de su moneda, pero han enfrentado la creatividad de los participantes en los mercados, estimulada a fin de cuentas por el elemento común: el exceso de liquidez mundial.

¿Otra 'burbuja'?

Comprensiblemente, algunos observadores de la escena financiera internacional han empezado a manifestar su inquietud acerca de la existencia de otra "burbuja", esta vez localizada en el mercado de acciones y en las economías emergentes. Dicho temor tiene fundamento, sobre todo si se considera la oferta de los principales bancos centrales del mundo, consistente en mantener por tiempo indefinido el estímulo monetario.

El autor es economista independiente.

CAPITANES

7 Dic. 09

Último Round

A ver, muchachitos, ya llegó el réferi y dice que la fecha es el 16 de diciembre.

Como se la pasaron a puro pleito, por decisión de Pemex, que lleva Juan José Suárez Coppel, las empresas que quieran el contratote del primer Proyecto de Combustibles Limpios, tendrán que conformarse con una adjudicación directa.

O sea, Pemex dirá quién ganó y ya.

Así que los interesados deben entregar sus propuestas en esa fecha al árbitro: el Comité de Obras Públicas de la paraestatal, a cargo del consejero independiente Fortunato Álvarez.

Usted tome su bandera y apoye al equipo de sus amores. Están Samsung, que lleva David So, la italiana Saipem, a cargo de Piero Ciccelace, e ICA, que lleva José Luis Guerrero.

Esas tres firmas se la pasaron peleando un año y, mientras tanto, el proyecto para hacer más limpia la gasolina que sale de las refinerías de Tula y Salamanca, nomás retrasándose.

El jueves salieron de la torre de Pemex tres cartas de invitación para cada una de las inconformes. Ganará la que presente la oferta más económica.

En este largo proceso, Samsung ya había presentado una oferta y pidió 400 millones de dólares por el trabajito.

Saipem, 450 millones, e ICA rebasó por mucho a su competencia con más de 600 millones.

Pero como dicen los cronistas deportivos: esto no se acaba, hasta que... diga Pemex.

Película en Cosmocolor

Ya usted sabe que Cosmocolor, de Jorge Kahwagi Gastine, pelea con todo el resultado del concurso para surtir al Gobierno unas maquinitas.

Se trata del contrato para los kits de captura de información biométrica de la Cédula de Identidad Ciudadana.

Recuerde que la Secretaría de Gobernación adjudicó el contrato a la holandesa-venezolana Smartmatic.

Cosmocolor ya litiga en la Secretaría de la Función Pública y le avisamos que los abogados de Kahwagi se están jugando buena parte de su reputación.

Resulta que a esta firma le acaban de dar un sonoro revés en un contrato más jugoso que el de la cédula.

Se inconformó por la licitación de 2008 con la que el IMSS que hoy lleva Daniel Karam, otorgó a Vangent el contrato por 3 años para emitir las credenciales de los afiliados, a cambio de más de mil millones de pesos.

Los abogados de Cosmocolor buscaron una inconformidad ante la SFP, que no les dio la razón.

El siguiente paso legal habría sido el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pero erraron.

Se fueron directo a promover un amparo ante un juez de distrito.

Así que el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa resolvió el 12 de noviembre desechar el amparo porque la empresa había elegido otra ruta jurídica que debió seguir y allí quedó todo.

El Aval de Muñoz

Si no ha podido ganar usted licitación alguna porque al final se le adelanta una empresa grande, debería de revisar cómo le hizo Manuel Rubén Muñoz Cano, quien llevó a Banobras como aval.

Con ello, pudo obtener tremenda concesión del Gobierno del Estado de México.

Resulta que atenderá el servicio de transporte denominado Mexibus ¡durante 20 años!

Para que funcione ese servicio, debe construir dos terminales y 24 estaciones de un corredor troncal mexiquense que va de Ciudad Azteca a Tecamac.

Sus camiones recorrerán ese trayecto de 16 kilómetros por un carril confinado que construyó el Gobierno estatal.

Pero Muñoz no habría podido entrarle si no hubiese conseguido créditos de los bancos Mifel y Multiva para todo el proyecto.

Y estos bancos no le habrían prestado, si Muñoz no hubiese obtenido el primer contrato de garantía que emite el Fondo Nacional de Infraestructura que lleva Federico Patiño.

Fue este funcionario, ex de Nafin, quien el 25 de noviembre firmó los contratos de garantía para dicho crédito.

Fue quien dijo algo así a los bancos: "Lo que quieran con Muñoz, conmigo... bueno, con el Fondo".

Para cerrar el círculo, le avisamos que Banobras, que conduce Alonso García Tamés, es fiduciario de ese fondo...

Así le hizo Muñoz.

Inversión Kiwi

El vecino más cercano que tiene México cruzando el Pacífico, Nueva Zelanda, acaba de enviar una inversión.

Le cayó a ProLogis, que comanda Silvano Solís, que cierra con este buen trato el mal año que tuvo en general, la renta de parques industriales.

La empresa que llega a sus instalaciones de Tijuana es Fisher & Paykel Healthcare, de Gary Paykel, que ocupará una nave de 18 mil 600 metros cuadrados.

El nuevo inquilino se dedica a la fabricación de equipo médico e inicialmente invertirá 16 millones de dólares en el lugar.

El dinero, obviamente no le caerá mal a una ciudad urgida de poner a trabajar a su gente en actividades lícitas y productivas.

Caso Becker

Para quienes nos habían preguntado en qué va el caso de Ari Becker del que aquí le contamos hace algunas semanas, le platicamos que en la semana anterior se dictó una orden de reaprehensión contra el empresario, pues aparentemente no cumplió con sus obligaciones al seguir el proceso en libertad bajo fianza.

José de Aguinaga...

Este capitán tiene la tarea de empujar al gigante mundial UBS. Hace 2 años se trasladó al DF para establecer UBS Bank México. Ahora acaban de nombrarlo "country manager", nueva posición del grupo financiero suizo en el País.

capitanes@reforma.com

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SUPLEMENTO “ENFOQUE” DEL REFORMA

Colaborador Invitado / Guardería ABC, seis meses sin justicia

Las acciones colectivas podrían ser un arma de defensa en casos que no deben quedar en la impunidad, como el de los 49 niños muertos en Hermosillo

Colaborador Invitado

(6 diciembre 2009).- Daniel Gershenson

Presidente de Alconsumidor, AC.

Esto sucedió así. Era el mediodía del viernes 5 de junio de 2009. Un incendio que dio inicio en bodegas de la Secretaría de Hacienda acabó esparciéndose por el espacio compartido, y llegó con fuerza indescriptible hasta la Guardería ABC de la Colonia Y Griega en la ciudad de Hermosillo.

