Sucesos y Sucedidos: Acontecer Diario

Carmen Lila Romero / Luis Alberto García
Sucesos y Sucedidos

SÍNTESIS PERIODÍSTICA ®

Lunes 9 de noviembre de 2009

Helioflores: Santo remédio
http://www.eluniversal.com.mx/wcarton9799.html

Ironías de la vida-Rocha
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/09/index.php?section=cartones&id=1

Naranjo: Triunfalismo
http://www.eluniversal.com.mx/wcarton9800.html

Liquidación definitiva-Hernández
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/09/index.php?section=cartones&id=2

Fray Bartolomé
TEMPLO MAYOR

CON LA SALIDA de los ministros Mariano Azuela y Genaro Góngora se dará una situación inédita en la Suprema Corte de Justicia.

LO QUE NUNCA ANTES: de los nueve ministros que seguirán en funciones, sólo cuatro provienen estrictamente de la carrera judicial; mientras que los otros cinco llegaron al tribunal por otras vías.

LAS APUESTAS para la sucesión de Azuela y Góngora, dos figuras claves de la judicatura que no serán fáciles de reemplazar, van en el sentido de que Felipe Calderón enviará al Senado una terna de jueces de carrera y otra de abogados "externos".

ES DECIR, de concretarse así los nombramientos, los ministros de carrera serían sólo cinco, contra seis formados fuera de las filas del Poder Judicial.

FALTA VER si esto influirá de alguna manera en los criterios de la SCJN, pues a la hora de las votaciones del pleno los bloques parecen integrarse más por afinidades ideológicas que por origen curricular o fecha de nombramiento.

OOOTRA VEZ Guanajuato e Hidalgo están en pugna, pero en esta ocasión es por la dirigencia de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga... y nuevamente Pemex está muy atento.

QUIENES saben de caminos, topes y baches dicen que en la contienda hay poca transparencia, todos quieren meter mano, se presiona a los socios y hasta se tuvieron que suspender los comicios "por falta de condiciones". Igualito que en elección perredista.

LOS CANDIDATOS son el guanajuatense Juan Carlos Muñoz Márquez, de Transportes Castores, una de las empresas con más tractocamiones en el país; y el hidalguense Noé Paredes Meza, propietario de una empresa de autotanques y también presidente del Comité de Transporte al Servicio de Pemex.

EL ASUNTO interesa a la paraestatal dada la existencia de los "contratos marco" que son una especie de monopolio pues obligan a Pemex a otorgar los contratos de transporte directamente a la Canacar, lo que impide la entrada de nuevos competidores.

ESE TIPO de contratos, por ejemplo, son los que beneficiaron a la empresa "Ivancar" de la familia Mouriño. ¿Les suena conocido?

COMO hace mucho tiempo no se veía, la Plaza de Toros México se convirtió en el lugar de moda el domingo por la tarde.

Y ES QUE en la corrida inaugural de la temporada hubo espectáculo tanto en la arena como en los tendidos, donde la pluralidad política estuvo a la orden del día.

LAS ACTUACIONES del español Enrique Ponce y del mexicano Fermín Spínola atrajeron a los panistas Juan Molinar Horcasitas y Germán Martínez a los que se vio compartiendo las pepitas y los cacahuates.

EN TANTO que el jefe de la policía capitalina, Manuel Mondragón y Kalb, llegó luciendo un sombrerito muy moderno, por aquello de que en estos días el frío está pelón.

EN BARRERA de primera fila estaba el infaltable obispo Onésimo Cepeda, que de domingo en domingo se olvida del hábito eclesiástico y se viste de luces, bueno, casi.

TAN ECLÉCTICA fue la concurrencia que lo mismo estaba el priista Manuel Bartlett que la cantante Paulina Rubio con todo y su marido, el vividor, perdón, el socialité español Nicolás "Colate" Vallejo-Nájera. ¡Y olé!

Miguel Ángel Granados Chapa
PLAZA PÚBLICA
Alcalde prodigiosamente eficaz

9 Nov. 09

En la primera semana de su gobierno, el alcalde sampetrino Mauricio Fernández Garza echó fuera de su municipio a la delincuencia organizada. En el sexto día de su nueva gestión (ya antes encabezó el ayuntamiento de San Pedro Garza García, en Nuevo León) pudo anunciar que las bandas dedicadas a extorsionar (cobrar derecho de piso, para permitir operar a negocios lícitos) se marcharon de ese territorio vecino a Monterrey. Ufano como se ha mostrado desde antes de tomar posesión, y en ese momento mismo en particular, Fernández Garza hasta se permitió el recurso de la ironía, prenda infrecuente en una personalidad contundente y exuberante como la suya. Mandó decir al secretario de Gobernación que va a "portarse bien", en respuesta a la observación indirecta pero clara que días atrás había formulado Fernando Gómez Mont: quien opone delitos a la delincuencia es un delincuente.

No se puede aplicar ese calificativo al alcalde de San Pedro Garza García. Para llegar a ese extremo, y generar las sanciones correspondientes, es preciso seguir un camino trazado por la ley, algo que impacienta a ese presidente municipal, que por eso se ha permitido -y no sólo ha anunciado- tomar atribuciones que no tiene, todo con tal de erradicar de su territorio a las bandas que infringen la ley. No todas, sin embargo, pues al menos dos permanecerán allí, para evitar que nuevos grupos mafiosos ingresen a San Pedro a tomar el lugar que dejaron vacío los atemorizados extorsionadores que entendieron de inmediato el mensaje implícito en el homicidio de Héctor El Negro Saldaña, sus dos hermanos y su primo.

Las dos bandas que deambularán por San Pedro, y quizá sus alrededores, dada la dificultad de limitar acciones del género que les es propio en una zona donde la conurbación hace de los municipios centrales de Monterrey prolongación uno de otro, son las que Fernández Garza llama "de inteligencia" y de "limpieza". Es muy probable que esos grupos hayan transgredido ya la ley. Por lo menos el grupo de inteligencia lo ha hecho, si atendemos a las palabras mismas de su organizador y jefe.

Por lo menos dos meses antes de su asunción al cargo comenzó a operar ese grupo de espías, de fisgones que interfieren comunicaciones telefónicas. Ésta es una actividad ilegal, prevista sólo en casos definidos jurídicamente y practicable sólo con autorización judicial a agencias de gobierno federal. Pero Fernández Garza encargó a particulares espiar a grupos y personas. De ese modo los empleados del alcalde, electo pero todavía no en funciones, lo enteraron de que El Negro Saldaña se disponía a matarlo. En vez de utilizar esa información conforme a la ley, tal como cumple a un funcionario elegido para el ejercicio de atribuciones específicas, es decir, en vez de presentar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público, parecería que el alcalde decidió o dejó que se decidiera la ejecución del delincuente que presumiblemente lo amagaba. Entonces entró en operación el grupo de limpieza.

Esto último es una conjetura, pero autoriza a formularla lo que ocurrió el 31 de octubre. Fernández Garza quedó oportunamente enterado de que ya no debía temer a las acciones de su presunto atacante, porque estaba muerto. En su prolijo uso de la palabra Fernández Garza no ha podido explicar a las claras el origen de su información, y deja lugar a la hipótesis de que su grupo de limpieza pudo habérsela entregado con la ufana divisa de: misión cumplida. Lo cierto es que no sólo se ignora cuál fue el prodigioso mecanismo que lo proveyó de esa utilísima información, sino que en su afán de ocultar ese origen, Fernández Garza ha implicado al gobernador y al procurador del estado, que se han deslindado de lo dicho por Fernández, negando que hubieran tenido simultáneamente la misma información.

A pesar de su promesa de portarse bien, Fernández Garza insinúa que continuará operando al margen de la ley. Delibera consigo mismo sobre el destino del grupo "de inteligencia". No ha resuelto si hará empleados municipales a sus integrantes o seguirán operando "por fuera". Si opta por este camino se asumirá como responsable de acciones contrarias al derecho que, por su propia naturaleza, tienden a quedar fuera de control. Desde la lógica del alcalde y de quienes lo aplauden, hay que privilegiar la eficacia sobre las formas legales, es bueno que el presidente municipal -que no el ayuntamiento, pues se trataría de particulares ajenos a esa autoridad- disponga de información para decidir si la pasa a los militares, a la autoridad estatal o al grupo de limpieza. Pero en esa circunstancia nada impedirá a los fisgones hurgar en la vida privada no sólo de presuntos delincuentes sino de cualquier persona. La sociedad sampetrina, que lo eligió, puede confiar en la solvencia ética de Fernández Garza en cuanto a que él mismo no ordenará indagar subrepticiamente vidas ajenas que no tengan que ver con la delincuencia. Pero el alcalde no podrá, en rigor, quedar garante de la honestidad de quienes se dedican a esa tarea, sucia por definición.

En cuanto al grupo de limpieza, Fernández Garza está pensando no integrarlo al gobierno, sino hacerlo operar bajo sus órdenes directas y con patrocinio privado. Por fuerza, la fuente de los recursos que a ese propósito se canalizaran tendrá que permanecer en la oscuridad. Y de ese modo tendremos por doquier -porque si deja consolidar el modelo sampetrino, se convertirá en riesgoso ejemplo- bandas privadas de matones.

Cajón de Sastre

Hace 20 años, el 9 de noviembre de 1989, "cayó el muro de Berlín", y con él las restricciones para viajar entre las dos porciones de la antigua capital. Al aplastar al Reich que duraría mil años, Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña controlaron la parte occidental y la otra fue influida por la Unión Soviética. Ante el éxodo de alemanes orientales al Oeste, y pretextando infiltraciones de enemigos del Estado, el gobierno comunista de Alemania del Este edificó a partir de 1961 un cerco amurallado que se convirtió en símbolo de la antidemocracia represiva prevaleciente allí. Cuando prosperó la resistencia interior y se abrió la frontera entre los dos Berlín, de modo espontáneo la gente derribó una mínima parte de la muralla. Y con ello se inició la desaparición del socialismo realmente existente.

miguelangel@granadoschapa.com

Germán Dehesa
GACETA DEL ÁNGEL
Los camarones dormidos

9 Nov. 09

En este domingo 8 de noviembre, el frío sigue agazapado aquí en la Ciudad de México. El personaje central de esta semana que termina es, por amplio margen, el Príncipe de Holanda. Ahi tienen que este gordito con inocultable cara de mula maicera vino de visita con la Reina de Holanda que parece una ambulante lámpara de buró de ésas que estilan las quinceañeras mexicanas.

Lo que merece capítulo aparte son los sombreros que con admirable valentía se encasqueta la respetable señora. Si D'Artagnan hubiera sido muy muy cabezón, es probable que usara alguno de los modelitos que sin trepidación alguna se coloca la reinita santa. Pero estábamos hablando del Príncipe, nuestro personaje inolvidable, que podría ser un modelo a escala de Tobi. Bueno, el caso es que este fornido y rubio muchachón con inocultable panza de bísquet que es signo de serenidad y paz interiores, pidió el micrófono para aventarnos los consabidos guayabazos y hablar de esa unión casi íntima que hay entre dos pueblos tan afines como el azteca y el holandés. Ya que se hartó de decir vacuidades y sin anunciar el golpe, remató el gordis con un apotegma mexicano cual ninguno: camarón que se duerme, se lo lleva la chingada. La Reina cayó en shock en cuanto le hicieron la traducción simultánea (¿cómo se dirá la chingada en flamenco?, ¿das chaangarteen?). A nuestro Primer Mandatario se le sublevaron los chilaquiles que había almorzado y solo nuestra Primera Dama se comportó a la altura, alzó la cabeza y fijó la mirada en algún punto del infinito. Así reaccionan todas las señoras de este país cuando su marido, ya en copas, hace o dice algún magno despropósito. Por su parte, Tobi se mostró de lo más satisfecho con su enérgico remate oratorio y solo faltó el mexicano audaz que le pasara el brazo por los hombros y le dijera: ¡vientos, cabrón!, ¿qué te tomas, mi gordis?. Nadie, por otra parte, aclaró que en México no usamos así esa expresión, sino que solemos decir "camarón que se duerme, se lo lleva la corriente". Ahora bien, si hay algo corriente, es la chingada, un vocablo particularmente predilecto de Octavio Paz y, en ese sentido, el Príncipe estuvo en lo correcto, aunque es la hora de que muchísimos mexicanos y mexicanas no salen de su estupefacción, pues, su falta de mundo no les permite saber que en Holanda son muy llevados. Espero ansioso la hora de que Calderón visite a los holandeses y diga: soy portador de un saludo para esta bola de ojéis, pendejetes y méndigos que son los nobles holandeses; orita que están callados: ¡vayan y chinguen a su madre!. La ovación resonará por toda Europa. Esta visita la aprovechará Calderón para anunciar que Xóchitl Gálvez ha sido nombrada Embajadora de México en Holanda.

Ante estos hechos inesperados y sobresaltantes, me intriga el gozo de Televisa. En cuanto cualquiera de nosotros se presenta ante sus micrófonos e intenta sazonar su discurso con este vocabulario bravío, inmediatamente resuenan los pitidos de censura. En cambio a Tobi lo dejaron suelto y hasta lo repitieron varias veces.

El lunes hay mucho camarón dormido. Te suplico que despiertes, lectora lector querido. Es por tu bien.

¿QUÉ TAL DURMIÓ? MDCLXIV (1664)

MONTIEL.

Cualquier correspondencia con esta columna con harto camarón, favor de dirigirla a dehesagerman@gmail.com (D.R.)

Andrés Oppenheimer
EL INFORME OPPENHEIMER
La recuperación latinoamericana

9 Nov. 09

Las declaraciones de los Presidentes de Brasil y México de que sus países ya han salido de la recesión y tendrán un sólido crecimiento en el 2010 constituyen una buena noticia, y ambos líderes merecen ser aplaudidos por su buen manejo económico. Pero en el contexto global, la recuperación de los dos gigantes latinoamericanos será modesta.

El Presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, predijo durante una visita a Gran Bretaña la semana pasada que la economía de su país crecerá "por lo menos" 5 por ciento en 2010, y que en algún momento entre 2016 y 2020 Brasil se convertirá en la quinta economía más grande del mundo.