Dentro del galerón subrogado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, del que eran dueños miembros de distinguidas familias sonorenses, reposaban cientos de niños de 0 a 4 años de edad, total y absolutamente indefensos. Lo que sucedió después es de sobra conocido: 49 niños -cuyos padres jamás imaginaron que esa misma mañana habrían de depositar a sus hijos e hijas en una trampa mortal- murieron en el lugar de los hechos, o tiempo después en clínicas y hospitales, abatidos por el humo y por el fuego.

Cuarenta y nueve vidas cercenadas por la guadaña de la impunidad. Decenas de sobrevivientes con secuelas físicas y sicológicas graves que les afectarán a ellos y a sus familiares para siempre.

Para cualquiera con una pizca de sentido común, estaba claro que la bodega-guardería jamás debió haberse habilitado para dar ese servicio. No cumplía con mínimos estándares de seguridad y mantenimiento. Eran más que evidentes las numerosas anomalías en su diseño y ubicación.

En cuanto se conoció la noticia, los tres niveles de gobierno se enfrascaron en disputas esté- riles. Habían abdicado de su función más elemental, a saber: la protección de la vida y la salud de los más vulnerables.

Después del horror indescriptible, vino la opacidad. Un tejido de intereses -que abarca a miembros de la élite política, empresarial y eclesiástica- salió al paso de cualquier investigación confiable. El entonces gobernador, Eduardo Bours, se lavó las manos alardeando que en sus noches dormía como niño. Entretanto, funcionarios de su gobierno ofrecían a los padres afectados empleo, moneda o especie. La gestión del empresario priista terminó meses después, en el más absoluto descrédito.

Llegó el panista Guillermo Padrés. Él se había comprometido a llegar al fondo del asunto, pero ratificó como procurador estatal a Abel Murrieta (cuestionado por su mal desempeño durante el incendio, y sus secuelas en la administración de Bours). Pésima señal. Padrés retiraba una promesa que había sido la principal razón de su triunfo electoral.

Los jueces asignados a la causa tampoco cumplieron. Parcialidad descarada, fianzas ridículas para los dueños de la guardería, maltrato a los padres de familia, tortuguismo: apuestas al desgaste u olvido que no podían prosperar. Por ese motivo, los padres de Hermosillo presentaron denuncia formal en el Consejo de la Judicatura, cuyas conclusiones se harán públicas a principios del año entrante.

Justicia colectiva

Y sin embargo, hubo luces en la oscuridad. A petición de los padres, la Suprema Corte inició una investigación, aún en curso. Ya se trabaja en un dictamen técnico, elaborado por peritos norteamericanos, para determinar los verdaderos orígenes del incendio. De lo que no hay duda es que prevalecieron criterios estrictamente comerciales en el manejo de la guardería.

Mucho se ha logrado en estos seis meses. No todo lo que se quiere, pero sí ha despertado la conciencia en la opinión pública. Miles de ciudadanos volcaron su apoyo a los padres que conforman el Movimiento 5 de junio, y que son grandes ejemplos de entereza, tenacidad y valentía en circunstancias sumamente adversas.

Con el tiempo transcurrido se han ampliado aún más los vínculos sociales y de apoyo, y con ello está cerca la anhelada obtención de verdad y justicia en el caso de la Guardería ABC.

Los medios han sido baluarte contra la amnesia y el fatalismo. Gracias al empuje de una sociedad cada vez más exigente, informada y sobre todo participativa, muy pronto podrían aprobarse reformas fundamentales que otorguen armas de defensa a grupos y comunidades vulnerables, en temas como el de la salud y los derechos humanos: nos referimos a las Acciones o Procesos Colectivos.

El incendio de la Guardería ABC enlutó hogares, a la nación entera, y le dio la vuelta al mundo: es un punto sin retorno. De las lecciones que se obtengan y su traducción en políticas públicas para los niños mexicanos dependerá nuestro destino (por un lado, generoso e incluyente: por el otro, ensimismado y bárbaro). Con reformas de fondo a favor de un acceso pleno a la Justicia Colectiva -apoyados siempre por los padres de Hermosillo- podremos transitar de la gesticulación al cambio duradero, y 49 muertes infantiles no habrán sido en vano.

Policía nacional: resistencias y argumentos

Sondeo Seguridad y política. El debate en torno a la desaparición de las policías municipales está abierto: más de la mitad de los gobernadores del país se manifiestan en contra

Juan E. Pardinas

(6 diciembre 2009).- En un contexto donde autoridades y partidos son reacios a tomar posiciones claras en debates de política pública es alentador que 22 gobernadores y el jefe de Gobierno del Distrito Federal hayan aceptado participar en este sondeo sobre una reforma a los códigos penales y los cuerpos de policía del país. Las respuestas de los mandatarios locales ponen de manifiesto puntos de vista contrastantes en torno a la distribución de responsabilidades de seguridad pública entre los tres niveles de gobierno.

Quince de los 23 mandatarios que respondieron al estudio se manifestaron a favor de homologar los códigos penales para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único. El argumento a favor del Código Único sostiene que las entidades de la República ni siquiera tienen una definición homogénea de lo que es un delito; hay estados que lo describen como una "acción u omisión que sancionan las leyes penales", mientras que para otros es una "conducta típica, antijurídica y culpable".

Varios gobernadores expresaron preocupación por la diferencia entre aprobar un Código Penal Nacional Único y homologar sentencias y procesos penales. La aprobación de un Código Único implicaría modificar la Constitución federal y las constituciones locales, para que los congresos estatales no legislen en materia penal. Un Código Único para todo el país tendría un texto más rígido y complicaría los procesos de reformas para incorporar y tipificar nuevas conductas criminales.

Diversas realidades

La guerra contra el crimen organizado en México tiene muchos contrastes regionales. Cada entidad del país vive de manera distinta su propia versión de la crisis de seguridad pública. Estas experiencias divergentes se reflejan en la posición de los gobernadores estatales frente a la iniciativa de crear una policía nacional. Diecisiete mandatarios locales se manifestaron en contra y 6 a favor (Baja California, Chihuahua, Sinaloa, Morelos, Nuevo León y Veracruz) de remplazar a las policías municipales con una Policía Nacional. Los seis ejecutivos estatales que apoyan dicha iniciativa gobiernan entidades que han sufrido un fuerte embate por parte del crimen organizado.

De acuerdo con el seguimiento que realiza el periódico Reforma, durante 2009 Chihuahua y Sinaloa son los dos estados con mayor número de ejecuciones a nivel nacional. Los otros cuatro gobernadores que se manifiestan a favor de la Policía Nacional han vivido momentos críticos en los sistemas de seguridad pública de sus entidades. En Baja California, la policía municipal de Tijuana ha sufrido el asesinato de 42 efectivos entre diciembre de 2007 y noviembre de 2009. En este mismo periodo, un centenar de miembros de dicha corporación municipal han sido arraigados por probable complicidad en el asesinato de sus colegas uniformados. En Morelos, en mayo pasado los secretarios de Seguridad Pública del estado y de la ciudad de Cuernavaca fueron detenidos por sospecha de colaborar con bandas de narcotraficantes. En Nuevo León, durante el presente año las policías municipales se han enfrentado en repetidas ocasiones a fuerzas federales de seguridad. En Veracruz, a finales de julio fue asesinado junto con su familia el subcoordinador de la Policía Intermunicipal Veracruz-Boca del Río.

A pesar de la oposición a la idea de una Policía Nacional, los mandatarios de Durango, Distrito Federal y Michoacán ven con buenos ojos la iniciativa de remplazar las 2 mil 22 fuerzas policiales de los ayuntamientos con 31 cuerpos policiacos estatales. Un ejemplo de este modelo es el Distrito Federal, donde no existe una fuerza policial a nivel de las delegacionales y los cuerpos de policía preventiva están concentrados en la Secretaría de Seguridad Pública de la capital.

Los gobernadores de Baja California Sur y Tlaxcala estarían a favor de reemplazar a las corporaciones municipales por una Policía Nacional, siempre y cuando la medida se tomara sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso del estado. Este diseño institucional le daría plena libertad a los municipios de elegir la mejor forma de encarar la amenaza del crimen organizado. Los ayuntamientos que así lo decidieran podrían solicitar que las responsabilidades policiales en su territorio fueran transferidas a la autoridad federal. Con este diseño, nuestro sistema federal se podría transformar en un verdadero laboratorio de estrategias de seguridad pública, donde se podría comparar y evaluar el desempeño de los distintos cuerpos policiales.

Una de las objeciones para crear una Policía Nacional es la complejidad de operar y coordinar a un cuerpo de uniformados con un tamaño semejante al Ejército mexicano. En el país existen cerca de 150 mil policías municipales¹ y la Secretaría de la Defensa Nacional tiene en sus filas alrededor de 195 mil efectivos². ¿Cuál sería la reacción de los militares mexicanos ante una fuerza de seguridad que rivalizaría en su escala y compitiera por sus asignaciones presupuestales? ¿Una Policía Nacional debería ser una de las ramas del Ejército bajo la estructura y mando de la Secretaría de la Defensa Nacional? Las respuestas a estas interrogantes demuestran la complejidad de reformar los cuerpos policiales del país.

Dieciocho gobernadores estatales se manifestaron en contra de que la Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales, como ocurre en países como Colombia, Chile o España. En el caso de los dos países sudamericanos, la Policía Nacional de Colombia y el cuerpo de Carabineros de Chile dependen directamente del Ministerio de Defensa. En España, la Policía Nacional pertenece a la estructura del Ministerio del Interior, pero la política de ascensos y sus operaciones militares corresponden a la autoridad de las Fuerzas Armadas.

El crimen organizado es la principal amenaza a la seguridad nacional, al federalismo mexicano y al municipio libre. No podemos esperar que nuestro sistema de seguridad pública, diseñado para enfrentar a los criminales del siglo pasado, sea funcional para confrontar los peligros del siglo XXI. Es necesario adaptar nuestras instituciones policiales para enfrentar a un enemigo con una capacidad inédita para propagar la corrupción y la violencia. Ante semejante desafío, el mayor riesgo es la continuidad.

El autor es director de análisis de finanzas públicas del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

Notas:

¹Secretaría de Seguridad Pública, datos del 2008.

² Secretaría de la Función Pública, datos del 2006.

Corporaciones en crisis

Sondeo Seguridad y política. Sin capacitación ni recursos, infiltradas por el crimen y señaladas por la sociedad como el eslabón más débil en la lucha contra la delincuencia

Jésica Zermeño

(6 diciembre 2009).- Acechadas por el crimen organizado, sin recursos económicos y humanos suficientes para desempeñar sus labores y con agentes sin capacitación, las policías municipales se han convertido en el eslabón más vulnerable de la lucha contra la delincuencia organizada.

La presencia de las policías locales en la mayoría de las alcaldías es simbólica y, en algunos casos, inexistente.

El 82 por ciento de los 2 mil 443 municipios que hay en el país cuenta con un cuerpo policiaco. De estas 2 mil 22 corporaciones, 198 operan con cinco o menos elementos, según cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública federal, el 70 por ciento de los agentes municipales tienen menos de 10 años de instrucción académica, y el 60 por ciento de los elementos en activo recibe en promedio 4 mil pesos mensuales, lo que se convierte en un obstáculo importante para que estas agrupaciones desempeñen eficientemente su papel.

Las malas condiciones de trabajo se han traducido, en lo que va de este año, en paros en por lo menos cinco entidades: Tamaulipas, estado de México, Coahuila, Puebla y Jalisco.

Ante esta debilidad estructural, los agentes locales se han convertido en un blanco cotidiano para la delincuencia.

De agosto de 2008 a la fecha han sido ejecutados por lo menos 13 directores de policías locales, y al menos otros 19 directores y secretarios de Seguridad Pública municipales han sido detenidos por nexos con el crimen organizado.

Cuarteles municipales en Baja California, Coahuila, Michoacán, Guerrero, Guanajuato, Chihuahua y Durango fueron atacados con granadas.

La complicidad entre los agentes locales y el crimen se refleja también en detenciones, pues el 90 por ciento de los 357 elementos de seguridad aprehendidos por supuestos nexos con el narcotráfico pertenecía a agrupamientos locales (Reforma, 26/09/2009).

Esto ha generado enfrentamientos abiertos con las corporaciones estatales, federales y hasta militares, en Nuevo León, Coahuila, Michoacán, estado de México, Guanajuato y Tabasco.

Abandono

La precaria situación de las policías municipales fue descrita por el secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, el pasado 24 de septiembre ante los diputados, en el marco de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno del presidente Felipe Calderón.

El secretario señaló que éstas tenían una vinculación muy débil con la sociedad y habían sido abandonadas. Y por primera vez, puso en la mesa la solución que propone: "Una prioridad para la evolución del modelo de seguridad pública del país es la transformación de las policías y su esquema de operación. Por ello hoy, con respeto a esta soberanía, propongo que se analice la conveniencia de que las 2 mil 22 corporaciones de policía municipales que operan en el país se integren en 31 policías estatales", expresó.

El Poder Legislativo es el facultado para realizar reformas a los artículos 21 y 115 constitucionales, que le otorgan a los municipios las funciones de seguridad pública local.