"Estamos cansados de ser el país del futuro", dijo Lula. "El siglo 21 es el siglo de Brasil".

Casi simultáneamente, el Presidente mexicano, Felipe Calderón, proclamó el viernes que la economía de México se está recobrando de su peor crisis de los últimos tiempos. Después de sufrir una caída de casi 7 por ciento este año, la economía mexicana crecerá alrededor de 3 por ciento en 2010, y alcanzará un índice de crecimiento anual de alrededor de 5 por ciento para el 2012, afirmó.

Calderón señalo que la economía de México creció 2.7 por ciento en el tercer trimestre de este año. "Este resultado es una muy buena noticia, porque implica el fin de la recesión", dijo.

Casi todas las instituciones financieras internacionales y los economistas independientes coinciden en que la economía de Brasil crecerá alrededor de 4.2 por ciento el año próximo, y la de México en 3 por ciento. Gracias a que estos dos países representan la mayor parte del producto bruto latinoamericano, se estima que la economía latinoamericana en su conjunto aumentará en 3 por ciento en 2010.

¿Pero qué nos dicen estas proyecciones económicas sobre el crecimiento a largo plazo de Brasil, México y Latinoamérica? Me temo que, pese a que son buenas noticias, empalidecen en comparación con los índices de crecimiento que probablemente veamos en China, India y otros países asiáticos. Veamos otros datos que han salido a la luz en estos días, que ayudan a poner las cosas en perspectiva: • Un nuevo estudio del banco de inversión Goldman Sachs prevé que la economía de China crecerá 11.9 por ciento en 2010, y la de India 7.8 por ciento ese mismo año, muy por encima de los índices de crecimiento de Brasil y México.

Más interesante aún, el estudio realizado por Jim O'Neill, el director de investigación global de Goldman Sachs, prevé que mientras la economía de Brasil crecerá en un promedio de 4.5 por ciento anual en tre 2011 y 2020, la economía de China crecerá un promedio de 7.7 por ciento, y la de India en 6.4 por ciento en el transcurso del mismo periodo.

• La participación latinoamericana en el comercio mundial ha permanecido casi estancada durante los últimos 30 años, según la Unidad de Inteligencia de The Economist (UIE). Mientras la participación latinoamericana en el comercio mundial ha aumentado desde 4 por ciento en 1980 hasta 5 por ciento en 2008, la participación de Asia ha aumentado desde 6 por ciento en 1980 a 23 por ciento en 2008, según la UIE.

• Cuando se observa el número de patentes registradas por país de origen en el registro de patentes de Estados Unidos, un indicador clave para ver la cantidad de invenciones de distintos países que inundarán los mercados mundiales en los próximos años, Brasil, México y el resto de Latinoamérica salen muy mal parados.

Un estudio del experto del Banco Mundial, Marcelo Giugale, revela que en los últimos cinco años, la Oficina de Patentes de Estados Unidos otorgó 563 mil patentes a residentes estadounidenses, 43 mil a residentes de Taiwán, 36 mil a residentes de Corea del Sur, 9 mil 800 a residentes de China y Hong Kong, 2 mil 700 a residentes de Singapur y 2 mil 200 a residentes de España.

En comparación, durante el mismo periodo sólo otorgó 840 patentes a residentes de Brasil, 545 a residentes de México y 291 a residentes de Argentina. O sea que Singapur, un país con 4.6 millones de habitantes, está registrando más patentes que los más de 500 millones de habitantes latinoamericanos en su conjunto.

Mi conclusión: Brasil y México merecen aplausos por aplicar políticas económicas responsables que les permitirán salir de la actual crisis global más rápidamente que muchos otros países.

Pero si no concentran sus energías en mejorar sus sistemas educativos para tornarse más competitivos y aumentar su participación en el comercio mundial, no saldrán de la mediocridad que ha caracterizado a sus economías en las últimas décadas.

Jesús Silva-Herzog Márquez Visita su BLOG
El populismo justiciero

9 Nov. 09

Impecable declaración, la del secretario de Gobernación ante los desplantes del alcalde de San Pedro Garza García. "El Estado mexicano en sus distintos niveles de competencia no puede actuar por encima o en contra de la ley. Quien así lo hace, haciéndole daño a los demás, es un delincuente y no se puede aceptar que con delincuencia se abata la delincuencia". El planteamiento parecerá elemental, una obviedad, pero justamente por eso era indispensable. El alcalde neoleonés ha desafiado lo esencial: abandonar las tablas de la ley para ganar el orden desde la barbarie. Eso es lo que propone el nuevo presidente municipal: el salvajismo como salida a la desesperación. Romper con la ley para imponer el orden. Nadie había cruzado esa línea con tal desparpajo. No dudo que otros hubieran recurrido a medios ilegales con el propósito de recuperar el orden. Nadie antes de Mauricio Fernández había defendido públicamente el arrojo de la ilegalidad.

El Estado es un emisor de señales. A través de sus reglas y de sus actos emite mensajes que son escuchados por la sociedad. Los criminales también emiten signos que escuchamos. Las dos formas de comunicación aconsejan y amenazan: sugieren un camino y advierten consecuencias desagradables a quien se aparta de sus dictados. Diego Gambetta, el gran estudioso de la mafia italiana, ha dedicado su libro más reciente a la comunicación criminal. Mauricio Fernández, el alcalde neoleonés, ha optado por enviar como primera señal de su mandato un aviso que despliega credenciales criminales, en lugar de ostentar los títulos de la ley.

Apenas veladas, las palabras del alcalde no dejan dudas: sacará a los delincuentes por las buenas o por las malas. Hará cualquier cosa, no se detendrá por fastidios legales. Creará un "grupo de limpieza" para acabar con los criminales. El político atrabiliario sostiene que, frente a los delincuentes, el gobierno no puede seguir la ley. Así lo ha puesto Fernández: "quieren que a ellos les valgan madres todas las leyes, y quieren que yo respete todo, pues no entiendo". Lo que no entiende Fernández es lo elemental: el sentido del Estado, su razón de ser, su compromiso elemental. Cuando el Estado se aparta del cauce de la ley, deja de ser Estado y se convierte en otro criminal. Dinamita la base de la convivencia para entregarse al imperio de la violencia selvática. Lo que no entiende Fernández es que su "grupo de limpieza" es gemelo de un escuadrón de sicarios. Lo que no entiende es que su única labor es defender la ley con la ley.

Pero hay quien cree que este arrojo es necesario, que no hay otra vía de recomponer las cosas. Creen que la ley es escudo de criminales y coartada de los irresponsables. Por eso ven con atracción la rudeza de un hombre decidido a correr riesgos y "tomar el toro por los cuernos". Cuando el alcalde en su toma de posesión alardeó que habían muerto en la Ciudad de México unos criminales que habían azotado San Pedro, recibió un alud de aplausos. Muchos de los asistentes a la ceremonia se pusieron de pie para tributarle un homenaje sonoro. La ruta es delicada porque puede agravar aún más la crisis de seguridad y envenenar por décadas la convivencia mexicana. Coquetear con la formación de escuadrones de la muerte, sugerir la conveniencia de que las autoridades gubernamentales se tomen atribuciones que no les corresponden es empezar un camino de envilecimiento público de terribles consecuencias para la República. La experiencia internacional es elocuente: entrar al foso de las venganzas privadas patrocinadas indirectamente por el poder público puede sumergir a las sociedades a un caos de sangre mucho más terrible del que se pretende escapar.

Pero el señuelo es atractivo. No cabe duda de que existe frustración frente a un Estado que no provee el orden que debe cuidar. Es evidente que la falta de una cadena clara de responsabilidades patrocina la impunidad y fomenta la inacción. En este contexto, la aparición de un camorrista justiciero puede ser vista con esperanza por quienes quieren soluciones inmediatas y definitivas. Pero ese populismo vengativo que manda al diablo a las instituciones, que presume su distanciamiento de la legalidad y amenaza con combatir el crimen con los métodos del crimen puede llevarnos al despeñadero. No hay otro camino para combatir a la delincuencia que la ruta de las leyes y las instituciones. Por supuesto, no es remedio instantáneo. Pero es el único confiable.

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Juan Ciudadano
Ciclo de dinero público
9 Nov. 09

Sería necio afirmar que el País no ha avanzado en materia de rendición de cuentas en el manejo del dinero público. Pero el avance en ese ciclo que va del ejercicio presupuestal a la revisión del ejercicio del gasto ha sido muy limitado.

"Follow the money" -principio fundamental de transparencia en el manejo del erario- sigue siendo una frase que suena mucho más a un anhelo que a una realidad accesible.

Precisamente, la semana pasada en diferentes eventos se puso sobre la mesa la necesidad de fortalecer mecanismos de rendición de cuentas en tres fases distintas del ciclo del dinero público. Éstas son: la forma en que se presupuesta, la evaluación de la calidad del gasto y cómo se fiscaliza a todo aquel que recibe un peso del Gobierno federal.

Si el Gobierno insiste en que su preocupación por incrementar la recaudación está en la necesidad de mantener (o elevar) lo destinado a programas sociales, entonces vale preguntar: ¿tenemos las herramientas suficientes para asegurar que el dinero llegue a donde debe llegar y se gaste como se tiene que gastar?

Vámonos por partes.

Ejercicio presupuestal

Según José María Marín, especialista en presupuesto y política pública de Fundar (Centro de Análisis e Investigación), las discusiones de fondo sobre el ejercicio presupuestal se siguen dando en la oscuridad.

Los diputados se contentan con asegurar que los rubros de gasto importantes para los estados y municipios que representan no sufran, pero poco les importa la justificación para los montos destinados a los programas manejados desde las secretarías.

Las secretarías, explica Marín, intercambian oficios donde explican cuánto y por qué necesitan más recursos, pero esto no es del dominio público y ni siquiera nuestros legisladores han sabido meterse a la jugada.

Para dimensionar el problema habría que decir que en la última evaluación del Índice de Presupuesto Abierto (del 2008), que mide la cantidad y el tipo de información disponible al público de los documentos presupuestarios, México obtuvo una calificación de 54 de 100 puntos, por abajo de países como Brasil, Perú, Colombia y Argentina.

Resultados de programas sociales

La semana pasada, en el marco del Taller Nacional Evaluación de Programas Sociales e Incidencia de las Organizaciones de la Sociedad Civil, los especialistas en la materia resaltaron nuestras carencias en materia de rendición de cuentas en el gasto social.

Los gobiernos estatales y municipa- les no rinden cuentas con suficiencia sobre los programas sociales que operan.

Para Rogelio Gómez Hermosillo, presidente de Alianza Cívica y ex coordinador nacional del programa Oportunidades, las entidades más opacas en el manejo de los recursos para enfrentar la pobreza son también las entidades con mayor marginación.

Particularmente en las áreas de desarrollo social de los estados ni siquiera se cuenta con un inventario de los programas sociales que operan, abriendo así enormes márgenes para la corrupción y el manejo clientelar de los recursos que esto implica.

Tan férrea es la resistencia a transparentar que hay estados que presentan controversias constitucionales contra la Auditoría Superior de la Federación para obstaculizar su vigilancia sobre el uso del dinero.

Fiscalización del gasto

Como señala Miguel Ángel Granados Chapa en su columna del 4 de noviembre, preocupa que la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados se esté preparando para convocar aspirantes a sustituir a Arturo González de Aragón, sin antes explicar el motivo por el que no se le está considerando para repetir en el cargo.

Algo bueno debe tener nuestro actual Auditor para que PRI, el PAN, el PRD, el IPAB, la Secretaría de Hacienda, Televisa y algunos gobernadores lo quieran quitar de donde está.

Los últimos ocho años hemos tenido una Auditoría Superior de la Federación con dientes y presta a señalar prácticas irregulares en el manejo del dinero público.

Este trabajo es imprescindible, sobre todo porque no hemos sido capaces de poner en marcha, desde la sociedad, suficientes esfuerzos serios para vigilar y exigir cuentas en todas las áreas del quehacer público.

juanciudadano@juanciudadano.com

Roberto Zamarripa
TOLVANERA
La huella de Pemex

9 Nov. 09

El 16 de septiembre del 2006 fueron desalojadas 500 toneladas de desechos de gasolina mexicana mezclada con sosa cáustica en 18 basureros a cielo abierto de Abidján, capital del paupérrimo Costa de Marfil en el oeste africano.

La gasolina fue vendida por Pemex, entre abril y junio del 2006, a la empresa europea afincada en Holanda y Gran Bretaña Trafigura que cargó en Texas tres barcos con 28 mil toneladas del combustible cada uno, transportado previamente en pipas desde Cadereyta a Brownsville. En aguas europeas la carga fue transferida al barco Probo Koala y a bordo fue objeto de un "lavado cáustico" para disminuir los contenidos de azufre del combustible mexicano, lo que desprendió residuos tóxicos.

Conforme el reporte del relator especial de Naciones Unidas, Okechukwu Ibeanu, una compañía marfileña de nombre Tommy hizo el trabajo sucio de tirar el 19 de agosto del 2006 los desechos tóxicos del barco de Trafigura en 18 basureros a donde acuden miles de personas para buscar comida o productos que puedan serles de utilidad.

La contaminación del ambiente, de la comida y del agua en la zona fue letal. Según el relator de la ONU, el 20 de agosto del 2006 miles de marfileños atestaron los centros de salud con diversos síntomas de envenenamiento. El saldo: 15 muertos, 69 hospitalizados de gravedad y 108 mil atendidos por servicios médicos. Las autopsias revelaron que las víctimas tenían concentraciones mortales de ácido sulfhídrico (H2S).

El periódico británico The Guardian dio seguimiento al asunto y obtuvo en septiembre pasado, tres años después de la tragedia, un informe científico donde se advertía a Trafigura de la peligrosidad de la carga pero la empresa obtuvo una orden judicial que prohibió a The Guardian difundir ese documento y cualquier información sobre el tema.

Sin embargo, el documento censurado fue divulgado en el portal Wikileaks (dedicado justamente a revelar informaciones ocultas). Al conocerlo, un parlamentario británico formuló una pregunta específica del caso de censura al ministro de Justicia británico, Jack Straw, pero el diario seguía impedido de publicar incluso lo sucedido en el Parlamento debido a la orden judicial de no comentar nada sobre el tema. Un editor de The Guardian lanzó el pasado lunes 12 de octubre a las 21:05 pm un mensaje por twitter donde daba a conocer la situación de censura. Para el mediodía del martes la palabra "Trafigura" era el término más solicitado en los buscadores de internet junto con la curiosidad de 830 mil twitteros, la mayoría de los cuales solicitaban el fin de la prohibición judicial.

Trafigura se vio obligada a revelar el documento confidencial y posteriormente fueron conocidos también correos electrónicos internos de funcionarios de Trafigura sobre la operación.

Un correo del 27 de diciembre del 2005, publicado por The Guardian, remitido por Jorge Troop a las 15:15 con el título de "More high sulfur PMI", dice que Pemex dispone del combustible que puede enviar a Brownsville y que revisa "si puede agregar la sosa cáustica localmente pero mientras tanto espera una oferta". Un siguiente correo de respuesta de Naeem Ahmed, otro presunto funcionario de Trafigura, fechado el mismo día pero a las 19:29 horas, advierte a sus jefes que "en Estados Unidos, Singapur y la propia Unión Europea, los servicios de medio ambiente no permiten deshacerse de estos residuos peligrosos" de mezcla de gasolina con alto contenido de azufre y sosa cáustica.

Trafigura compró el combustible mexicano -que consideraba como una "porquería barata"- porque según James McNicol, operador de esa empresa, les daría 7 millones de dólares de ganancias. Decidieron limpiar con sosa cáustica la "porquería" mexicana a bordo del Probo Koala, y lograron remover aproximadamente 47 por ciento de sulfuro pero destilando componentes tóxicos que luego tiraron en África.

Pemex debe aclarar su implicación en esta operación. Puede alegar que sólo vendió gasolina advirtiendo la alta cantidad de azufre que contenía pero también sabía, porque fue consultada al respecto, de las intenciones de los compradores de procesarla con lavado cáustico y sus consecuencias venenosas.

La venta a Trafigura ocurrió en el esplendor de tráficos de gasolina robada que han salpicado a mafias y funcionarios de Pemex. ¿La ganga a Trafigura fue lícita o alguien en nombre de Pemex vendió gasolina (robada) más sucia de lo normal? La huella de Pemex aparece en un crimen internacional. ¿Lo aclararán?

tolvanera06@yahoo.com.mx

Juan Enríquez Cabot
Transas...

9 Nov. 09

Conviví, en Houston, con curioso profesor de MIT, experto en transas. Sus estudios demuestran que aunque en toda sociedad hay demonios y santos, realmente son bien pocos los hombres blanco y negro. En la "honestidad", hay que entender los matices de gris. La mayor parte de los humanos intentan quedarse con un poquito más, o un muchito más, de lo que les corresponde.

Dan Ariely usa típico chiste para ilustrar la ceguera ante esta realidad. A Pepito lo pescan robándose un lápiz. Acongojados padres le explican a su hijo los múltiples castigos que va a sufrir. Finalmente enfadado padre le dice al niño: "no entiendo por qué haces esto. Si necesitas lápices sólo pídemelos y yo te traigo una docena de la oficina...".

El entorno afecta la prevalencia y profundidad de corrupción. El más machín y bribón conductor de Tijuana se vuelve sedita al cruzar frontera. El grado de transa varía, en toda sociedad, según estímulos e incentivos, no importando clase social o nivel de educación. Por ejemplo, un día Ariely colocó seis latas de Coca Cola en refrigeradores en diversos dormitorios estudiantiles. Son espacios para guardar comida y bebida personal (y no se permite tomar lo de otros). Pero Ariely descubrió que en todo dormitorio, entre los más educados del planeta, conviven multitud de vivales. ¿Pero a qué grado? Para medir Ariely luego colocó en cada refrigerador plato con seis billetes de un dólar. Ni uno desapareció, porque eso se percibiría como robar...

Esto fue lo suficientemente interesante para que siguiera generando un mapa del enorme espacio gris que yace entre la pequeña transa y el claro robo. Metió a estudiantes de Carnegie Mellon en un salón so pretexto de una prueba relámpago de matemáticas. Había que contestar 20 preguntas en cinco minutos. Cada pregunta correcta se pagaba con un dólar. Cuando los estudiantes se autocalificaban, y revisaba un maestro, la transa era mínima. Pero si se autocalificaban, tirando el cuestionario, y entregándole al profe sólo calificación, el grado de transa subía un poquito. Y si al principio del examen se le entregaba al estudiante sobre con 20 billetes de dólar, pidiéndole se autocalificara al final y devolviera un dólar por cada error... el grado de corrupción subía un poquito más.

Esto se volvió aun más interesante cuando Ariely sembró a un actor entre los estudiantes. Este sujeto recibía los $20 por adelantado y a los 30 segundos declaraba en voz alta que había acabado y que todas sus respuestas eran las correctas. Acto seguido preguntaba qué hacer. El maestro le decía: te puedes marchar... Sus atónitos compañeros sabían que: a) nadie podía responder a todo en cinco minutos, mucho menos 30 segundos, b) susodicho sujeto había cometido gran transa, c) se había salido con la suya. Lo interesante fue la reacción subsecuente del grupo. Si el transa llevaba puesta una camiseta de la escuela, y los estudiantes pensaban que era su compañero, el índice general de corrupción subía enormemente. Pero si el actor llevaba una camiseta de la escuela archirrival, entonces el índice general de corrupción bajaba notablemente. O sea, importa muchísimo si el que da ejemplo de transa es parte de tu grupo, o de un grupo que odias...

Precisamente porque la corrupción es, para casi todos, una escala gris, pequeños recordatorios o acciones o ejemplos pueden tener un enorme impacto. Ariely descubrió variables en el firmar una declaración de impuestos. Si la firma se daba al final los pequeños (o grandes) ajustes en cifras ya se habían fraguado. Pero si la persona leía de antemano las penas por falsedades y firmaba en primera hoja de la declaración, la recaudación promedio subía notablemente. Y si en la primera hoja también se planteaba la opción de donar, voluntariamente, $25 para investigar y castigar a quienes no pagaban impuestos honestamente, pues entonces la recaudación total se disparaba.

Ariely descubrió que los cursos de ética y grandes propuestas de reforma no sirven de nada. Es la conducta diaria, propia y de otros, es el pequeño recordatorio justo a tiempo, el que orilla una sociedad hacia ser más o menos honesta. Esto tiene implicaciones profundas para nuestra sociedad en este momento. Si observamos, pensamos o percibimos que la mayoría de nuestro gobierno, empresarios y/o vecinos son unos transas... puede crecer el lado gris oscuro rápidamente. Es esencial entender esto al subir impuestos mientras desaparecen empleos y caen salarios. Es bien peligroso permitir y tolerar notoria y notables exenciones. Si se percibe que Televisa y varios otros pagan una bicoca, o que los impuestos se los clava un partido, sindicato, empresario o político, se pierde legitimidad y se generaliza furia. Y si empresarios ven que compinches se salen con la suya, pos aumenta la tentación de transar. Es en este contexto que habría que analizar las declaraciones de Calderón de que los grandes "deberían pagar" y la subsecuente decisión de que los grandes sólo paguen el 25% de lo que adeudan del 2004 a la fecha...

Sergio Sarmiento
JAQUE MATE
El muro

9 Nov. 09

"Todos los hombres libres, dondequiera que vivan, son ciudadanos de Berlín. Por eso yo, como hombre libre, me enorgullezco de las palabras: Soy un berlinés".

John F. Kennedy, 1963

Los grandes momentos históricos suelen registrarse sin expectativas de grandeza. El 9 de noviembre de 1989, ante un confuso anuncio de que se abrirían los pasos de Berlín oriental a Berlín occidental, miles de berlineses, principalmente jóvenes, se agolparon ante los puntos de cruce y empezaron a avanzar. Los guardias, que carecían de órdenes, no supieron si disparar a matar, como lo habían hecho tantas veces, o dejarlos pasar. Finalmente permitieron que cruzaran. Al otro lado fueron recibidos con festejos por los berlineses del oeste y regresaron horas después a sus hogares en Berlín oriental. El gobierno de Alemania oriental liberó formalmente el tránsito con Alemania occidental unos días después.

La libertad de cruce significó el fin del régimen comunista de Alemania oriental. El 3 de octubre de 1990 se proclamó la reunificación de Alemania bajo el gobierno germanooccidental. El muro alrededor de Berlín occidental, que había sido el símbolo de la dictadura comunista, fue destruido en su mayor parte. Para fines de 1991 se habían desplomado también la Unión Soviética y la mayoría de los regímenes comunistas de Europa oriental.

Esta revolución fue sorprendentemente pacífica, pero la integración de los ciudadanos de la antigua Alemania oriental a un sistema capitalista no resultó fácil ni barata. Aun hoy, después de que el gobierno alemán ha gastado miles de millones de euros en subsidios, los habitantes de la vieja Alemania oriental siguen siendo más pobres que los de la parte occidental. El daño provocado por el comunismo ha demostrado ser muy persistente.

El viejo partido comunista, llamado Partido de la Unidad Socialista, cambió su nombre por el de Partido del Socialismo Democrático y sobrevive actualmente en el partido conocido como La Izquierda (Die Linke). Es como si el partido nazi hubiera sobrevivido a la desaparición del régimen de Adolf Hitler. Muchos alemanes, particularmente de mayor edad, recuerdan el viejo régimen comunista con nostalgia, aunque la mayoría se ha adaptado a la vida en una sociedad libre.

Francis Fukuyama, el filósofo político estadounidense, afirmó en su libro The End of History and the Last Man (1992; El fin de la historia y el último hombre) que la caída del muro de Berlín marcaba el fin de las controversias ideológicas de la historia y el triunfo definitivo del liberalismo democrático. La realidad, sin embargo, es siempre más compleja. Si bien sólo sobreviven dos de los viejos regímenes comunistas, en Cuba y Corea del norte, en Latinoamérica el presidente venezolano Hugo Chávez ha utilizado sus petrodólares para financiar un nuevo movimiento comunista, que llama "socialismo del siglo XXI", en distintos países de la región.

La caída del muro de Berlín, estoy convencido, no es el final de la historia sino simplemente el final de una historia. El comunismo no podía sobrevivir en Alemania oriental por la cercanía física y lingüística con uno de los países capitalistas más exitosos del mundo. Otras naciones del viejo régimen comunista que no contaron con los subsidios alemanes para la transición han recaído en regímenes autoritarios.

La tentación de restringir las libertades para generar sociedades supuestamente igualitarias no ha desaparecido. Latinoamérica es hoy el escenario de construcción de estas utopías. Quienes las promueven afirman que la sociedad capitalista es imperfecta. Y sin duda lo es. Pero como señalaba el español Manuel Azaña: "La libertad no hace felices a los hombres. Los hace, simplemente, hombres".

Peligrosos

Seis homosexuales han sido condenados a entre dos y tres años de cárcel en Cuba por la Ley de Peligrosidad Predelictiva. Este ordenamiento, que los cubanos llaman Peligro, castiga a los cubanos no por los delitos que hayan cometido sino por los que pudieran cometer.

www.sergiosarmiento.com

Juan Enríquez Cabot
Transas...

9 Nov. 09

Conviví, en Houston, con curioso profesor de MIT, experto en transas. Sus estudios demuestran que aunque en toda sociedad hay demonios y santos, realmente son bien pocos los hombres blanco y negro. En la "honestidad", hay que entender los matices de gris. La mayor parte de los humanos intentan quedarse con un poquito más, o un muchito más, de lo que les corresponde.

Dan Ariely usa típico chiste para ilustrar la ceguera ante esta realidad. A Pepito lo pescan robándose un lápiz. Acongojados padres le explican a su hijo los múltiples castigos que va a sufrir. Finalmente enfadado padre le dice al niño: "no entiendo por qué haces esto. Si necesitas lápices sólo pídemelos y yo te traigo una docena de la oficina...".

El entorno afecta la prevalencia y profundidad de corrupción. El más machín y bribón conductor de Tijuana se vuelve sedita al cruzar frontera. El grado de transa varía, en toda sociedad, según estímulos e incentivos, no importando clase social o nivel de educación. Por ejemplo, un día Ariely colocó seis latas de Coca Cola en refrigeradores en diversos dormitorios estudiantiles. Son espacios para guardar comida y bebida personal (y no se permite tomar lo de otros). Pero Ariely descubrió que en todo dormitorio, entre los más educados del planeta, conviven multitud de vivales. ¿Pero a qué grado? Para medir Ariely luego colocó en cada refrigerador plato con seis billetes de un dólar. Ni uno desapareció, porque eso se percibiría como robar...

Esto fue lo suficientemente interesante para que siguiera generando un mapa del enorme espacio gris que yace entre la pequeña transa y el claro robo. Metió a estudiantes de Carnegie Mellon en un salón so pretexto de una prueba relámpago de matemáticas. Había que contestar 20 preguntas en cinco minutos. Cada pregunta correcta se pagaba con un dólar. Cuando los estudiantes se autocalificaban, y revisaba un maestro, la transa era mínima. Pero si se autocalificaban, tirando el cuestionario, y entregándole al profe sólo calificación, el grado de transa subía un poquito. Y si al principio del examen se le entregaba al estudiante sobre con 20 billetes de dólar, pidiéndole se autocalificara al final y devolviera un dólar por cada error... el grado de corrupción subía un poquito más.

Esto se volvió aun más interesante cuando Ariely sembró a un actor entre los estudiantes. Este sujeto recibía los $20 por adelantado y a los 30 segundos declaraba en voz alta que había acabado y que todas sus respuestas eran las correctas. Acto seguido preguntaba qué hacer. El maestro le decía: te puedes marchar... Sus atónitos compañeros sabían que: a) nadie podía responder a todo en cinco minutos, mucho menos 30 segundos, b) susodicho sujeto había cometido gran transa, c) se había salido con la suya. Lo interesante fue la reacción subsecuente del grupo. Si el transa llevaba puesta una camiseta de la escuela, y los estudiantes pensaban que era su compañero, el índice general de corrupción subía enormemente. Pero si el actor llevaba una camiseta de la escuela archirrival, entonces el índice general de corrupción bajaba notablemente. O sea, importa muchísimo si el que da ejemplo de transa es parte de tu grupo, o de un grupo que odias...