El presidente Calderón hizo suya la propuesta el pasado 26 de noviembre, en la sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública. El primer mandatario puso a deliberación del Consejo la posible integración de una comisión para discutir a fondo la propuesta de García Luna y examinar sus pros y contras.

Nulos avances

Según lo estipulado en el Acuerdo Nacional por la Seguridad (firmado en agosto del 2008), para agosto de 2010 los gobiernos municipales tendrían que haber desarrollado mecanismos de selección y capacitación de los elementos de las policías municipales. Pero éstos no están listos aún.

Además, los municipios que reciben recursos de la Federación mediante el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) tendrían que haber sometido a controles de confianza a todo el personal de sus corporaciones policiacas. Esto tampoco ha pasado.

Incluso, el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Jorge Tello Peón, admitió el pasado 18 de agosto que es prácticamente imposible evaluar a todos los policías del país pues no existen los recursos ni económicos ni técnicos para ello.

El cumplimiento de las autoridades municipales fue tan pobre tras un año del acuerdo que las asociaciones de alcaldes fueron las peor evaluadas por México Unido Contra la Delincuencia, con 0.9 por ciento y ningún compromiso completado.

A pesar de este mal desempeño, para 2010 la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal solicitó casi 10 mil millones de pesos para el Subsemun, 43 por ciento más que en el 2009. Estos recursos tuvieron subejercicios de más del 60 por ciento en este año.

Policía Nacional: los gobernadores se resisten

Sondeo Seguridad y política

(6 diciembre 2009).- La mayoría de los gobernadores del país se resisten a crear una sola Policía Nacional que sustituya a las más de 2 mil corporaciones municipales que operan en territorio nacional. Para averiguarlo, Enfoque y el Instituto Mexicano para la Competitividad levantaron un sondeo entre los 31 gobernadores estatales y el jefe de Gobierno del Distrito Federal a partir del 10 de octubre. Se les formularon cuatro preguntas con opciones de respuesta sí o no. Hasta el 1o. de diciembre, 23 mandatarios respondieron.

A continuación se reproducen sus respuestas y un extracto de los comentarios que añadieron.

Argumentos

Veinte gobernadores incluyeron un comentario anexo a sus respuestas.

A FAVOR

Baja California

Se está de acuerdo en que las policías municipales se integren, pero en una sola Policía Estatal, para fortalecer el nuevo Sistema Nacional de Seguridad Pública, establecido en la Constitución. Sería incongruente el pensar la existencia de una Policía Nacional, que sólo operara en los municipios en los cuales los Congresos de las entidades federativas lo hubiesen autorizado, tal y como lo plantea la interrogante que se da contestación.

Chihuahua

La creación de una policía única en el país, que construya la trilogía de los niveles de la prevención, investigación y de reacción, sería el avance más significativo para disminuir considerablemente la impunidad; siempre y cuando, la Policía Nacional o única contara con políticas públicas que fortalezcan su capacidad de acción.

Morelos

Una Policía Nacional traería como consecuencia acabar con los liderazgos de poder en cada una de las corporaciones policiacas que hoy existen, contando únicamente con un solo titular como cabeza, encargado de coordinar a todo un grupo de elementos de seguridad pública los cuales se agruparán en cada uno de los niveles de gobierno para cumplir con sus funciones específicas, ya sean de investigación, seguridad u orden. Resultando conveniente un reemplazo total y no en forma parcial como se hace en la pregunta número tres.

Nuevo León

Es muy difícil administrar 2 mil 22 diferentes policías municipales. El problema se agrava porque los presidentes municipales cambian cada 3 años perdiéndose en el proceso mucha de la experiencia adquirida.

Sinaloa

Nos pronunciamos a favor de una Policía Nacional que se encargue de enfrentar la problemática actual, originada por la denominada delincuencia común, sin embargo, en nuestra opinión sería mucho más adecuado que esta transformación se realice de manera gradual, es decir, que en un primer paso se unifique a las Policías Municipales con las Estatales y de ahí se procedería, previa evaluación de resultados, a la creación de una Policía Nacional.

Veracruz

Respaldo la iniciativa de construir 31 cuerpos estatales de policías que agrupen a los 2 mil 22 cuerpos de policías municipales y de tránsito, para hacer eficaz y más organizada la lucha contra el crimen. Incluso en mi gobierno tenemos como ejemplo las policías intermunicipales, lo que ha ayudado a resolver parte de los problemas o las insuficiencias de equipamiento, armamento, entrenamiento, capacitación e ingreso. Hemos encontrado en la intermunicipalización fortalezas para dinamizar los recursos de la asignación presupuestaria del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemum) y dar a los policías el respeto y el respaldo que merecen.

EN CONTRA

Aguascalientes

Para alcanzar un modelo de Policía Nacional se requiere avanzar primero en la depuración integral de las corporaciones en todos sus niveles. Luego de ello, profesionalizar decididamente a los elementos, mejorar sus ingresos económicos y dotarles del equipamiento suficiente e instalaciones dignas.

Campeche

La policía municipal es una policía de proximidad, que está en función de requerimientos del propio municipio y es la instancia que permite al alcalde hacer uso de la fuerza pública y garantizar el cumplimiento de la norma ciudadana.

Distrito Federal

Deberían crearse policías estatales.

Durango

No se considera conveniente tener una fuerza policial de más de 350 mil policías por la dificultad de administración y operación, porque concentra toda la fuerza pública en la Federación, dejando sin ella a los ejecutivos locales y porque no se pueden tomar las decisiones desde el centro sin atender a la problemática del mantenimiento del orden social y la paz pública en un estado. Una fuerza policial tan grande sería igual o mayor que el propio Ejército, lo que no privilegia la estabilidad nacional. Lo que se propone es una reforma constitucional para la desaparición de las municipales y concentrar sus funciones en las policías estatales.

Estado de México

El problema de fondo no es la existencia de uno o varios cuerpos de seguridad pública, sino de que éstos sean mejores. Para establecer una Policía Nacional, primero se debe practicar con el perfeccionamiento de los esquemas de coordinación de las instituciones existentes, para luego dar lugar a la formación de policías metropolitanas o intermunicipales en donde sus órganos de dirección estén representados por los niveles de gobierno involucrados y, a la vez, se estudie la efectividad o no de la división funcional entre policías preventivas o investigadoras; de allí que el proceso de unificación debe pasar primero por esfuerzos estatales o regionales y no mediante una determinación política nacional.

Guanajuato

No estaríamos de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales y estatales, en atención a la inviabilidad operativa y logística, así como lo riesgoso que resultaría concentrar esta labor en una sola entidad.