Precisamente porque la corrupción es, para casi todos, una escala gris, pequeños recordatorios o acciones o ejemplos pueden tener un enorme impacto. Ariely descubrió variables en el firmar una declaración de impuestos. Si la firma se daba al final los pequeños (o grandes) ajustes en cifras ya se habían fraguado. Pero si la persona leía de antemano las penas por falsedades y firmaba en primera hoja de la declaración, la recaudación promedio subía notablemente. Y si en la primera hoja también se planteaba la opción de donar, voluntariamente, $25 para investigar y castigar a quienes no pagaban impuestos honestamente, pues entonces la recaudación total se disparaba.

Ariely descubrió que los cursos de ética y grandes propuestas de reforma no sirven de nada. Es la conducta diaria, propia y de otros, es el pequeño recordatorio justo a tiempo, el que orilla una sociedad hacia ser más o menos honesta. Esto tiene implicaciones profundas para nuestra sociedad en este momento. Si observamos, pensamos o percibimos que la mayoría de nuestro gobierno, empresarios y/o vecinos son unos transas... puede crecer el lado gris oscuro rápidamente. Es esencial entender esto al subir impuestos mientras desaparecen empleos y caen salarios. Es bien peligroso permitir y tolerar notoria y notables exenciones. Si se percibe que Televisa y varios otros pagan una bicoca, o que los impuestos se los clava un partido, sindicato, empresario o político, se pierde legitimidad y se generaliza furia. Y si empresarios ven que compinches se salen con la suya, pos aumenta la tentación de transar. Es en este contexto que habría que analizar las declaraciones de Calderón de que los grandes "deberían pagar" y la subsecuente decisión de que los grandes sólo paguen el 25% de lo que adeudan del 2004 a la fecha...

Enrique Quintana Escucha su PODCAST
COORDENADAS
El 'superpuente' y los diputados

9 Nov. 09

Los diputados en México decidieron que haya un 'superpuente', con dos días feriados la próxima semana

Si el asunto que le voy a comentar no reflejara la frivolidad de nuestros legisladores, los mismos que habrán de distribuir un presupuesto de más de 3 billones de pesos en los próximos días, no pasaría de ser una mera puntada. Pero no es así.

El diputado panista por Michoacán Ricardo Sánchez Gálvez, con Doctorado en Derecho Fiscal y empresario, junto con el también diputado panista de Coahuila Jesús Ramírez Rangel, abogado y ex secretario técnico de la Oficina de la Presidencia en el sexenio de Fox, presentaron el martes 27 de octubre una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo.

La reforma consistía simplemente en poner un artículo transitorio que modificaría la fracción VI del Artículo 74.

En ese artículo se estipula cuáles son los días feriados oficiales en México, y seguramente recordará usted que desde 2006 se establecieron los llamados "fines de semana largos" que movieron en algunas fechas los días de descanso obligatorio, hacia el lunes más próximo.

Por esa razón, el feriado derivado del aniversario de la Revolución Mexicana quedó establecido en el tercer lunes de noviembre, según dice la fracción VI del referido artículo.

El transitorio que los brillantes diputados propusieron apenas el 27 de octubre establecía que se moviera el feriado en este año y en el 2010. En 2009, para ubicarse el viernes 20 de noviembre y el próximo para correrse al lunes 22 de noviembre.

La Comisión del Trabajo de la Cámara dictaminó la propuesta y ¡le dio luz verde! para que pasara a votación al pleno.

El argumento esgrimido, dicho rápidamente, era que en esta temporada de celebración del centenario, había que conmemorar la Revolución exactamente en la fecha que le corresponde y al mismo tiempo fomentar la unión familiar y la actividad turística... porque el 20 de noviembre cae este año en viernes.

Lo único en lo que no repararon los diputados era que iban a modificar los planes de millones de personas y de miles de empresas, que desde hace meses sabían que el feriado era el 16 de noviembre.

Bueno, pues en la sesión de la Cámara del pasado jueves, cuando ya estaba a punto de terminarse, con la dispensa de la primera y segunda lectura de la propuesta, el diputado panista de Guanajuato Gerardo de los Cobos, abogado y subsecretario de gobierno de su entidad durante un tramo de la Administración de Fox en Guanajuato, subió a tribuna para proponer una modificación de la reforma: en lugar de trasladar el feriado del 16 al 20 de noviembre, en este año, la propuesta era que ¡los dos fueran feriados!

Al darse cuenta del impacto que tendría en el turismo una modificación de última hora, se propuso armar dos puentes o fines de semana largos para celebrar como se debe el aniversario 99 de la Revolución.

Uno hubiera pensado que una humorada de ese calibre simplemente iba a ser rechazada por los legisladores, pero, váyase para atrás. Ya con los diputados queriéndose ir, la votación fue de 324 a favor, 12 abstenciones y sólo 7 en contra, por cierto, todos priistas.

Así que resulta que si el Senado también anda distraído y le da luz verde a la reforma, vamos a tener un día de descanso obligatorio más este año.

Total, si la economía está creciendo como nunca y las empresas están boyantes, nos podemos dar el lujo de inventarnos puentes para celebrar como se debe la Revolución.

¿A poco no?

enrique.quintana@reforma.com

Luis Ramón Carazo
Colaborador Invitado
La UNAM
9 Nov. 09

El viernes 23 de octubre de 2009, en Oviedo, capital de Asturias, el Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Doctor José Narro, de manos del Príncipe de Asturias, Felipe de Borbón, recibió el Premio Príncipe de Asturias en Ciencias y Humanidades 2009. El agradecimiento surge cuando nos sentimos en deuda con otro porque nos ha producido algún bien, nos ha prestado un servicio o nos ha hecho un regalo. Don Felipe mostró su gratitud para la UNAM por haber acogido en los tiempos difíciles de la Guerra Civil Española a los exiliados de su país. A su vez, el Rector de la UNAM agradeció a los maestros y estudiantes exiliados que se incorporaran a la vida universitaria para enaltecerla. A mi vez, como Pedro Vargas diría, ¡muy agradecido, muy agradecido, muy agradecido! A la UNAM debo mis estudios desde la secundaria y luego la preparatoria, en la Preparatoria 2 Erasmo Castellanos Quinto. En sus aulas tuve la fortuna de tener (entre muchos extraordinarios profesores) a María Edmeé Álvarez (q.e.p.d.), una de las mujeres más cultas en la literatura en español que haya tenido nuestro País, y al oaxaqueño Andrés Henestrosa (q.e.p.d.), gran escritor, en alguna época senador de México y charlista inolvidable. En los campos deportivos de la Ciudad Universitaria, representando a la UNAM, entrené, jugué y soñé (sólo eso) con ungirme futbolista profesional. En la Facultad de Contaduría y Administración estudié 2 carreras, y fui alumno de, entre otros grandes maestros, Ricardo Mora Montes, y empecé mi carrera de tiempo parcial de profesor, mucho, muchos le debemos algo a la UNAM, y me emocionó la ceremonia culminada con las notas de las gaitas asturianas tan emotivas. La UNAM fue heredera de la Real y Pontificia Universidad de México, creada en 1551 siguiendo el modelo de la Universidad de Salamanca y luego de la Universidad Nacional de México, a la que, en 1929 el Estado mexicano le concedió el estatus vigente de autonomía, adoptando su nombre actual. Tiene casi 300 mil estudiantes, entre bachilleratos, licenciaturas y postgrados. Su personal académico alcanza las más de 30 mil personas. En su historia, los tres únicos Premios Nobel para mexicanos, Octavio Paz (q.e.p.d.), Alfonso García Robles (q.e.p.d.) y Mario Molina, fueron alumnos y maestros en la UNAM. En la entrega del reconocimiento, José Narro Robles llamó a revisar los valores que se transmiten a los jóvenes: "la modernidad debe traducirse en mejores condiciones para los excluidos de siempre. El verdadero saber no es neutro, debe estar impregnado de compromiso social". José Sarukhán expresó a REFORMA: "No hay en la sociedad mexicana, y esto incluye a las estructuras gubernamentales y al Congreso, una percepción clara del papel que la educación debe jugar en el desarrollo del país". Por esos días declaró a la prensa española el Doctor Narro: "quiero ser un buen rector. No sé si lo voy a conseguir". Ojalá y en México nos demos cuenta de que estamos ciegos y de que para empezar a ver necesitamos impulsar a la educación pública y privada en todos los niveles, si es verdad que los mexicanos queremos un país distinto para las próximas generaciones. No me parece que haya opción, invirtiendo en la UNAM y en todas las instituciones académicas impulsamos a México, que nos quede claro y actuemos en congruencia con el futuro que no perdonará a los medrosos.

Luis Ramón Carazo es profesor de asignatura del ITAM, consultor y consejero de empresas y miembro por varios años del Consejo Internacional de The Strategic Leadership Forum. lr_carazo@yahoo.com.mx

Everardo Elizondo
GLOSAS MARGINALES
México y la 'fiesta' del Fed

9 Nov. 09

Sigue la "fiesta" monetaria en EU

El pasado 4 de noviembre, el Comité de Operaciones de Mercado Abierto del Fed decidió mantener su tasa de interés de referencia en un intervalo entre 0 y 0.25 por ciento anual. El comunicado de prensa respectivo resultó como se esperaba: de orientación bastante laxa ("dovish") en materia de política monetaria.

La actividad económica, dijo el Fed, ha continuado en ascenso, pero es probable que permanezca débil por un tiempo. El gasto de las familias, por ejemplo, aunque parece que crece, continuará limitado por la pérdida de empleos, el lento crecimiento del ingreso, la reducción del patrimonio representado por la vivienda y la estrechez crediticia. Las empresas siguen cortando su inversión, si bien a un ritmo menor.

Por otro lado, según señaló el Comité, la baja utilización de los recursos atenúa las presiones sobre los costos, y las expectativas de inflación están estables. Así pues, la inflación permanecerá bajo control por un tiempo.

La conjunción de factores mencionada, concluyó el Comité, es probable que permita niveles excepcionalmente bajos de la tasa de interés objetivo durante un periodo largo. En otras palabras, los mercados financieros seguirán caracterizados por la abundante liquidez en el futuro previsible.

Casi la mitad del boletín de prensa del banco central se destinó a describir y a explicar sus operaciones referentes al crédito hipotecario -por buenas razones.

El Fed y el mercado inmobiliario

A la letra, el Fed apuntó que "la actividad en el sector de la vivienda se ha incrementado durante los meses recientes". (Y así ha sido en efecto, según veremos más adelante). Como quiera, para apoyar los préstamos hipotecarios y el mercado de la vivienda, y para mejorar las condiciones generales de los mercados de crédito privados, el Fed decidió seguir comprando miles de millones de dólares de valores respaldados por hipotecas. (Si bien aclaró, usando un tono de disculpa, que la adquisición llegaría a una cantidad un poco menor que la máxima anunciada previamente).

Por supuesto, el comunicado concluyó repitiendo que el Fed está monitoreando el (abultadísimo) tamaño y la (anormal) composición de su balance, y ajustará sus programas de liquidez y de crédito conforme lo ameriten las circunstancias. (En otras palabras, la institución está diciendo: confíen en nosotros, cuando sea oportuno, nos ocuparemos de acomodar las variables financieras a fin de preservar la estabilidad de los precios; mientras tanto, la prioridad consiste en no entorpecer la titubeante recuperación en marcha).

Diversos indicadores correspondientes al mercado inmobiliario en Estados Unidos sugieren una mejoría relativa, consecuencia en parte de los estímulos fiscales y crediticios que han puesto en práctica las autoridades financieras. Por ejemplo, un índice del inicio de construcción de viviendas, elaborado por una dependencia del Gobierno federal, tocó fondo el pasado mes de marzo, mostrando una caída espectacular del 50 por ciento anual. Sin embargo, de aquel entonces a septiembre el índice en cuestión ha venido repuntando con claridad, llegando en dicho mes a una reducción de "sólo" 32 por ciento anual.

Casas en EU y remesas a México

Me pareció relevante ocuparme del indicador aludido porque ha presentado una clara asociación con la trayectoria de las remesas que los trabajadores mexicanos en el extranjero envían a sus familias. En la gráfica que sigue, la línea azul corresponde a la variación anual del índice del inicio de construcción de viviendas, y la línea roja (discontinua) a la variación anual del valor de las remesas familiares. La similitud de sus movimientos es notable, por obvias razones. El pronunciado cambio reciente en la dirección de la primera variable puede calificarse como una buena noticia, y quizás es dable interpretarla como el anticipo de una "corrección" próxima de la segunda (que ya parece estabilizarse).

Perspectiva

El consenso entre los analistas consiste en que la economía estadounidense mostrará una recuperación gradual, más lenta que la típica en otros ciclos. Se supone que el PIB real caerá este año entre 2.5 y 3 por ciento, para crecer apenas 1.5 por ciento en el 2010. Tal perspectiva es anémica y precaria. Como quiera, ojalá se realice, porque de ese magro impulso depende el "repunte" de la economía de México. De los factores internos no se puede esperar gran cosa.

El autor es economista independiente.

CAPITANES

9 Nov. 09

Electricistas incógnitos

Tal vez no los ha visto, o no los ha identificado, pero los trabajadores y contratistas de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sí andan por ahí subidos en postes y arreglando fallas.

Resulta que una de las primeras instrucciones que giró Alfredo Elías Ayub, el director de CFE, a todo su personal, es que mientras se enfría el asunto de la extinción de Luz y Fuerza del Centro, evitaran toda identificación visual.

Se quitaron, o evitaron traer, el logo de la empresa en chalecos, chamarras, herramientas, camionetas y vehículos.

Se trata, principalmente, de los cerca de 3 mil 500 contratistas que están sacando el trabajo de calle y que están ubicados en puntos estratégicos para atender las emergencias que reportan los ciudadanos a través de la línea de atención que puso la paraestatal.

Y es que como están las cosas, y para evitar chispas que pudieran hacer cortocircuito en los ánimos sindicales, se dice que la instrucción vino directamente de Bucareli, en tanto que baja la intensidad del conflicto laboral con el SME, que encabeza el aguerrido Martín Esparza.

Liberan el Arco

Gerardo Sánchez Henkel, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SCT, anda como pavorreal.

Recuerde que la dependencia se metió en un problema en el Arco Norte que le sacará la vuelta al DF.

Perdió un litigio contra el Ejido Canalejas en el Estado de México porque supuestamente la obra afectó las tierras de los campesinos, que presuntamente no estuvieron de acuerdo en dar los derechos de paso.

Por ello tenía que restituir al menos 10 kilómetros de la megaobra.

Pero el abogado en cuestión ya logró revertir la decisión.

Metió un recurso de queja ante la resolución del juez Décimo de Distrito.

La semana pasada, un Tribunal Colegiado le dio la razón a Sánchez Henkel, por tanto, resolvió a favor de la dependencia, de tal forma que los temores sobre el funcionamiento del Arco, por lo pronto, se han desvanecido.

Se compra

Si le sobra algo de dinero y quiere hacer un negocio... siga leyendo.

Algunos en el sector inmobiliario están a la caza de quienes, inspirados en un negocio que parecía ilimitado, invirtieron en la construcción de un parque industrial, un edificio o una casa.

Ante la caída económica, muchos de esos bienes están hoy vacíos y sus dueños desesperados por recuperar... lo que aparezca.

Luis Gutiérrez, que dirige la empresa AMB México, anda en eso: en la búsqueda de desilusionados.

Esta empresa contó al cierre del año pasado con inversiones por 354 millones de dólares, de los que 280 millones correspondieron a edificaciones, y el resto, a tierras.

Así que es un importante jugador que busca aumentar su tamaño en México y al mismo tiempo resolver el problema de liquidez de algunos.

Con muchos pendientes

Pareciera que en la Suprema Corte de Justicia se aproxima la hora de la verdad para dos controvertidos asuntos fiscales: el IETU y el IDE.

Recordará que miles de empresas e individuos promovieron el año pasado amparos para impugnar ambos impuestos, llegando en el caso del IETU a más de 32 mil, cifra que estableció nuevo récord en la materia.

Los jueces de primera instancia negaron prácticamente todos los amparos contra el IETU y, salvo algunas excepciones, casi todos contra el IDE.

Con la diferencia de que los primeros fueron concentrados ante un solo juzgado en Puebla, mientras que los segundos, que no eran tantos, fueron vistos en juzgados de todo el País.

La novedad es que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia ya tiene en su lista de asuntos sendos paquetes de amparos en revisión sobre ambos impuestos, con lo que se fijarían los criterios definitivos y la jurisprudencia respectiva.

Nada más sobre IETU son más de 15 temas de constitucionalidad que tendrían que abordar los ministros.

La duda es si los amparos alcanzarán a salir este año. Muchos piensan que de plano no.

Hay que sumar que el ministro Mariano Azuela ya no participa en sesiones, y Genaro Góngora lo hará hasta la del 26 de noviembre. Eso dejaría a nueve ministros, que bien pueden resolver los amparos, pues bastan mayorías de seis para sacarlos adelante, pero será más complicado.

Así que no le extrañe que el tema se vaya hasta el 2010.

Secretarías rescatadas

Ya le habíamos platicado que la industria turística da por hecho que la Sectur, a cargo de Rodolfo Elizondo, no desaparecerá.

Pero la novedad es que los muchachos de Abelardo Escobar también empiezan a respirar porque hay una corriente entre priistas que no quiere tampoco borrar del mapa a la Reforma Agraria.

Y, lo impensable, a la que parece no querer nadie, a la Función Pública, de Salvador Vega, también la quieren rescatar... porque no les gusta que la Contraloría se vaya a la Presidencia.

¿O será que con todos los ingresos que darán los mayores impuestos ya se les quitaron las ganas de podar el aparato público?

Lisa Schineller...

La analista de riesgo soberano de Standard and Poor's se fue a la yugular de los gobernantes mexicanos, cuya miscelánea fiscal resultó, a su juicio, otra vez, una oportunidad perdida de ampliar la base tributaria. Cuidado, porque la opinión de esta mujer puede ser determinante para definir la calificación del País.

capitanes@reforma.com

SUPLEMENTO DOMINICAL “ENFOQUE” DEL REFORMA

Colaborador Invitado / UAM: renovación y desafíos

Después de 35 años, la Universidad Autónoma Metropolitana debe iniciar una nueva etapa

Colaborador Invitado

(8 noviembre 2009).- Cuauhtémoc V. Pérez Llanas
Rector de la UAM Xochimilco y candidato a rector general.

En estos días, la junta directiva de la Universidad Autónoma Metropolitana habrá de designar un nuevo rector general. El contexto de tal relevo está marcado por la celebración de 35 años de su productivo historial, por un país que atraviesa una difícil etapa de su desarrollo y por la búsqueda de nuevos paradigmas en los modelos de educación pública superior.

Desde una perspectiva nacional, la UAM es un patrimonio cultural y educativo, cuyo dinamismo contribuye cotidianamente a la edificación del país. Los alcances de sus funciones sustantivas, de docencia, investigación y difusión de la cultura le permiten vislumbrar los años por venir; cimentar la universidad que queremos ser en un futuro es un reto. En este contexto a continuación esbozo las principales líneas de acción a seguir.

De manera abierta se reconoce la urgente necesidad de elaborar de manera factible un plan de desarrollo institucional que abarque del año 2010 al 2022.

Para concretar esta iniciativa se requiere de la participación del colegio académico, a efecto de sentar las bases de una planeación estratégica. Hay que construir los consensos, propiciar el diálogo, la reflexión, sumar voluntades, crear los compromisos y, lo más importante, incorporar un faltante recurrente en nuestros ejercicios de planeación institucional, que es la asignación presupuestal.

La UAM tiene dentro de sus tareas sustantivas la formación integral de profesionales con conciencia social. Actualmente se forman en sus cuatro unidades más de 40 mil alumnos y han egresado de sus aulas 115 mil jóvenes en áreas humanísticas, científicas y tecnológicas.

Las unidades de Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco, por su carácter fundacional, enfrentan procesos de consolidación; la mayor responsabilidad y desafío será la construcción física, institucional y académica de las unidades de Cuajimalpa, con cuatro años de operación, y de la recién creada en Lerma. A su vez, los empeños a largo plazo deberán incidir en la articulación del conjunto que representa la UAM.

Otro de los retos que debe asumir el nuevo rector general tiene que ver con la carrera académica. Es necesario analizar dos aspectos que existen en el ánimo de la comunidad y que son importantes: uno se refiere al retiro, donde debe conseguirse apoyo para generar mejores condiciones que las existentes y el segundo tiene que ver con las modalidades de incorporación de los futuros profesores-investigadores.

Durante 31 años la legislación de la universidad había funcionado bien. Sin embargo, con el surgimiento de las nuevas unidades, resulta pertinente hacer una revisión y actualización de nuestra legislación para darles su lugar y un funcionamiento acorde en relación a los demás campus.

Otro reto apunta a hacer más evidente a la sociedad la riqueza de nuestra actividad académica. Es vital reforzar la imagen de la UAM mediante un sistema de comunicación e información que se sustente ante todo en el empleo de las nuevas tecnologías. En cuanto a la función sustantiva de difusión y preservación de la cultura, es fundamental construir polos de difusión de la cultura en las zonas de influencia de cada unidad académica, ya que redundará en la presencia e identidad de la UAM.

No menos importantes son las actividades socioculturales y deportivas, vivo ejemplo de lo que se puede hacer con muy pocos recursos. Hay que apoyar de manera decidida a los equipos institucionales, su estructura de soporte y capacitación.

La gestión que habrá de iniciar el próximo 1o. de diciembre deberá refrendar el liderazgo académico de la UAM en el conjunto de universidades públicas y privadas de México, ante organismos como la ANUIES y el Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines, así como frente a los organismos internacionales y también incidir en los espacios de política pública de los sectores social, público y privado del país.

Ser parte de la UAM desde su creación me fortalece y estimula a proponer una nueva etapa en su historia. Con base en una forma de gestión directiva probada, ofrezco una opción para construir con creatividad y tolerancia la mejor universidad que seamos capaces de pensar y soñar en beneficio de quien nos da sustento: la sociedad mexicana.

"Es vital reforzar la imagen de la UAM mediante un sistema de comunicación que se sustente ante todo en el empleo de las nuevas tecnologías".

Cuauhtémoc Vladimir Pérez Llanas

• Licenciado en Economía por la Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional.

• Realizó estudios de maestría en la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México.

• Doctor en Desarrollo Económico y Social por la Universidad de París I. Francia.

• Profesor fundador de la UAM Xochimilco.

• Profesor de tiempo completo desde octubre de 1974.

• Miembro del Sistema Nacional de Investigadores.

• Rector de la Unidad Xochimilco de la UAM para el periodo 2006-2010.

Atracción e impunidad

Reportaje Casos abiertos de la PGR. Que la PGR atraiga un caso no es garantía de que se vaya a resolver. Todo lo contrario, al ejercer esta facultad la Procuraduría ha archivado decenas de averiguaciones

Javier Rosiles Salas y Martha Martínez

(8 noviembre 2009).- Cada que hay un hecho criminal grave, como la reciente ejecución del secuestrador Héctor Saldaña, la PGR "atrae" el caso, generando la expectativa de que así se resolverá pronto y de mejor manera. En los hechos, ocurre exactamente lo contrario.

La facultad de atracción de la PGR, consagrada en el artículo 73 de la Constitución desde 1996, se ha convertido en sinónimo de opacidad y de impunidad, señala el investigador del CIDAC, Guillermo Zepeda.

La figura es obsoleta y se ejerce de manera discrecional, apunta el investigador de la UNAM Javier Oliva.

Es una facultad que tiene razón de ser, pero también se puede ejercer políticamente, advierte Samuel González, ex titular entre 1997 y 1999 de la entonces Unidad Especializada en Delincuencia Organizada de la PGR (hoy SIEDO).

Las cifras de la PGR sobre averiguaciones previas atraídas confirman que éste es un terreno en el que reina la discrecionalidad, pues no cuenta con un registro exacto de casos ni del desenlace de sus investigaciones.

Los documentos oficiales no cuadran con los anuncios públicos de atracción hechos cotidianamente por las autoridades.

En lo que va del sexenio del presidente Felipe Calderón Reforma ha informado sobre más de 60 casos. Pero en una respuesta a una solicitud de información hecha por Enfoque, la PGR dijo haber atraído sólo 41 entre 2003 y 2009.

Esta cifra contrasta con la reportada en el informe La actuación ministerial de la Procuraduría General de la República. Estadística 2001-2004, disponible en la página de internet de la dependencia.

Ese documento indica que tan sólo en tres años (entre 2001 y 2004) la PGR "despachó" 16 mil 634 averiguaciones previas en las que ejerció la facultad de atracción.

En el Tercer Informe de Gobierno la PGR otorga otra cifra, al reportar como despachadas 98 averiguaciones previas en las que ejerció la facultad de atracción, entre enero y junio del 2009. En los mismos meses del 2008, se registraron 202.

Casos inconclusos

En su documento del 2004, la PGR no indica cuántas de las más de 16 mil averiguaciones previas con facultad de atracción despachadas fueron casos resueltos.

Incluso, el investigador Samuel González considera insólita la cifra de 16 mil 634 consignada en dicho documento.

En la respuesta dada a Enfoque, se consigna que de 41 casos sólo resolvió dos: un caso de portación ilegal de arma de fuego registrado en 2008 en San Luis Potosí, que derivó en sentencia absolutoria, y otro por homicidio, portación ilegal de arma y delito contra la salud ocurrido en 2007 en Chihuahua, que concluyó con sentencia condenatoria para tres personas.

Según el oficio SJAI/DGAJ/05731/09, entregado a Enfoque, la facultad se ha ejercido en sólo 10 estados desde el 2003: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Morelos, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa y Sonora.

La PGR informó que en los últimos tres años ha detenido a 46 personas producto de investigaciones de casos atraídos, 19 de ellas por un caso de homicidio, lesiones y ejercicio indebido del servicio público ocurrido este año en Sonora.

Los reportes de prensa indican que en este sexenio se han atraído en promedio 20 casos relevantes al año que no se han cerrado.

Entre esos casos hay asesinatos de policías e integrantes del Ejército, fugas de reos, agresiones a civiles y a escoltas e incluso un caso de muerte por negligencia médica.

En el 2007 destaca el asesinato de José Nemesio Lugo Félix, ex director del Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia de la PGR.

En 2008 la PGR atrajo las investigaciones del homicidio de Édgar Millán, coordinador general de Seguridad Regional de la PFP; la decapitación de 11 personas en Mérida, Yucatán; el asesinato de 24 personas en Ocoyoacac, estado de México; la explosión de dos granadas durante las celebraciones de El Grito en Morelia, y el atentado contra el consulado de Estados Unidos en Monterrey, entre otros.

Y en lo que va del 2009 se añadieron a la lista el homicidio de Vincent Bustamante, marshall de Estados Unidos; el de Beatriz López Leyva, luchadora social de San Pedro Jicayán, Oaxaca; el caso Casitas del Sur; la fuga de 53 reos del Cereso de Cieneguillas, Zacatecas; el homicidio del líder mormón Benjamín Lebarón; el homicidio de 12 policías federales cuyos cuerpos se encontraron en La Huacana, Michoacán, y el incendio de la guardería ABC de Hermosillo, Sonora.

Ni siquiera un caso que conmovió personalmente al presidente de la República -el accidente aéreo en el que falleció Juan Camilo Mouriño- ha sido resuelto por la PGR. La semana pasada terminó la investigación civil, encabezada por la SCT, pero el expediente abierto el 5 de noviembre del 2008 (fecha en la que la PGR atrajo el caso) sigue inconcluso.

Impunidad garantizada

Guillermo Zepeda, especialista en estadística criminal, asegura que la facultad de atracción de la PGR ha arrojado pobres resultados y no ha sido una herramienta que ayude a terminar con la impunidad en la procuración de justicia en el país.