Guerrero

Las funciones que tiene encomendada la policía municipal son enteramente distintas a las que se pretende dar a la que sería una Policía Nacional. Para unificar a las policías municipales primero se requiere contar con el perfil de la policía que queremos, establecer reglas estrictas de selección e ingreso, evaluación y reconocimiento. Se requieren procesos de certificación que permitan su profesionalización y seguimiento en casos de remoción.

Hidalgo

Más que la creación de una Policía Nacional y el reemplazo de las municipales, nuestra propuesta de solución integral, además de homologar Códigos, unificar gravedad de delitos, sentencias, modelos de readaptación y prevención del delito, está en fortalecer los modelos de coordinación para evitar dispersión de mandos, para también establecer controles únicos, bases de datos para identificación de los ex policías, de los reclusos y de los ex reclusos y establecer también un sistema nacional de control de armamento.

Jalisco

Ya que la problemática en materia de seguridad pública de cada localidad no es la misma en las zonas fronterizas, las capitales de los estados y principales ciudades con actividad económica en el país, lo que realmente se requiere es una mayor capacitación en esta materia y equipamiento adecuado a las dependencias municipales en coordinación con la Federación y el estado.

Se considera que no es una solución viable, ya que la actual Policía Federal antes Policía Federal de Caminos, no ha obtenido y dado los resultados en materia de seguridad pública que le fueron encomendados.

Michoacán

Sin duda las policías municipales son el eslabón más débil en la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado. Su poca preparación, su reducido estado de fuerza y su casi inexistente certificación (a través de métodos de control de confianza) nos obligan a reflexionar sobre un replanteamiento de la existencia de los cuerpos policiales municipales. Creo conveniente analizar el modelo que actualmente opera en el Distrito Federal, donde todo se condensa en una Policía Preventiva. Para la propuesta de conformar una Policía Nacional son necesarias diversas reformas constitucionales que implicarían una reingeniería constitucional y de diversas leyes en la materia de los diversos niveles de gobierno, entre otros.

Puebla

Las funciones de las policías municipales y estatales no pueden ser reemplazadas, ya que las conductas sociales de ciudadanos de diferentes entidades no son iguales de un estado a otro. La unificación de los mandos de las policías federales resulta viable, siempre y cuando sea únicamente con fines operativos, y de apoyo al combate del crimen organizado.

Tamaulipas

En el artículo 115 Constitucional radica el espíritu municipalista de nuestra Constitución. El municipio constituye una descentralización por región, y por lo mismo es la instancia inmediata con que cuenta la sociedad para que le cubra sus servicios primarios y atienda sus requerimientos y necesidades de su convivencia cotidiana y dentro de esos requerimientos se cuenta la seguridad pública.

En Tamaulipas los municipios son entidades políticas fuertes y consolidadas, y tradicionalmente han ejercido sus funciones de seguridad pública, como lo establece el artículo 115 constitucional.

Tlaxcala

Consideramos que crear una Policía Nacional sería un poco difícil, en consecuencia de la idiosincrasia y la cultura, no solamente de cada estado, sino de cada municipio. Apostamos a una capacitación homologada, con las mismas técnicas de investigación policial y de convenios de coordinación entre los estados, para conformar un frente a la delincuencia organizada, así como el catálogo del armamento y la agenda con los datos personales de los integrantes de los cuerpos de seguridad municipal.

Yucatán

Si bien en algunos países la creación de policías únicas ha sido exitosa, no menos cierto es que en países con un sistema de justicia avanzado, permanecen las policías municipales, de condado o cantón, como corporaciones preventivas que tienen un papel decisivo incluso en la conciliación de conflictos en el corto plazo. En nuestro país, la diversidad demográfica y cultural nos ha demostrado que cada región tiene sus propios usos y costumbres, incluso en los grandes centros urbanos es posible distinguir claramente una zona de otra por sus características socioculturales.

Aguascalientes

Armando Reynoso Femat

Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Chihuahua

José Reyes Baeza Terrazas
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	Sí
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	Sí

Guanajuato

Juan Manuel Oliva Ramírez
Periodo: 2006-2012

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Baja California

José Guadalupe Osuna Millán
Periodo: 2007-2013

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	Con reservas
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Distrito Federal

Marcelo Ebrard Casaubón
Periodo: 2006-2012

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Guerrero

Zeferino Torreblanca Galindo
Periodo: 2005-2011

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Baja California Sur

Narciso Agúndez Montaño
Periodo: 2005-2011

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	Sí
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Durango

Ismael Hernández Deras
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Hidalgo

Miguel Ángel Osorio Chong
Periodo: 2005-2011

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Con reservas
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Campeche

Fernando Ortega Bernés
Periodo: 2009-2015

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Estado de México

Enrique Peña Nieto
Periodo: 2005-2011

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Jalisco

Emilio González Márquez
Periodo: 2007-2013

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Michoacán

Leonel Godoy Rangel
Periodo: 2007-2013

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Querétaro

José Calzada Rovirosa
Periodo: 2009-2015

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Tlaxcala

Héctor Ortiz Ortiz
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	Con reservas
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Morelos

Marco Antonio Adame Castillo
Periodo: 2006-2012

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	Sí
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	Sí

Quintana Roo

Félix González Canto
Periodo: 2005-2011

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Veracruz

Fidel Herrera Beltrán
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	Sí
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	Sí
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	Sí

Nuevo León*

Rodrigo Medina de la Cruz
Periodo: 2009-2015

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	Sí
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	Sí
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	Sí

* Cuestionario respondido por Carlos Jáuregui, secretario de Seguridad Pública del estado.

Sinaloa

Jesús Alberto Aguilar Padilla
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	Sí
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	Sí
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	Sí

Yucatán

Ivonne Ortega Pacheco
Periodo: 2007-2013

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Puebla

Mario Marín Torres
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	Sí
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

Tamaulipas

Eugenio Hernández Flores
Periodo: 2004-2010

1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	No
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	No
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	No
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	No

LOS QUE NO CONTESTARON

· Chiapas. Juan José Sabines Guerrero.

· Coahuila. Humberto Moreira Valdés.

· Colima. Mario Anguiano Moreno.

· Nayarit. Ney González Sánchez.

· Oaxaca. Ulises Ruiz Ortiz.

· San Luis Potosí. Fernando Toranzo Fernández.

· Sonora. Guillermo Padrés Elías.

· Tabasco. Andrés Granier Melo.

· Zacatecas. Amalia García Medina.

Preguntas y respuestas totales:

	Sí	No
1. ¿Estaría de acuerdo en homologar los códigos penales de las 32 entidades para reemplazarlos con un Código Penal Nacional Único?	15	8
2. ¿Estaría de acuerdo en la creación de una Policía Nacional que reemplazara las funciones de las policías municipales?	6	17
3. Si el reemplazo de los policías municipales por una Nacional ocurriera sólo en los ayuntamientos que así lo soliciten, con el aval del Congreso estatal, ¿estaría de acuerdo en la creación de esta Policía Nacional?	5	18
4. ¿Estaría de acuerdo en que este cuerpo de Policía Nacional reemplazara también las funciones de las policías estatales como ocurre en países como Colombia, Chile o España?	5	18

Combate al delito: unificar criterios

Sondeo Seguridad y política. Postura del gobierno federal. La Secretaría de Seguridad Pública federal propone fusionar 2 mil 22 policías municipales en 31 cuerpos estatales

Genaro García Luna

(6 diciembre 2009).- La propuesta de fusionar las 2 mil 22 corporaciones de policía municipales que existen en México en 31 corporaciones estatales consiste en crear un mecanismo de coordinación policial en el país, que permita unificar criterios en el combate a la delincuencia y el crimen organizado, y optimizar los recursos materiales, financieros y de capital humano con los que se cuenta para frenar la evolución del delito desde sus primeras etapas.

De acuerdo con la propuesta, la integración de los cuerpos de policía municipales y el de la entidad federativa en una sola corporación se sujeta a las particularidades del marco jurídico de cada estado. Es importante señalar que este esquema de operación ya funciona en el Distrito Federal, en donde el servicio de seguridad pública en las 16 demarcaciones territoriales es regulado y operado por un solo mando.

A diferencia de los modelos de policía unificada nacional, que integran todas las policías del país en un solo mando y concentran las operaciones de prevención y combate al delito de los tres órdenes de gobierno, en esta propuesta se mantienen los mandos estatales; es decir, cada policía estatal seguirá siendo responsable de atender los delitos del fuero común en su territorio y la asignación de recursos será competencia de la entidad.

La propuesta de fusión de las policías municipales enfatiza que los alcaldes tendrán la garantía de disponer de la fuerza pública para la gestión del gobierno municipal.

La coordinación y coadyuvancia entre las propias policías estatales y la Policía Federal en el combate al crimen permitirá que la respuesta a la delincuencia en cada rincón del país sea proporcional al esfuerzo que se requiere y a los perfiles delictivos detectados.

Para lograr la unificación de criterios en el combate a la delincuencia resulta necesario homologar sistemas, métodos y procedimientos de operación policial a nivel nacional a corto plazo, por ello se requiere que las corporaciones de policía estatales se sumen al Nuevo Modelo de Policía, el cual previene y combate el delito a partir de la generación de inteligencia.

El fundamento del nuevo modelo de policía es el ciclo básico de inteligencia -conformado por cuatro etapas: planeación, captación, análisis y explotación- que incrementa las capacidades en la prevención y combate al delito, ya que además de la flagrancia, este esquema integra información y datos sustantivos para el combate a la estructura criminal.

Fuerzas complementarias

Otro factor que atiende la propuesta es la profesionalización y formación educativa de la mayoría de los agentes. De acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, las policías municipales conjuntan 159 mil 734 elementos a nivel nacional, lo que representa el 39 por ciento de los elementos activos (las policías estatales suman 187 mil elementos, que equivalen al 45.63 por ciento). De esos 159 mil 734 elementos, 70 por ciento tiene menos de 10 años de instrucción académica; la mitad es mayor de 35 años de edad, y 60.9 por ciento recibe un ingreso máximo de 4 mil pesos mensuales.

En la actualidad, las policías municipales mantienen un esquema de atención a faltas cívicas, al aplicar los reglamentos de tránsito, policía y buen gobierno, lo que les impide contar con elementos suficientes para combatir el delito en las etapas tempranas, atacar al narcomenudeo y frenar la evolución criminal.

A lo anterior se suma que más de la mitad de las 2 mil 22 corporaciones de policía municipales cuentan con un máximo de 20 policías, y sólo 25 corporaciones en 16 estados de la República Mexicana concentran el 26 por ciento del total de elementos municipales activos; sin olvidar que 417 municipios del país carecen corporaciones policiales.

En información dada a conocer por la propia Secretaría de Seguridad Pública se destaca que la delincuencia organizada en su operación local busca articular el hampa común, por lo que la falta de combate sistemático y permanente al delito en sus etapas más tempranas permite una evolución criminal que genera cuadros delictivos cada vez más violentos, como sucede con el secuestro, un delito de alto impacto social.

Los registros oficiales muestran que en la última década, los delitos del fuero común han oscilado entre 92 y 95 por ciento, por lo que el combate a los delitos del fuero común y del fuero federal debe ser complementario.

En la actualidad, la tranquilidad de la mayoría de los mexicanos se ve afectada por la comisión de delitos patrimoniales, en particular el robo en sus diversas modalidades.

Información proporcionada por víctimas de delitos en la Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad indica que el robo representa el 78.8 por ciento de los delitos que se cometen en el país, y también representó el 40.1 por ciento del total de denuncias presentadas ante el Ministerio Público durante 2008.

El robo es el primer eslabón en la cadena delincuencial, el cual de no ser atendido y sancionado a tiempo, en la mayoría de los casos, va aumentando la gravedad de los ilícitos que se cometen llegando a la extorsión, el secuestro y el homicidio.

De acuerdo con información del Sistema Penitenciario Nacional, actualmente hay más de 9 mil personas internas vinculadas con el delito de secuestro, lo cual hace indispensable frenar las etapas primarias del delito con un adecuado combate.

La propuesta de fusionar las 31 corporaciones de policía estatales también busca fortalecer la capacidad de las instituciones de seguridad pública a nivel local para el combate a la delincuencia, ya que la perspectiva actual del crimen detectó la vulnerabilidad en las capacidades, perfil, dispersión y debilidad institucional en algunas corporaciones para infiltrarlas y montarse en su infraestructura como mecanismo primario de operación.

La suma de las acciones antes descritas permitiría cumplir con uno de los principales objetivos del Estado mexicano que es garantizar y mejorar la calidad de vida de los mexicanos, en este caso mediante el combate articulado en todo el país de los delitos de mayor frecuencia e impacto en la ciudadanía.

El autor es secretario de Seguridad Pública.

De 'Pepe' a Presidente

De 74 años, José Mujica ganó el pasado domingo con una ventaja considerable sobre el ex presidente Luis Lacalle

Homero Fernández

(6 diciembre 2009).- Salió al estrado, frente a una multitud enfervorizada por la victoria. Llovía a cántaros. En mangas de camisa y bajo un paraguas, blandió la bandera blanca de la paz con su voz carrasposa, y gritó: "¡Ni vencedores, ni vencidos!" Recibió la rechifla de muchos radicales que no veían con agrado las palabras de reconciliación con la derecha derrotada que siguieron a aquella frase.