"En general ha sido una facultad que en alrededor de una década de vigencia arroja resultados pobres, es discrecional para que sea estratégica, sin embargo, el que cambie de jurisdicción de lo local a lo federal no significa que aumenten significativamente las probabilidades de esclarecimiento de los casos.

"El balance en general es que la impunidad sigue siendo, lamentablemente, el signo de la procuración de justicia en nuestro país", apunta el también investigador del ITESO.

Zepeda reprocha a la Procuraduría que dificulte el acceso a sus estadísticas sobre casos atraídos. "Hay una actitud poco transparente para conocer lo que sucede en la procuración de justicia", afirma, "ojalá que logremos obtener información de qué magnitud es el ejercicio de esta facultad para poder hacer un diagnóstico más claro".

El artículo 73 constitucional establece que las autoridades federales podrán conocer de los delitos del fuero común cuando éstos tengan "conexidad" con delitos federales. Esta capacidad fue otorgada hace 13 años y formó parte de una serie de reformas hechas en el sexenio de Ernesto Zedillo.

La facultad no se encuentra regida por criterio alguno, por lo que es discrecional y amplia.

"No está atada a algún criterio. De hecho aunque haya casos casi idénticos si en uno decide la autoridad atraerlo y en otro no, así puede proceder", apunta Zepeda.

La PGR se colapsaría si atendiera todos los casos que cumplen con el requisito de "conexidad" con algún delito del fuero federal, agrega el investigador. Un ejemplo de las complicaciones se da con las más de 5 mil ejecuciones que se han registrado en lo que va del 2009.

"En la práctica lo que sucede es que a falta de coordinación y de una acción decidida hay impunidad casi garantizada para una ejecución. Cuando un delito se califica de ejecución es casi un salvoconducto para no investigar", sentencia.

Urge revisar esta facultad

Javier Oliva, experto en seguridad nacional y asesor del Colegio de Defensa Nacional, explica que esta facultad nació en una época en la que los avances tecnológicos o los recursos de investigación se concentraban en la Ciudad de México.

"Con el correr de los años esa facultad de atracción comenzó a convertirse o en un obstáculo o en una evidencia de la falta de coordinación entre las autoridades judiciales locales y las autoridades judiciales federales.

"Habría que revisar la oportunidad, la agilidad que implica para la impartición de justicia en la investigación de algunos casos la facultad de atracción", comenta.

Oliva señala que el funcionamiento de la atracción como está actualmente en la ley ha generado que algunos casos que resultan difíciles de resolver comiencen a caer en el olvido.

Según el también académico de la UNAM, la facultad de atracción debe ocurrir cuando francamente las autoridades locales no tengan los recursos y las capacidades profesionales para hacerlo.

Oliva propone realizar reformas al marco legal que propicien mayor cooperación. "El establecimiento de un nuevo Código Penal donde se especificara de manera más precisa a qué tipo de delitos se va a abocar cada quien", añade.

Uso político

Samuel González, profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM, explica que el problema de seguridad y de impartición de justicia va mucho más allá de los errores que puedan existir en la facultad de atracción.

"Tiene razón de ser, pero también se puede ejercer políticamente, es decir: 'yo atraigo para que el otro no investigue', y de eso no se trata el asunto.

"De acuerdo con las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, conocer la verdad es un derecho humano fundamental; es decir, la autoridad no puede esconder un asunto atrayendo el asunto a la parte federal", asegura.

González aclara que el hecho de que la PGR atraiga no garantiza la solución de los casos, pues además de las motivaciones políticas, puede haber otros factores que dificulten la investigación.

"Por una parte, la naturaleza de una investigación de homicidio en delincuencia organizada hace que sea muy complicado hacerlo y de la otra, como en el caso de las muertas de Juárez, evidentemente hay elementos locales que han impedido el que esas investigaciones concluyan", ejemplifica.

Indaga, no resuelve

De diciembre del 2006 a la fecha la PGR ha atraído al menos 72 casos. Diez de ellos pueden considerarse emblemáticos por su gravedad. Aunque en algunos hay detenidos e incluso consignados, ninguno se ha esclarecido por completo.

Asesinato de José Nemesio Lugo Félix, director del Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia de la PGR.

• Fecha: 14 de mayo del 2007.

• Atracción: 14 de mayo del 2007.

• Resultados: el 7 de febrero de 2008 la PGR informó que los autores del crimen habían sido identificados y estaban siendo buscados, pero no han sido detenidos.

• Expediente abierto: AP/PGR/SZC/AO/398/07-05

Asesinato de Édgar Millán, coordinador general de Seguridad Regional de la PFP.

• Fecha: 8 de mayo del 2008.

• Atracción: 8 de mayo del 2008.

• Resultados: Fueron culpadas por el crimen siete personas, cuatro ya fueron liberadas y a las tres a las que les fue dictado auto de formal prisión no se les pudo comprobar el delito de delincuencia organizada. Alejandro Ramírez Báez confesó ser el autor del crimen. José Antonio Martín Montes Garfias fue juzgado por delitos no relacionados con este asesinato. Jorge y Josué Ortega Gallegos, Juana Virginia González y María Teresa Villanueva salieron en libertad.

• Expediente abierto: AP/PGR/DDF/SZC/CAM/1333/08-05

Multihomicidio de 24 personas halladas en Ocoyoacac, estado de México.

• Fecha: 12 de septiembre del 2008.

• Atracción: 12 de septiembre del 2008.

• Resultados: tres días después fueron detenidas 12 personas en Arcelia, Guerrero, por su probable responsabilidad. El 2 de diciembre les fue dictado el auto de formal prisión a Antonio Ramírez Cervantes, comandante de la Policía Municipal de Huixquilucan, y a Raúl Villa Ortega, alias El R. Pedro Jaime Chávez Rosales, ex director de Seguridad Pública y Tránsito de Huixquilucan, fue implicado y arraigado, pero después quedó en libertad. Hasta el momento no se ha confirmado la principal hipótesis de la autoridad: que se trataba de albañiles que construían un narcotúnel.

• Expediente abierto: AP/PGR/SIEDO/UEIDCS/302/2008

Explosión de dos granadas en Morelia, Michoacán, durante los festejos de El Grito de Independencia.

• Fecha: 15 de septiembre del 2008.

• Atracción: 23 de septiembre del 2008.

• Resultados: la PGR presentó el 26 de septiembre a Alfredo Rosas Elicea, Juan Carlos Castro Galeana y Julio César Mondragón Mendoza, quienes fueron privados de su libertad, torturados y entregados por La Familia Michoacana a la Siedo. La detención y juicio de los presuntos responsables están plagados de irregularidades. No se ha informado de manera oficial sobre el móvil del atentado.

• Expediente abierto: AP/PGR/SIEDO/UEITA/133/2008

Accidente aéreo en el que fallecieron Juan Camilo Mouriño, José Luis Santiago Vasconcelos y 10 personas más.

• Fecha: 4 de noviembre del 2008.

• Atracción: 5 de noviembre del 2008.

• Resultados: la SCT presentó el pasado martes un informe del comité de investigación que inculpa a los pilotos y al controlador aéreo. No hay detenidos. Las autoridades descartaron que se haya tratado de un atentado.

• Expediente abierto: PGR/DDF/SSPE/6114/08-11

Asesinato de Beatriz López Leyva, luchadora social cercana a Andrés Manuel López Obrador, en San Pedro Jicayán, Oaxaca.

• Fecha: 6 de abril del 2009.

• Atracción: 14 de abril del 2009.

• Resultados: el 6 de mayo la PGR informó del auto de formal prisión en contra de Jaime Santiago López por su probable responsabilidad. Se consideró que el detenido era un chivo expiatorio; la hija de López Leyva vio al asesino y no reconoce al inculpado. La PGR no ha aclarado las causas del homicidio o los posibles nexos del crimen con el activismo político de la víctima.

• Expediente abierto: PGR/OAX/OAX/V/209/2009

Desaparición de niños del albergue Casitas del Sur.

• Fecha: 9 de noviembre del 2008.

• Atracción: 21 de abril del 2009.

• Resultados: el 21 de agosto se dicta auto de formal prisión en contra del pastor de la Iglesia Cristiana Restaurada Alonso Cuevas Castañeda. Tres días después se da a conocer que la ex directora de la casa hogar, Elvira Casco Majalca, y la maestra Leticia Arrieta Estrada serán juzgadas. El 17 de octubre fue arraigado el pastor Ignacio Juárez Escamilla. Hasta el momento se desconoce el paradero de 11 menores.

• Expediente abierto: PGR/SIEDO/UEITMIO/12/2009

Secuestro del administrador de la aduana marítima de Veracruz, Francisco Serrano Aramoni.

• Fecha: 1o. de junio del 2009.

• Atracción: 12 de junio del 2009.

• Resultados: la PGR ofrece una recompensa de 10 millones de pesos a quien proporcione información útil para dar con su paradero. El Presidente visita la aduana y apremia a las autoridades a rescatar al funcionario. El 27 de agosto son detenidos tres presuntos miembros de Los Zetas por su probable participación en el secuestro, y el 16 de septiembre es detenido Osiris Cruz, ex director de la Policía Municipal de Veracruz, como presunto responsable, junto con otras 10 personas que son liberadas por falta de pruebas. Los cuatro presuntos responsables fueron trasladados al Penal de alta seguridad de Tepic, pero el funcionario aduanal no ha aparecido.

• Expediente abierto: AP/PGR/VER/VER/tV/191/09

Incendio de la guardería ABC en Hermosillo, Sonora.

• Fecha: 5 de junio del 2009.

• Atracción: 24 de junio del 2009.

• Resultados: el 6 de agosto se dicta auto de formal prisión en contra de Matilde Gómez del Campo, Sandra Lucía Téllez, Antonio Salido y Francisco Urquides, socios de la guardería, aunque enfrentan ilícitos no graves, alcanzaron fianza y están en libertad. No se ha ejercido acción penal contra las autoridades federales, estatales y municipales responsables de la tragedia.

• Expediente abierto: AP/PGR/SON/HM-V/690/2009

Asesinato del líder mormón Benjamín Lebarón y su cuñado Luis Withman.

• Fecha: 7 de julio del 2009.

• Atracción: 9 de julio del 2009.

• Resultados: el 9 de septiembre la PGR anunció la captura de José Rodolfo Escajeda Escajeda, El Riquín, a quien vinculó con el crimen. El 14 de octubre se supo que varios inmuebles habían sido cateados por tener relación con el caso, sin que hubiera detenciones.

• Expediente abierto: PGR/CHI/JUA/-4/1779/09

"En general ha sido una facultad que en alrededor de una década de vigencia arroja resultados pobres, es discrecional para que sea estratégica".

Guillermo Zepeda. Investigador del CIDAC.

"Con el correr de los años la facultad de atracción comenzó a convertirse en una evidencia de la falta de coordinación entre las autoridades locales y federales".

Javier Oliva. Investigador de la UNAM.

"Es una facultad que tiene razón de ser, pero que también se puede ejercer políticamente".

Samuel González. Ex titular de la UEDO.

20 años sin muro

Análisis Alemania 1989-2009. Testigo directo del final de la Guerra Fría, el entonces embajador de México en Moscú reflexiona sobre un acontecimiento que cambió la historia del mundo

Juan José Bremer

(8 noviembre 2009).- El próximo 9 de noviembre se cumplen 20 años de la caída del Muro de Berlín. Este acontecimiento constituye una de las más memorables estampas del cierre del siglo pasado. Las imágenes de los berlineses trepados en la larga muralla, en las inmediaciones de la Puerta de Brandenburgo, encontrándose y celebrando, recorrieron el mundo dejando una estela de sorpresa y esperanza, pero también una gran inquietud.

Al paso del tiempo ha quedado en el gran público una confusión. Se piensa que ese día cayó efectivamente el Muro de Berlín y que esta fecha representa la culminación de un proceso, o el logro final de un objetivo. Esto no fue así. La noche del 9 de noviembre 50 mil berlineses del lado oriental cruzaron la frontera que dividía a su ciudad y centenares de miles de personas lo hicieron los siguientes días. Sin embargo, Alemania siguió dividida y la ciudad también, gobernadas por dos regímenes distintos que representaban sistemas políticos y económicos opuestos.

Al conmemorar hoy este momento se nos plantean preguntas importantes que tienen que ver con sus causas y sus últimas repercusiones. Trabajaba entonces en Moscú y desde mayo de 1988, como parte de mis tareas diplomáticas, había seguido paso a paso la marcha del proceso de reformas conocido como Perestroika (reconstrucción), que impulsaba Mijail Gorbachov. La noche de la caída del Muro y los siguientes días estuvieron marcados por una gran tensión.

Recordemos brevemente los antecedentes para entender el contexto.

La construcción

Al fin de la Segunda Guerra Mundial, en julio de 1945 en Potsdam, los poderes aliados victoriosos acordaron la división de Alemania y de su capital. Desde 1948 se había dado, precisamente en Berlín, el banderazo a la cadena de conflictos abiertos y confrontaciones soterradas que caracterizaron a la competencia de los bloques, comunista y capitalista. Desde entonces la ciudad representó gráficamente la frontera de una Europa dividida por la Guerra Fría. En las dos primeras décadas de la posguerra, la prosperidad económica alcanzada por la República Federal de Alemania y el estancamiento del régimen oriental alentaron la fuga de sus habitantes a la parte occidental. De 1949 a 1958 más de 600 mil personas emigraron y la corriente seguía incrementándose.

En 1961 Walter Ulbricht, el líder comunista de línea ortodoxa de la Alemania Democrática, decidió enfrentar el problema, dividiendo la ciudad con un muro. Obtuvo el apoyo de Moscú y el 13 de agosto de 1961 se inició apresuradamente la construcción, en medio del estupor de los berlineses y de la comunidad internacional. La barrera disminuyó el número de refugiados pero se convirtió en un símbolo de la sinrazón de un sistema que recurría al encierro de su población.

A diferencia de Hungría, Checoslovaquia y Polonia, la Alemania Oriental no había desarrollado después de principios de los años cincuenta un movimiento vigoroso de protesta en contra del régimen comunista. El flujo migratorio a Alemania Occidental era el testimonio de una inconformidad, pero había operado como una válvula de escape frente a la presión interna.