José Mujica, este hombre regordete (Pepe, como le definían los militares durante la dictadura uruguaya de los setenta), rompió el pasado domingo en Uruguay muchos paradigmas, al ser elegido Presidente del país más pequeño de América del Sur.

Logró en una segunda vuelta lo que muchos conservadores uruguayos nunca soñaron (ni querían): que uno de los líderes del movimiento guerrillero Tupamaros (que inauguró la lucha armada urbana a finales de los sesenta) pudiera llegar al poder.

Aunque corrió con cierta ventaja: la ciudadanía está contenta con el desempeño del Frente Amplio en el gobierno, con Tabaré Vázquez a la cabeza. Tiene la esperanza, algunos con reservas, de que Pepe continúe con esas políticas. Además, el gran temor a un gobierno del Frente Amplio parece superado. Ya probaron que no se comen a los niños, ni que adoctrinan a los infantes con ideas marxistas-leninistas.

La mesa estaba puesta.

Ex guerrillero

El futuro presidente uruguayo estuvo preso 14 años. Fue acusado de varios homicidios, sufrió torturas y aislamientos prolongados en los cuarteles. Era rehén de los militares que amenazaban con matarlo si los Tupamaros asesinaban a miembros del Ejército y la Policía.

De ese hoyo salió en 1985 con una amnistía política. Rehizo su vida y se instaló en una chacra modesta (donde aún vive y anuncia que seguirá viviendo). Trabajó la tierra y optó por la militancia política pública.

Junto con su compañera Lucía Topolanski, también guerrillera, empujaron con otros liderazgos tupamaros la fundación del Movimiento de Participación Popular (MPP) que se transformó en poco tiempo en la principal fuerza del Frente Amplio.

Bajo esa bandera fue el primer ex guerrillero en ocupar una banca en el Parlamento. Luego fue elegido senador, y como tal las tropas del Ejército le rindieron honores cuando asumió la presidencia de la Cámara alta, previo a la toma de posesión de Tabaré Vázquez, en marzo del 2005. Durante su gobierno fue ministro de Ganadería y luego dejó el cargo por razones de salud (verdaderas, no políticas). Ha sido el político más votado desde el 2004.

Pero ahora, tras la cruda electoral, Uruguay comienza a caminar hacia el relevo presidencial del 1o. de marzo.

Mujica promete ser un protagonista mucho menos discreto que Tabaré Vázquez. Aunque su estilo de vida y hasta de vestir es más modesto (hace unos meses se acaba de hacer su primer traje), el ex guerrillero tiene un estilo desbocado, y eso le ha llevado a enfrentamientos no sólo con sus adversarios, sino también con gobiernos extranjeros como Argentina, cuando dejó entender en una entrevista, a través del silogismo, que el matrimonio Kirchner estaba al frente de una pandilla de peronistas.

Seguramente, como cuando en la época de Fox en México, los medios y los analistas, y hasta los moneros uruguayos, estarán de plácemes. Tendrán mucha tela de donde cortar.

Mientras Pepe es aguerrido, polémico, directo, dicharachero, y efectista (aún con su terrible dicción), su futuro vicepresidente, Danilo Astori (el candidato preferido de Vázquez), es especialmente pausado, cuidadoso y metódico. El orquestador del éxito económico uruguayo. En la campaña, cuando Mujica tropezaba prefería asirse al salvavidas de Astori. El colmo de tal dependencia mediática (en procura de evitar daños en votos) hizo a Mujica y a su equipo condicionar un posible debate televisivo con sus adversarios de la derecha, a que se realizara entre los cuatro ¡a la vez!

"Pido perdón al Doctor Lacalle... por si en alguna ocasión se me fue la lengua durante la campaña", dijo Mujica en la celebración de la victoria. Y, adjudicó tales tropiezos a su carácter de "viejo luchador". (Hay en YouTube, muchos registros de su elocuencia y estilo; en su blog: www. pepetalcuales.com.uy, otros más elaborados).

Pero a la gente, sobre todo a los suyos, les gusta ese estilo. Aunque, algunos como el ex presidente Julio Sanguinetti, del Partido Colorado, ha señalado que eso es una estrategia de Mujica para hacerle creer a la gente que porque habla así es honrado, o porque habla con ese estilo dice siempre la verdad.

Hoy se proclama un admirador de Lula. Ayer, se acercó bastante a Chávez, pero se ha desmarcado últimamente. El ejercicio de gobierno dirá cuál es su verdadero norte.

Vázquez, que se retira con el mayor índice de popularidad de un Presidente en ejercicio en Uruguay, estará expectante. Seguirá siendo la figura de referencia del Frente Amplio, y seguirá viendo de reojo el sillón del 2015.

Mujica tiene muchos desafíos. El primero con él mismo. Tendrá que aprender que no es lo mismo la trinchera que el palco.

Ha llegado al poder y querrá hacer lo que siempre soñó y ha prometido: combatir la pobreza, impulsar la educación, repartir más la riqueza, promover la producción del campo y apostar por la tecnología. Habrá que ver cómo lo hace, si aplicando la iracundia que a veces lo invade, o apoyándose en Astori para darle un marco de mayor ecuanimidad.

Sus fieles le seguirán exigiendo respuestas radicales; el resto, la moderación y conciliación que también prometió.

En marzo, un tupamaro será presidente de Uruguay. Una ex guerrillera, la presidenta del Senado. Será ella quien le tomará el juramento. Y, por si eso fuera poco, ella es Lucía, la esposa dura e influyente.

Dicen las crónicas montevideanas que uno de los ex líderes guerrilleros llegó en la noche del domingo a la celebración de la victoria.

Entró y dijo: "No sé qué festejan. Dicen que los Tupamaros llegamos al poder. ¿Qué poder? Aquí el poder lo siguen teniendo los bancos y el FMI".

La cultura política

(6 diciembre 2009).- Téngalo presente

¿Podemos los ciudadanos realmente influir en la agenda nacional? Edna Jaime, Alberto Saracho, Andrés Lajous, Andrés Roemer, Fernando Dworak y Luis Enrique Mercado. Martes 8, 18:00 hrs. Casa Lamm, Álvaro Obregón 99, Roma. Informes: 5550 1039.

Conferencias

La agresión y la violencia: una mirada multidisciplinaria. María Elena Medina-Mora, Juan Ramón de la Fuente, José Luis Díaz, entre otros. Lunes 7, 10:00 hrs. El Colegio Nacional, Donceles 104, Centro. Informes: www.colegionacional.org.mx.

Homenaje a Alfonso Reyes y el Ateneo de la Juventud. Carlos Monsiváis, Javier Garciadiego, Lorenzo Meyer, entre otros. Miércoles 9 y jueves 10, 9:30 hrs. El Colegio de México, Camino al Ajusco 20, Pedregal de Santa Teresa. Informes: www.colmex.mx.