La llegada al poder de Gorbachov en 1985 y sus reformas alentaron los movimientos reformistas en Europa del Este, y los países comunistas más ortodoxos reaccionaron con el endurecimiento de los controles políticos. Destacaba entre estos últimos el régimen de Alemania Oriental encabezado por Erich Honecker. Las relaciones entre Honecker y Gorbachov se deterioraron paulatinamente y los grupos de inconformes en la República Democrática aprovecharon esa distancia para salir más abiertamente a la luz pública.

El 2 de octubre de 1989, cinco semanas antes de la caída del Muro, tuvo lugar una manifestación popular que abriría el camino a sucesivos actos de protesta. Gorbachov viajó en esa fecha a Berlín para las celebraciones de los 40 años de la República Democrática Alemana y en esa ocasión hizo su famosa declaración "la historia castiga a quienes llegan tarde". La visita de Gorbachov fue recibida como un signo de aprobación por los grupos reformistas y aceleró cambios en la cúpula del poder en el gobierno.

Egon Krenz desplazó a Honecker con el respaldo del Politburó y el de las fuerzas de seguridad. Su nombramiento no produjo ningún efecto en la calle y en la primera semana de noviembre centenares de miles de personas marcharon por las ciudades más importantes, unidas alrededor de la común consigna: "somos el pueblo". El régimen que se distinguía por su férreo control político había comenzado a soltar las riendas. Sin embargo, tal como Alexis de Tocqueville señaló con agudeza: "el momento más peligroso de una dictadura es cuando suelta el freno por primera vez".

Nada estaba escrito

La caída del Muro no había sido en sentido estricto un accidente, pero tampoco era la consecuencia de un plan maestro o de una operación política organizada, con objetivos bien determinados. Tomó por sorpresa al público, a los observadores y a los líderes políticos del Este y el Oeste. Era un acontecimiento imprevisto pero obedecía a causas y fuerzas muy profundas, que estaban en pleno movimiento.

Recuerdo haber reflexionado entonces que "nada estaba escrito y que los accidentes del destino, las decisiones y omisiones de los individuos podrían jugar un papel determinante". La caída del Muro no abría por sí sola las puertas de los dos Berlines, ni conducía de manera inevitable a la reunificación alemana.

Todas las preguntas que los diplomáticos y los observadores políticos nos formulamos en esas tensas horas en Moscú eran igualmente inquietantes: ¿Cuáles serían las respuestas de los grupos conservadores, o la reacción del ejército? ¿Qué tan ajeno estaba Gorbachov a los sucesos? ¿Qué tanto afectarían estos hechos a la lucha ya abierta que se libraba en el Kremlin y en el Partido Comunista de la Unión Soviética por el destino final de la Perestroika?

Al día siguiente de los hechos, a su llegada a Berlín procedente de Polonia, en donde cumplía con una visita de trabajo, el canciller de la República Federal de Alemania, Helmut Kohl, recibió un mensaje urgente de Gorbachov por el que le advertía "que era importante en esa situación no exaltar los ánimos y las emociones". Kohl comenta en sus memorias que "el líder soviético había sido mal informado por enemigos de las reformas de los servicios de inteligencia de la KGB y del Ministerio de Seguridad del Estado de la República Democrática Alemana que deseaban provocar una intervención militar por parte de las tropas soviéticas estacionadas en la zona". Kohl entró en comunicación de inmediato con el líder soviético para calmar sus preocupaciones, y Gorbachov tomó en esas horas una de sus más trascendentes decisiones, no cedió a la presión y evitó una masacre.

Los acontecimientos que tuvieron lugar detrás del gran escenario, durante las semanas y meses posteriores al 9 de noviembre, son más trascendentes y significativos que el episodio de la caída del Muro de Berlín. Me refiero concretamente a la suma de contactos, maniobras políticas y encuentros diplomáticos que se sucedieron con frenética intensidad entre los gobiernos involucrados, los más importantes países europeos, los Estados Unidos y la Unión Soviética, que condujeron a la reunificación de Alemania. Constituye esta empresa uno de los más complejos e interesantes trabajos de creatividad política de nuestra historia reciente y merece ser estudiada como referencia de una negociación diplomática, por sus múltiples dimensiones.

El proceso de negociación de la unidad alemana condujo a buen término una corriente espontánea de cambio, que en ese preciso momento no contaba con todo a su favor y se aprovechó una ventana de oportunidad única, antes de que se cerrara. Las negociaciones tuvieron lugar en el período crepuscular de la Perestroika, cuando Gorbachov perdía terreno y buscaba aliados y puentes de comunicación en Occidente.

La negociación tuvo que superar todavía grandes obstáculos, porque sus implicaciones iban más allá de la suerte de una nación y afectaban no solamente el statu quo, sino la correlación de fuerzas entre las potencias, en el centro mismo del continente europeo.

Los primeros pasos se dieron con timidez y con un carácter exploratorio a partir del mes de noviembre de 1989, pero las negociaciones propiamente dichas se iniciaron semanas más tarde. Fue hasta el cierre de este ciclo que el Muro de Berlín cayó finalmente.

La reunificación

Resumo esta historia en pocas palabras: El proceso que condujo a la reunificación de Alemania incluye dos grandes fases: 1. La fase política que comprende la evolución de la situación política en la República Democrática Alemana y los acuerdos a que fueron llegando los dos gobiernos alemanes.

2. La fase diplomática que fluyó por dos canales: a) Las negociaciones detrás de bastidores entre los grandes actores involucrados, el gobierno de la República Federal de Alemania, la Unión Soviética y los Estados Unidos.

b) Las negociaciones entre los países directamente afectados: Unión Soviética, Estados Unidos, Reino Unido y Francia, más los dos gobiernos alemanes. El llamado Grupo 2+4.

Por último se agrega un capítulo que amerita un libro entero, la implementación jurídica, económica y administrativa de las decisiones políticas, en donde se tuvieron que prever una multitud de aspectos y situaciones inéditas, como consecuencia de la súbita integración de dos países con dos sistemas económicos y políticos opuestos. Está abierta la discusión si finalmente se trató de una reunificación o de una anexión. En cualquiera de los dos casos el proceso de su implementación constituyó un desafío formidable.

El 14 de julio de 1990, después de un arduo recorrido que incluyó ajustes y forcejeos de última hora entre Washington, Bonn y Moscú, tuvo lugar en esta última capital la cumbre entre Kohl y Gorbachov, asociada por el público a la decisión de la unidad alemana. Los siguientes meses se afinaron y se concluyeron los acuerdos en el seno del Grupo 2+4 y en los encuentros bilaterales entre los dos gobiernos alemanes.

Diez meses y tres semanas después del día conocido como el de la caída del Muro de Berlín, el 3 de octubre de 1990, tuvo lugar enfrente del edificio del Reichstag, junto a la puerta de Brandenburgo, la gran ceremonia y manifestación popular con la que el país celebró su reunificación. Por primera ocasión en mucho tiempo los alemanes del Este y del Oeste celebraron de nuevo una fecha en común.

La siguiente etapa

Mientras tanto, la historia siguió su marcha. La Perestroika no solamente no cumplió con sus propósitos iniciales, reformar al sistema comunista para infundirle nuevo vigor y legitimidad; Gorbachov perdió el control del proceso de reformas. El 25 de diciembre de 1991 renunció a su cargo y al día siguiente el Soviet Supremo se reunió para aprobar la disolución de la Unión Soviética. La Guerra Fría había terminado y entró el mundo a un nuevo e imprevisto territorio.

Con la perspectiva de dos décadas la caída del Muro de Berlín nos invita a un balance. La reunificación alemana y el colapso soviético dieron lugar a profundas consecuencias que todavía estamos digiriendo. Obedecen cada uno de estos episodios a causas específicas, pero están asociadas y forman parte de un mismo proceso histórico. Un mundo dividido en compartimentos estancos se abrió de golpe y se desplegó un nuevo escenario con nuevas oportunidades, pero también nuevos desafíos.

El impacto de estos dos acontecimientos afectó como una gran ola a la Unión Soviética, a Alemania, al espacio europeo y finalmente a toda la comunidad internacional. Como no es posible profundizar en cada una de estas dimensiones, dejo tan sólo apuntadas unas reflexiones que dan a la fecha que conmemoramos, su significado y actualidad.

Alemania sigue concentrada en la costosa y compleja tarea de organizar y digerir su reunificación. En estos meses han proliferado las reflexiones sobre los aciertos y errores, los logros alcanzados y los retos pendientes. Se evalúan asimismo las imprevistas consecuencias de muchas de las decisiones que se tomaron, relacionadas con la aplicación del sistema jurídico de Alemania Occidental; la homologación del régimen de partidos; la reorganización y reactivación económica de los nuevos estados federales y las medidas que se implementaron en el campo de la seguridad, para asimilar a los mandos medios y bajos de la burocracia, el ejército y las fuerzas del orden público. Dentro de estas críticas sobresalen las que señalan que subsiste una barrera socioeconómica y cultural, que debe ser atendida como el principal objetivo.

Más allá de las críticas no cabe duda que estamos frente a un proceso en marcha, y Alemania en épocas de dificultades económicas universales, se sostiene como un pilar de la integración y de la salud económica de Europa.

En el plano europeo estamos también ante un escenario parecido, frente a un conjunto de decisiones que se tomaron de inmediato para dar respuesta a un desafío concreto. En este caso se trató de la incorporación de los países del Centro y del Este de Europa que formaban parte o estaban en el ámbito del dominio soviético, al seno de la Unión Europea. Es éste también un proceso fascinante que se cumplió por etapas y en el que hubo que hacer frente a dilemas y problemas inéditos, con visión y autoridad. La inclusión de esta nueva oleada de países a la Unión Europea cambió la ruta inicial de la integración de un proceso que adquiría mayor profundidad a otro que ganó en amplitud y escala. La Unión Europea cuenta actualmente con 27 países miembros, que juntos reúnen una población de 498 millones de habitantes y representan el 30 por ciento del PIB global así como el 20 por ciento de los flujos actuales del comercio mundial. Uno de los capítulos más avanzados de la integración europea lo constituye la moneda común -el euro- adoptada por 16 países, que se ha convertido en la segunda divisa internacional, con una influencia creciente en los mercados.

Europa amplió su membresía y con ello se ofreció un cauce a la difícil transición de los países de Europa del Centro y del Este a la economía de mercado y a las normas y paradigmas de las democracias occidentales. En el camino, la Unión perdió cohesión y se diluyó el eje franco-alemán que la había conducido en las décadas precedentes. Está abierta ahora la discusión sobre las opciones alternativas. Como en el caso de la reunificación alemana, esta discusión admite un balance de logros, omisiones y objetivos pendientes de alcanzar. Sin embargo estamos aquí también frente a decisiones políticas determinantes, que se defienden por sí mismas y que han aportado beneficios tangibles para la paz y estabilidad de Europa, un continente caracterizado por una tradición de graves y sangrientos conflictos.

Al día siguiente de las revoluciones y de las grandes conmociones lo importante es levantar el nuevo mundo. El liderazgo europeo y el gobierno alemán dieron en su momento una respuesta oportuna a un fenómeno histórico de grandes dimensiones, con decisiones políticas, reformas legislativas y medidas económicas y administrativas.

En la más amplia escena internacional, en contraste con Europa y con Alemania, seguimos en una transición sin cauces. Los cambios profundos que se fueron produciendo a partir de la caída del Muro de Berlín y del colapso soviético no han sido acompañados por una reforma de las instituciones internacionales. Por lo contrario vivimos una creciente falta de gobernabilidad a escala mundial.

De 1943 a 1945, todavía en medio de las batallas de la Segunda Guerra, tuvo lugar un notable proceso diplomático de planeación que condujo a los encuentros de Dumbarton Oaks y Bretton Woods, así como a la Conferencia de San Francisco. Como consecuencia de estos encuentros se constituyó la Organización de las Naciones Unidas y surgieron las instituciones que crearon el sistema económico de la posguerra. Estamos ahora frente a un escenario distinto del de 1945, pero requiere igualmente de un esfuerzo profundo de refundación.

Mientras que Alemania y la Unión Europea ofrecieron las respuestas institucionales adecuadas a sus desafíos, en la escena contemporánea estamos todavía en el día de la caída del Muro, y en espera de la siguiente etapa, la hora de la creatividad política e institucional.

El autor ha sido embajador de México en Suecia, la Unión Soviética, la República Federal de Alemania, España, Estados Unidos y actualmente del Reino Unido de la Gran Bretaña.

Fín de la guerra fría

Análisis Alemania 1989-2009. La caída del muro de Berlín unificó a Alemania, pero también marcó el principio del fin de una época de confrontación

Roland Wegener

(8 noviembre 2009).- En aquellos pocos meses entre el verano y el otoño de 1989, todos los ciudadanos alemanes -viviéramos a un lado u otro de nuestro país, hasta entonces dividido- acompañamos el desmoronamiento de un sistema que se pensaba de hierro y que mantuvo a Europa central en general, y a Alemania oriental en particular, bajo su tutela durante más de 40 años.

En lo que a mí respecta, en aquella época me encontraba en Bruselas, comisionado en la OTAN. Desde comienzos de 1989 aleteaba en el aire un zumbido político proveniente de Europa central y oriental, cambios pequeños que, acaso por ello, no podía interpretar como el arranque de mayores transformaciones.

Sin embargo, a partir de mayo Hungría comenzó a desmantelar las alambradas espinosas en su frontera con Austria. Este "tijerazo" tomó al régimen de la República Democrática Alemana (RDA) por sorpresa: millares de alemanes orientales que pasaban sus vacaciones en Hungría, a la sazón considerado país hermano por el régimen de la RDA, cruzaron la frontera para llegar a la República Federal de Alemania a través de Austria. Ésta fue la señal para que un caudal enorme de alemanes orientales que veraneaban en Hungría, pero también en Checoslovaquia y Polonia, tomaran nuestras embajadas en Budapest, Praga y Varsovia prácticamente por asalto: pedían documentos de viaje y pasaportes con urgencia y entusiasmo. Mis colegas diplomáticos en aquellas embajadas los recibieron de buena gana, llegando incluso a montar albergues provisonales en los edificios y patios de las cancillerías.

Las imágenes de alegría entre los refugiados al oír la noticia de que podían seguir su camino hacia el occidente se han grabado para siempre en mi memoria; para ellos había terminado el encierro de muchos años sin libertad, sin la posibilidad de viajar a otros lugares fuera del bloque del Este.

En aquel entonces, la RDA estaba pasando años económicamente muy difíciles. La banca occidental, con garantías de la República Federal, había prolongado la agonía del sistema económico de la RDA por un tiempo. Los mismos secretarios del Comité Central del SED (Partido Socialista Unificado de Alemania) se dieron cuenta de que el sistema económico de planificación central estaba agotado, fallido y sin esperanza de curación.

A este problema se sumó el creciente flujo de alemanes orientales hacia la República Federal. El régimen de la RDA no disponía de medios para ocultar estas noticias ante la población: en gran parte de la RDA se captaban las señales de la televisión de la República Federal y los televidentes podían enterarse de los acontecimientos a través de nuestros propios telediarios, y sin tener que estudiar la prensa alineada y de retórica más hueca.

Ambos frentes, el económico y el social -la fuga hacia la República Federal- escaparon del control del régimen de la RDA. A partir de octubre de ese año se celebraron todos los lunes las cada vez más masivas, pero pacíficas, manifestaciones en Leipzig en Sajonia. A gritos pedían libertad y un cambio fundamental del Estado. Las fuerzas del orden, antes temidas, prácticamente se hicieron de la vista gorda ante el vendaval de protestas y prefirieron no intervenir.

A mediados de octubre, Erich Honecker -jefe de Estado de la RDA- cayó finalmente de la gracia de sus correligionarios de partido.

Yo ignoraba que en aquel entonces Mijail Gorbachov, secretario general del Partido Comunista de la URSS, le había retirado su mano protectora durante la celebración de los 40 años de existencia de la RDA, aquel mismo mes de octubre.

Con Honecker fuera del escenario, el régimen se desintegró a zancadas -eso sí, muy ordenadamente, conforme a los tópicos que se cuentan en otros países sobre las supuestas cualidades de los alemanes- porque los responsables en el gobierno sabían que sus días estaban contados.

Hay que destacar que en los últimos días de la RDA no hubo derramamiento alguno de sangre.

A pesar de este cúmulo de sucesos, cuando el régimen abrió las compuertas de esclusa con el anuncio -la noche del 9 de noviembre de 1989- de la plena libertad de viajar al extranjero para todos los ciudadanos de la RDA, no pude creérmelo: desde mis años mozos Alemania estaba separada en dos; había crecido en un mundo donde existían dos Alemanias y familias enteras divididas por medio de muros y verjas alambradas.

La televisión belga me trajo las imágenes de los berlineses de ambos lados que en aquella noche treparon el Muro y bailaron llenos de alegría. Aquellas escenas lejanas me dejaron muy emocionado también, así que, acto seguido, hice mis maletas para viajar a Berlín y presenciar lo que ahora llamamos la "Caída del Muro".

En realidad, éste no había sido derrumbado, su hormigón era muy resistente, de modo que lo primero que se hizo fue cavar boquetes en él para abrir más pasos para los berlineses. Durante mucho tiempo el Muro siguió resistiéndose a los arietes mecánicos.

Sin embargo, la metáfora de la "Caída del Muro" me parece muy lograda.

La noche del 9 de noviembre de 1989 los alemanes no solamente se reencontraron en una única celebración, sino que sentaron las bases para lo que un año más tarde permitiría la unificación política y jurídica del país, contando con el consentimiento de las superpotencias y demás aliados en la Segunda Guerra Mundial, hoy amigos, vecinos y socios en la OTAN y la Unión Europea.

Esta fecha significó para mí, igualmente, el fin de una larga Guerra Fría que a todos los alemanes y demás europeos había puesto en ciertos años, como en 1962 (la crisis por Cuba), al borde del abismo.

Desde 1989 los pueblos de Europa central viven en libertad, la mayoría de ellos ya acogidos como miembros de la Unión Europea.

Alemania ha redescubierto su lugar en el centro de Europa y ha restablecido los históricos contactos con los vecinos del este.

Los cambios que emanaron desde Europa con la "Caída del Muro" y el fin de la Guerra Fría surtieron efectos favorables en muchas partes del mundo.

Con el ejemplo europeo de democratización a la vista, también se desmoronaron regímenes allende del charco atlántico, emprendiendo caminos para restablecer la libertad y la democracia.

Me siento feliz de haber experimentado en carne propia la "Caída del Muro", que ya entonces se nos presentó como un baluarte de larga vida.

Alemania celebrará en octubre del año que viene sus primeros 20 años de reunificación. La unificación fue más que la firma de un acta, es -como podemos ver echando la vista atrás- un proceso que en lo político, económico y cultural sigue por buen camino, pero aún está sin terminar.

Embajador de la República Federal de Alemania en México.

La cultura política

(8 noviembre 2009).- Téngalo presente

Presidencialismo, semipresidencialismo y parlamentarismo. El dilema entre la eficacia y la legitimidad. Dieter Nohlen, Jorge Lanzaro, Jorge Carpizo, entre otros. Miércoles 11 a viernes 13, 9:30 hrs. Sedes: Universidad Iberoamericana e Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Informes: (01) 722 279 9908, ext 284.

Cine

El Muro / Berlín esquina Schönhauser. En el marco del 20 aniversario de la caída del Muro de Berlín. Se proyectarán el lunes 9, 18:00 hrs, y el jueves 12, 19:00 hrs., respectivamente. Club de Industriales, Andrés Bello 29, Polanco. Informes: 5202 3776.

Coloquios

Cambio político, reformas e instituciones en México, 2007-2009. Luisa Béjar, Héctor Zamitiz, Rafael Reséndiz, entre otros. Lunes 9 y martes 10, 11:00 hrs. Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: www.politicas.unam.mx.

A 50 años de los libros de texto gratuitos. Javier Garciadiego, Emilio Zebadúa, Soledad Loaeza. Martes 10 a jueves 12, 9:30 hrs. El Colegio de México, Camino al Ajusco 20, Pedregal de Santa Teresa. Informes: www.colmex.mx.

PRD: a 20 años de su fundación. Paul Haber y Cuauhtémoc Cárdenas. Martes 10 y miércoles 11, 10:00 hrs. Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7390.

Conferencias

Gestión integrada del agua urbana: conceptos y herramientas para el análisis de escenarios y la toma de decisiones. Sandra E. Martínez, Roberto Olivares, Mauricio J. Hernández, entre otros. Lunes 9, 16:00 hrs. El Colegio de México, Camino al Ajusco 20, Pedregal de Santa Teresa. Informes: www.colmex.mx.

XIX Jornadas lascasianas internacionales. Héctor Fix Fierro, Fernando Ortiz Monasterio, José del Val Blanco, entre otros. Miércoles 11 a sábado 14, 8:30 hrs. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7451.

De la simulación del porfiriato al derecho a la verdad. Seminario sobre el Estado laico y los derechos humanos. Manuel Ceballos y Silvia Dutrenit. Jueves 12, 17:00 hrs. Recinto de Homenaje a Benito Juárez, Palacio Nacional. Informes: www.filos.unam.mx.

¿A dónde va la izquierda? Porfirio Muñoz Ledo, Rogelio Hernández y Araceli Damián. Viernes 13, 12:00 hrs. El Colegio de México, Camino al Ajusco 20, Pedregal de Santa Teresa. Informes: 5449 3003.

Exposiciones
Adorable y enemiga. La Ciudad de México en los trazos de Abel Quezada. A partir del lunes 23 podrán apreciarse cerca de un centenar de obras del caricaturista sobre costumbres, ambientes y personajes de la capital mexicana en la Galería Abierta de las Rejas de Chapultepec. Informes: abelquezadaac@gmail.com.

Libros

Adolfo de la Huerta, el desconocido de Roberto Guzmán. UAM. Explora la vida de quien fuera presidente interino de México para mostrar aspectos poco difundidos, como su destacado desarrollo como maestro de opera. Incluye un estudio preliminar de Pedro Castro.

El existencialismo es un humanismo de Jean-Paul Sartre. Edhasa. Recupera una conferencia del filósofo francés en la que defiende el existencialismo de las críticas de marxistas y católicos, y plantea las propuestas esenciales de esta corriente.

El último cacique. El poder por el poder de Jaime Ramos. Ediciones B. Esta historia muestra lo que los seres humanos son capaces de hacer para alcanzar el poder político.

Los secretos del Yunque. Historia de una conspiración contra el Estado mexicano de Luis Paredes. Grijalbo. Un ex militante revela los secretos de la organización: cómo surgió, quiénes la han integrado, cómo ha logrado infiltrarse en partidos, organizaciones y los tres órdenes de gobierno.

Obama latino. ¿Podrá gobernar sin nuestro apoyo? de Wilbert Torre. Jus. El reportaje inicia narrando la historia de Cuauhtémoc Figueroa, mítico líder de la comunidad latina, y cómo se convirtió en uno de los principales motores de la campaaña del actual presidente de Estados Unidos.

Una historia de los usos del miedo editada por Pilar Gonzalbo, Anne Staples y Valentina Torres. Colmex / UIA. Analiza cómo el miedo puede resultar útil para lograr estabilidad social, mantener privilegios, justificar acciones violentas o explicar debilidades colectivas o individuales.

5 x 2 = 9. Diez miradas contra la violencia de género de Ángeles Caso, et. al. Península. Integra testimonios de víctimas de distintas edades y clases sociales que en algún momento de sus vidas sufrieron maltratos por parte de su pareja.

Revistas

Nexos. No. 383. Noviembre. Jorge G. Castañeda y Héctor Aguilar Camín proponen una agenda en su ensayo Un futuro para México. Jean Meyer, Alan Knight, Javier Garciadiego, José Antonio Aguilar Rivera y Adolfo Gilly se preguntan si ha muerto la Revolución Mexicana. Julio Juárez Gámiz muestra por quién vota la televisión.

Voz y Voto. No. 201. Noviembre. Publica extractos de un seminario en el que especialistas como Eduardo R. Huchim, María Amparo Casar y Diego Valadés hicieron un balance de la reforma electoral de 2007. Anna M. Fernández analiza el sufragio y la abstención juvenil.

Zócalo. No. 117. Noviembre. José Ferruzca, Federica Veloná, Raúl Trejo, José Saramago, entre otros, analizan las acciones del polémico primer ministro italiano, Silvio Berlusconi. Jenaro Villamil describe los beneficios que obtendrá Televisa con el paquete fiscal en materia de telecomunicaciones.

Seminarios
Derecho a un buen gobierno. Diego Valadés, Daniel Francisco Cabeza de Vaca, César Camacho Quiroz, entre otros. Martes 10 a jueves 12, 10:00 hrs. Antigua Escuela Nacional de Jurisprudencia, San Ildefonso 28, Centro. Informes: www.inap.org.mx.

Inclusive legal positivism: the concept of obligation and the theory of legal obligation. Kenneth Einar Himma. Miércoles 11, 12:00 hrs. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Circuito Mario de la Cueva s/n, CU. Informes: 5622 7457.

México y el derecho internacional de los derechos humanos. Juan Carlos Gutiérrez, Carlos Pereyra, Alberto Herrera, entre otros. Viernes 13, 8:00 hrs. Instituto Tecnológico Autónomo de México, Río Hondo 1, Progreso Tizapán. Informes: 5622 4000, ext. 3742.

Si desea difundir alguna actividad de cultura política comuníquese al 5628 7245; fax: 5628 7259 correo: enfoque@reforma.com

Los ciberlectores de Enfoque

(8 noviembre 2009).- Indigna gasto de 'gobernadores feudales'

Opiniones en torno al reportaje sobre el crecimiento del gasto en las entidades federativas y la debilidad de los mecanismos de fiscalización y transparencia (Enfoque 812).

"No dudo que San Luis Potosí sea uno de ellos, pues su auditor estatal está claramente identificado con el ex gobernador Marcelo de los Santos (que acaba de dejar el cargo el pasado 26 de septiembre) y al que según la nueva administración priista le permitió dejar una deuda de 16 mil millones de pesos, con la complicidad de la 58 legislatura local.

Alejandro Rubín de Celis
San Luis Potosí

"Ahí está el caso del corrupto auditor general del estado de Guerrero, Ignacio Rendón, quien a pesar de haber sido ventilado en evidentes actos de corrupción, los diputados locales, principalmente del PRI, lo protegen. Sin embargo, no tarda en destaparse la cloaca definitivamente.

Manuel Nava
Guerrero

"Cualquier persona medianamente informada aquí en Aguascalientes se da cuenta de lo que estamos padeciendo con nuestro goberrobador. Los abusos del goberrobador pasan por el mismo tema que la seguridad a nivel nacional: la impunidad. No es un tema de voluntad, sino de diseñar institucionalmente los mecanismos y equilibrios requeridos para evitar que este tipo de cosas suceda, y si sucede que sean castigados sin evasión alguna. Es increíble lo que provoca en el ciudadano común este tipo de cinismo, descaro, frivolidad y delitos no castigados.

Aquiles Boy
Aguascalientes

"México, por favor, si de ese 38 por ciento sólo exigiéramos rendición de cuentas y transparencia en el gasto evitaríamos las mochadas. En cada compra, licitación, adjudicación y/o concesión. Por favor, profundice en este tema señor presidente Felipe Calderón. No a la corrupción con dinero de la nación, ahí está una de las prioridades para reducir el déficit del sector público. No a la mochada.

Marcela Morales
París

"38 por ciento del gasto público destinado a mantener los estilos de vida de 32 sátrapas inútiles. El diseño de los gobiernos estatales es para control político de una región. Son gobiernos que prácticamente carecen de obligaciones salvo mantener procuradurías y policías inútiles y pagar la nómina de los maestros. Si se implementara una policía nacional y pagadurías regionales para los maestros, los gobiernos estatales dejarían de tener razón de ser y así el país se quitaría de encima la manutención de 32 inútiles con sus respectivos gabinetes y sus estilos de vida absurdamente lujosos.

Aquiles
México

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lunes, 9 de noviembre de 2009

Acontecer Diario