El sindicalismo y la industria eléctrica en México. Luis Emilio Giménez Cacho, Antonio Gershenson, Enrique de la Garza y Luis Javier Melgoza. Miércoles 9, 18:00 hrs. Casa Rafael Galván de la UAM, Zacatecas 94, Roma. Informes: 5574 0428.

Los derechos humanos en México 2009-2014. Raúl Plascencia Villanueva. Miércoles 9, 18:00 hrs. Instituto Nacional de Administración Pública, Carretera Libre México-Toluca 2151, Palo Alto. Informes: 5081 2609.

Vigencia de Vasconcelos. Enrique Krauze y Christopher Domínguez Michael. Miércoles 9, 19:00 hrs. El Colegio Nacional, Donceles 104, Centro. Informes: www.colegionacional.org.mx.

1er. Foro internacional petrolero. La importancia de la transparencia en la industria petrolera. Fluvio Ruiz, Jaime Cárdenas y Rocío Moreno. Jueves 10 y viernes 11, 9:00 hrs. Hotel NH Centro Histórico, Palma 42, Centro. Informes: 5554 3001, ext. 114.

Educación femenina: derecho o recreación. El Estado laico y los derechos humanos en México: 1810-2010. Joaquín Santana Vela, Carolina Ibarra y Lourdes Alvarado. Jueves 10, 17:00 hrs. Recinto de Homenaje a Benito Juárez, Palacio Nacional. Informes: www.filos.unam.mx.

Convocatorias

Primer concurso de ensayo "Género y Justicia". La Suprema Corte y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU invitan a participar. Límite de recepción: martes 15. Hay tres premios: 30 mil, 25 mil y 15 mil pesos. Informes: www.equidad.scjn.gob.mx.

Libros

Atlas de la seguridad y la defensa de México 2009 editado por Raúl Benítez Manaut, entre otros. Casede. ¿Cómo está estructurada la seguridad nacional en México?, ¿por qué no hay coordinación entre las policías?, ¿va ganando el gobierno la guerra contra el narco? son algunas de las preguntas que tratan autoridades y expertos.

Homo academicus de Pierre Bourdieu. Siglo XXI. Analiza el mundo universitario para mostrarlo como el lugar donde ocurre una lucha de fuerzas e intereses en la que se ven involucrados el poder académico y el prestigio intelectual o científico.

Presentaciones

Violaciones de derechos humanos a manos del Ejército. Informe de Amnistía Internacional. Martes 8, 11:00 hrs. Museo José Luis Cuevas, Academia 13, Centro. Informes: amnistia.org.mx.

Contacto en Italia. El pacto entre Los Zetas y la 'Ndrangheta de Cynthia Rodríguez. Debate. Samuel González y Antonio Luigi Mazzitelli. Jueves 10, 19:00 hrs. Club de Periodistas de México, Filomeno Mata 8, Centro. Informes: 3067 8433.

Revistas

Voz y Voto. No. 202, diciembre. Análisis de Francisco Labastida, Diódoro Carrasco, Emilio Caballero y Elia Isabel Ramírez del recién aprobado paquete fiscal. María del Carmen Alanis propone temas a discutir en un eventual ciclo de reformas electorales. Zoé Robledo hace un repaso de los procesos electorales más relevantes en el mundo ocurridos en 2009.

Seminarios

La reforma constitucional al sistema de justicia penal y su impacto al sistema penitenciario. Gerardo Laveaga, José Patricio Patiño, Luis González Placencia, entre otros. Miércoles 9, 9:00 hrs. Inacipe, Magisterio Nacional 113, Tlalpan. Informes: 5487 1500, ext. 1565.

Canadá and México in North America: 65 years of bilateral relations. Julián Ventura, Isabel Studer, Robert Pastor, Susana Chacón, entre otros. Jueves 10 y viernes 11, 8:00 hrs. Tecnológico de Monterrey, Calle del Puente 222, Ejidos de Huipulco. Informes: 5483 2105.

Teatro

Mamma Mia! Función única a beneficio de Greenpeace. Jueves 10, 20:00 hrs. Centro Cultural Telmex, Cuauhtémoc 19, Roma. Venta de boletos a precio preferencial en Santa Margarita 227, Del Valle. Informes: 5687 9595.

Si usted desea difundir algún evento de cultura política, por favor comuníquese al 5628 7245 o escriba a enfoque@reforma.com

Divide opiniones labor presidencial

Los ciberlectores de Enfoque

(6 diciembre 2009).- Comentarios recibidos en torno al reportaje "Calderón a la mitad: aislado y maniatado", publicado la semana pasada.

Cuando cumplí 35 años y descubrí la realidad de este país, es decir, me di cuenta que ahora ya sólo soy una basura y un vil desecho laboral, pues sin importar que tenga estudios, ganas y experiencia, nadie me da trabajo, intenté desesperadamente irme de mojado a Foxilandia pero jamás encontré esa tierra de encanto, hoy en Villa Calderón tampoco me hallo...

Mauricio

Ciudad Nezahualcóyotl

De risa pensar que el problema de México es de una sola persona, ¿y en dónde están las fuerzas políticas, gobernadores, legisladrones, empresarios?... y sobre todo, ¿en dónde están los mexicanos? Queremos mucho pero poco estamos dispuestos a dar por nuestro país.

Austreberto Téllez Félix

Distrito Federal

En efecto, no sólo es culpa de Felipe Calderón la situación actual del país; sin embargo, debe asumir su responsabilidad, por su miopía y falta de oficio político. ¿Es valiente?, puede ser, pero equivoca el camino al creer que la delincuencia sólo puede combatirse con milicia y policía en las calles, que la pobreza sólo se puede mitigar entregando despensas y promoviendo acciones populistas.

Rogelio Sánchez

Distrito Federal

Simplemente la ineptitud se manifiesta, vil reflejo -lo leído-, de la pequeñez del inquilino, "...haiga sido como haiga sido...", ¡lástima!, le faltan tres.

Osdan Riduq

León

Sin duda en el sexenio de Calderón lo rescatable es el trabajo en cuanto a seguridad pública federal, considero que la Policía Federal ha dado buenos resultados, ojalá que los que critican a Calderón no descalifiquen también el esfuerzo de los policías y soldados, porque han sido muy valientes.

Valeriano Román Gallegos

Tlaxcala

Sondeo de la semana

(6 diciembre 2009).- ¿Cómo está México con Felipe Calderón?

(103 respuestas).

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Bien	12.6%
Mal	16.5%
Muy bien	6.8%

lunes, 7 de diciembre de 2009

Acontecer Diario